摘要：国土资源是一个国家的宝贵财富，我国国土资源建设是维护我国社会经济稳定的重要环节，因此，有关管理人员需要从自身出发，提高自身对国土资源的认识，强化基层国土资源管理水平，为国家的前进贡献力量。在有限的土地上尽可能地创造更大的财富。
关键词：基层国土；资源管理；存在的问题；分析
1新时期基层国土资源在管理方面存在的问题
1.1基层国土资源管理人员法律意识淡薄
基层国土资源的管理工作是很重要的，但是在这具体的管理过程中出现部分工作人员在法律意识方面比较欠缺，而且面对管理工作中相关工作人员出现的违法行为也没有进行管理。而且在工作过程中没有意识到相关的行为是否违法，或者是明知道是违法还是会抱着侥幸的心理去做工作，最终导致更严重的问题出现。同时，部分基本国土资源的管理干部过度依赖权利带来的便利，趁着自己工作的便利，也就不会去顾及法律责任，为了一定的经济利益做出违法的事情，比如：私自审批土地以及通过与其他开发商合作转让土地资源来过的经济利益。这样的案例比比皆是，严重的还会出现利用职权去干涉土地使用权或者是矿业权等，通过这样的行为不断地破坏国土资源，并没有起到保护国土资源的作用。在土地资源的使用过程中，因为农民对于法律知识不了解，私自对土地进行转让，使得农村出现大量的土地承包建造私宅现象，面对这样的现象，相关的管理工作者也没及时对他们进行管理。而且，部分农民还在土地承包合同上随意进行更改，没有按照实际条例进行，导致在具体法律问责过程中土地承包证书内容与实际情况不符。除了土地资源，矿业上也存在因为法律意识欠缺而导致的问题，矿主在矿业发展过程中为了获得高额的经济利益不顾其他问题，私自降低成本，指挥工作人员随意开采，这样既破坏了矿业发展，也导致生态遭破坏。对于上述因为法律意识欠缺的问题，基层国土管理人员并没有及时进行查处管理，导致更严重的问题出现。
1.2管理过程中执法部门不明确，执法力度不够
基层国土资源的具体法律制度在执行过程中存在执法力度不够的问题，主要表现：第一点是执法部门不具体，比较繁杂，部门冗余导致执法不明确，而且在实际情况中，因为部门复杂，各个部门认为是其他部门应该管理的，而就在这样互相推让的过程中使得问题耽搁下来。而且在某些可能会有利益纠葛的问题上，这些繁杂的部门又开始争抢，认为这件事应该是自己部门负责的，具体执法不严，法律部门不明确，针对具体的案件处理也会存在处理轻重不适的问题。第二点是执法人员素质比较低，综合能力比较差，这个问题主要表现在相关执法人员在具体问题的处理过程中会有滥用职权的现象，一旦有利可图，就会将责任比较大的问题简单化处理，导致不法行为没有得到根治。第三点就是基层国土资源执法力度不够，执法能力差，在基层地区对于执法部门的重视程度低，部分工作人员没有独立的办公室，而且执法车辆不足，这就会使得管理工作人员的积极性不够，在具体的工作中比较消极，执法能力日益下降。
1.3没有对征地时的补偿措施进行管理
在进行征地时要给予一定的补偿，各地在这个补偿措施上都有各自的标准，随着时间的变化，这种这种补偿措施也发生着不一样的变化，但是还是有部分地区的补偿措施没有进行修改，导致群众对于这些补偿措施有很大的意见。一旦补偿措施不到位就会导致群众认为政府腐败，相关人员也会被认为是贪污腐败分子，还会有更严重的打架事件发生，这样的问题层出不穷，终究还是因为补偿措施不完善。比如：在甘肃省一县城进行征地时，提供的补偿是房子以及一定的金额，但是群众认为补偿金额过少，就与工作人员吵起来，最后还是动手打起来了，根据当地实际情况来看，这样的补偿措施是有问题，群众对于提供的房子不满意，就会需要更多的钱，所以，在进行补偿时要与群众多沟通。同时，目前日益高涨的房价以及消费水准使得群众对于当前的补偿措施有很大的意见，因此，在进行征地过程中会发生很多矛盾，也会使得群众对于政府部门有很大的意见。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆但是，目前群众对于这些补偿要求的越来越高，即使金额提高，群众还是会不满意，所以，在这个过程中就需要双方进行协调以促进双方共同满意。
2优化基层国土资源管理的具体策略
2.1提升管理人员的专业素质
首先，提高基层国土资源管理部门工作人员的自身素质，通过潜移默化地思想教育逐渐培养管理人员的土地保护意识，提高其思想觉悟，端正其工作态度，大力加强国土资源的监督力度，对违法乱纪现象依法做出相应惩罚，控制权利拥有者的审批行为，杜绝违规审批现象，净化社会风气，进而提高我国国土资源利用率。
2.2基层国土资源管理的科学化
若想切实提升国土资源的保护工作，就应对基层国土资源进行精细化管理，充分地解决管理过程中存在的各种问题，以保护国土资源为前提，提出更加科学的管理理念和管理思路，提升管理工作效果。
2.3重视矿业权和土地使用权，坚持土地有偿使用原则
对国土资源的有效利用和社会经济的不断发展，基层国土管理部门要着重于矿业权和土地使用权，合理的分配土地实现国土资源的保值增值，要坚持工业用地有偿使用原则，必要时增加有偿使用范围，要坚持以市场竞争出让采矿权，有偿进行开采，并可以逐步提高出让比例。
2.4土地征收的完善化改革
为了能顺利开展我国土地征收、征用的工作，我国要根据当前社会发展的经济水平和被征地人民的诉求制定合理的、有说服力的、规范化的法律政策，将征收环节透明化，相互协商，尽可能地提出双方都满意的补偿方案，确保征收工作不发生激烈的矛盾冲突，保证我国国土建设的顺利开展。征地补偿措施一定要符合规范，公开透明，让被征收者充分了解相关的法律法规和补偿细节，减少人民的不满，避免发生冲突，尽量和平解决，此外，管理人员也要尽可能妥善地安置好被征收者，拓宽补偿途径。
3应正确认识新常态，理性对待新常态
要增强自信心，切实看到积极面，把握大势，放眼全局，看其积极变化，把握重大机遇，因势而动，顺势而为。要适应法制要求，坚持最严格的依法行政制度，建立一支执法严明，服务高效，清正廉洁的国土资源管理干部队伍。做好国土资源相关法律法规的宣传，在全社会营造一个保护耕地，依法用地，节约集约的浓厚氛围，为依法开展国土资源管理创造良好的社会环境。要主动适应经济发展新常态，按照部里提出的“尽职尽责保护国土资源，节约集约国土资源，尽心尽力维护群众利益”的职责定位，全面推进“法制国土”和“廉洁国土”建设，主动作为，奋发有为，为经济持续健康发展和社会和谐稳定提供有力支撑和保障。
4结语
面对日益复杂的市场形势和经济新常态，促进我国经济的快速可持续发展，加强国土资源管理，进一步科学合理地规划城乡建设，对促进区域经济的多元化发展和促进当地人民的生活水平有着重要的作用。因此，国土资源管理部门要认清形势，积极发现当下工作中存在的不足，并不断优化工作模式，实现国土资源管理的实效性大大提高。
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论文作者:宋时霞
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第36期
论文发表时间:2019/4/24
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