巧家县水土保持委员会办公室 云南省昭通市巧家县 654600
摘要：自我国开始推进全面深化改革以来，在生态环境方面也取得了显著成效，尤其是在水土保持方面。目前全国范围内累计水土流失治理面积已超过50万km²，并不断加强各地区生态工程建设工作的宣传和实施力度。科学防治水土流失，加快水利工程的建设，进一步改善自然生态环境，才能保障社会经济的可持续、稳定、健康发展。
关键词：科学防治；水土保持；生态环境；新局面
我国国土总面积为960万km²，整体地势为“西部高，东部低”。近些年我国虽然将生态环境建设作为首要任务之一，深入贯彻并落实“可持续发展”，仅在2014这一年的时间里，全国范围内新增水土流失综合治理面积超5万km²，但水土流失依旧是我国最严峻的环境问题之一。
一、水土流失所带来的危害
（一）可耕作土地面积减少，退化较为严重
近半个世纪以来，因水土流失，我国可耕作土地面积已经减少了近3万km²，年均减少量高达600km²；与此同时由于水土流失所导致林地、草地退化、沙化、碱化的面积也达到了100万km²。
（二）泥沙淤积，导致洪涝等自然灾害加剧
由于水土流失，主要河流领域周围还会出现大量泥沙下泄，囤积在河道、湖泊甚至是水库水坝等设施之中，这样一来不仅会影响水利设施的调节能力，还会加剧河流下游地区的洪涝灾害。以黄河为例，黄河每年约有4亿吨泥沙囤积在下游地区的河床内，长年累月形成了“地上河”的局面，大大增加了防洪抗灾的难度。
（三）生态环境恶化，影响经济发展
地表植被的破坏，直接导致了土地蓄水能力的减弱，大量土地沙化、石化，土层变薄，生长植被能力减弱，土壤变得愈加贫瘠，影响当地社会经济的发展。
二、目前水土保持工作取得的成绩
从1949年新中国成立至今，在生态环境建设，尤其是水土保持与质量方面已经取得了令人瞩目的成绩；尤其是进入到21世纪以来，水利部门认真落实科学发展观，将可持续发展作为生态环境建设的首要任务，总结并吸收国外的成功经验，希望能找到既符合我国实际国情，同时又符合时代要求的特色水土保持防治之路，为改善水土流失地区的生态环境，促进当地农牧业的发展，防洪抗灾等方面均作出了重要贡献[1]。
（一）提出并积极落实水土保持法，相关的管理、监督也处在不断强化之中想要改善水土流失，进一步加强生态环境建设工作就要做到有法可依。近些年水土保持方面的法律法规不断完善，已陆续在方案审批、相关设施建设、验收、水土流失防治费以及设施补偿费等诸多方面出台了一系列相配套的法规章程。水土治理的“三同时”制度也得到了深入贯彻和落实。
（二）生态工程建设力度加大，水土保持已取得显著成效
自2000年开始，政府逐年加大对生态环境工程的投入，启动了一大批国家级的重点防治工程项目，例如黄土高原的淤地坝、京津地区的风沙源、东北黑土区治理、珠江上游的南北盘江、丹江口水库区及上游地区的治理工作等等
（三）防治理念和战略的转变，由单纯的治理转变为科学防治
政府推行“生态自然修复”这一理念得到了社会的广泛认同，北京、青海、宁夏等多个省市已经开始实行“封山禁牧”，其中国家级水土流失重点工程区全面实现了封育保护，其中超过40万km²的生态环境已经取得了初步成效。各地区坚持一切从实际出发，所倡导的自然修复其效果日益显著，进一步促进了生态环境和农牧业发展之间的良性循环。
（四）加强生态建设的基础工作，管理水平逐步提高
生态环境建设离不开人民群众，有关部门印发了水土保持预防监督纲要、科学防治手册等宣传材料，有关于水土保持规划体系以及科学防治技术的标准体系等也已初步构建完成。
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（五）全民环保意识提高
近几年国家举办了“保护母亲河”等各种环保宣传活动，在全国范围内产生了强烈反响，累计参与人数高达上百万。各地区兴建的环保科技园也达到上百个，并持续推出有关生态建设和环境保护的科普活动，极大程度上提高了群众的环保意识。
三、新时期对水土保持的新要求
虽然我国在水土保持方面已经取得了不小的成绩，然而新时期对水土保持又提出了新的要求。
1.新时期水资源的治理方针。党中央和政府已经明确提出要依照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的方针来对水资源进行治理，不断加强水资源灾害的防治工作、节约水资源、深化水资源生态保护的修复工作、加快水环境的治理。因此，在水土流失治理过程中，要积极转变思维，贯彻并落实节水优先的治理方针，科学、合理地进行资源分配、高效利用水资源，通过水土保持来进一步促进水资源的节约和保护。并且要不断使用空间均衡思维，加快重点治理区域内水土流失的治理工作，促进革命老区、贫困地区以及少数民族地区社会经济的可持续发展，逐渐缩小与其他地区之间的差距[2]。
2.建设生态文明已经进入到“五位一体”的总布局之中。党的十八大以来，政府已经将建设生态文明划入到中国特色社会主义事业中，且一直致力于转变因严竣的生态形势、生态资源代价过大等现实。水土流失严重已成为我国几大环境问题之一，也是生态文明建设工作中重要组成部分之一。当前形势下，各地区的环保部门都要站在社会经济发展全局的高度上，立足于可持续发展，深刻认识到加强水土保持的急迫性和重要性，从水土资源和生态环境的内在关系入手，不断创新水土防治理念和方法，脚踏实地从本地区做起，通过实现小范围内水土资源可持续发展、区域内环境可持续维护，从而为全国生态环境的可持续发展提供支撑。
四、开创水土保持生态建设新局面
进入2016年，我们要不断适应社会经济发展的全新态势，积极抓住重大生态工程的建设机遇，持续采取强有力的防护措施，努力完成年度防治水土流失的目标，促进生态文明建设取得更多成绩。
首先，改进和完善水土保持的防治和监管体制
推进并落实依法治国的基本要求，检查各地区是否已按相关要求落实水土保持法，对正在建设中的环境保护项目依法进行监管，不断推进水土保持法的落实工作。大力推进有关水土保持等方面法律法规的建设，未出台水土保持法实施办法及条例的地区，要加快相关法规的制定进程；并要根据各地区的实际情况出台关于征收水土保持补偿费及其使用管理办法和标准，将水土保持补偿费的征收和使用工作做到实处[3]。
其次，加强水土保持工作的宣传力度和宣传范围
各地区可根据实际情况，有选择性地借鉴成功经验；拓宽宣传途径，在使用主流媒体进行宣传的同时，也要适当使用新媒体，以更加丰富的形式，对群众进行水土保持与防治方面的宣传教育，增加人们对环境保护的参与感。另外还要进一步提升环保科技园的服务水平和功能，暂时没有环保科技园的省份要加快园区的建设工作，最大范围内动员全社会成员积极参与到防治水土流失中来，共同创建美好家园。
最后，明确责任，促进廉政建设
切实加强生态工程建设中的廉政风险把控，要严格依照“责任、权利、资金、任务”四到位的原则，不断完善项目规划、招标投标、资金以及质量监控等多方面的规章制度。进一步运用督查、约谈、通报等监督手段，防微杜渐，堵塞在生态工程建设过程中有可能出现的漏洞，促进廉政建设工作的发展。
结语：
水土保持工作是一个长期的事业，是中国特色社会主义生态建设中十分重要的组成部分，我国虽然在这方面取得了一定的成绩，但还需要我们不断加强科学防治的工作力度，继续开展不同类型的宣传教育活动。科学防治水土流失能有效促进江、河、湖泊等水域的治理工作，增加防洪抗灾能力，进一步改善山地、丘陵等地的生态环境，确保社会经济的可持续、健康发展。
参考文献：
[1]刘震 新时期我国水土保持的形势与任务[J]水利发展研究 2010，12：1-4
[2]王晓斌水土保持生态修复有关问题探讨[J]山西水土保持科技 2015，04：9-10
[3]孙密桃；生亚玲 水土保持对生态建设的作用[J]农业与技术 2015，16：38-39
论文作者:王国涛
论文发表刊物:《基层建设》2016年5期
论文发表时间:2016/7/1
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