中国电子科技集团公司第49研究所 黑龙江省哈尔滨市 150001
摘要：军工电子装备所使用元器件的质量对保证其质量具有非常重要的意义。如果元器件本身存在质量缺陷，会造成后期返工，不仅浪费人力、物力、财力等资源、延误工程进度，还可能会威胁生命安全。因此，加强军工企业用元器件的零缺陷质量管理具有非常重要的意义。
关键词：军工科研；科研外协；管理；
军工科研是一个以国防装备研制生产为主的科研单位，研制产品的复杂程度高、新技术的应用也比较多；科研外协是开展产品研制必不可少的一个重要环节，其管理水平的高低能直接影响产品的研制进度和产品质量，因此加强科研外协管理具有现实意义。
一、科研外协的特点分析
军工科研院所由于其产品的特殊性，使得其科研外协表现出与一般企业有着明显不同的特点，主要有品种多、数量少、一次研发、产品复杂。外协品种多表现在：（1）从技术专业的角度讲有天线、信道、信号与信息处理、结构工艺等各专业类产品；（2）从产品组成看既有系统产品，也有设备、模块、单元、部件、器件级产品；（3）从产品形态上分既有硬件产品、也有软件、技术服务类产品。由于科研院所本身以研制为主的性质也决定了其研制生产的产品数量有限，因此科研外协产品的数量一般都比较少，而且多为一次性研制。产品复杂主要表现在：①技术指标、功能要求多而且有些指标要求还比较高，新技术的应用也较多；②产品的内外接口较多、关系复杂；③表现在质量要求包括使用环境要求、工艺要求、材料要求等与一般民用产品也有较大差别。由于军工科研单位科研外协固有的这些特点，使得其外协业务工作的管理具有一定的复杂性，因此有必要认真分析外协管理工作流程、确定控制的关键环节，实行流程化分类管理、重点把控。
二、科研外协的流程分析及关键环节的控制
1.需求审查阶段。需求审查阶段的主要任务就是要对拟外协产品的各项要求进行审查，也是科研外协后续工作能否顺利进行的基础，因此，其重要性不言而喻，主要应做好以下两个方面的工作：（1）外协申请的审查。外协申请的提出一般是由项目小组根据项目总体方案设计，划分出需要外协的产品，这个产品可以是系统产品，也可以是设备、模块、单元、部件、器件级产品。然后再根据项目总体技术指标的分解，最终确定外协产品的技术要求。产品划分是否正确合理、指标分解的完整性和正确性、根据内部资源情况初步确认是外协还是内部研发，都是在提出外协申请时，项目小组应当认真审查的内容。（2）需求评审。外协主管部门应当组织企业内部的相关资源对外协的必要性、可行性、恰当性进行审查。
2.合同谈判阶段。在需求确定以后，下一步的重点就是通过技术和商务谈判确定外协的承制单位以及价格、进度等主要的合同要素。（1）供方的选择。由于前面讲到的科研外协的复杂性，因此有必要在内部建立一套供方选择评价的机制，以加强对供方的规范化管理，最终形成企业自己的《合格供方名录》，来指导日常工作中对供方的选择。科研外协供方的选择原则上应当在《合格供方名录》内进行选择，选择的标准主要应当考虑供方的技术能力、产品质量保障能力、产品价格、研制进度等主要因素。（2）商务谈判。在通过技术洽谈初步确定2~3家具有一定技术和质量保障能力的供方后，应当进行商务谈判，以最终确定合同价格、交付进度、知识产权归属等其他要素。商务谈判的结果将直接影响项目的成本和研制进度，因此商务谈判一定要综合经验比较丰富人员来进行。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆为保障商务谈判的质量，企业应当建立由基层综合经验较为丰富的人员组成的价格管理组织来负责商务谈判，同时可以进一步明确商务谈判组织的职责、应采用的工作方式、工作程序和内容，这样也是进一步提高科研外协管理水平、预防内部腐败的有效手段。
3.合同签订阶段。合同签订阶段的主要任务是将前期需求审查、合同谈判确定的内容通过合同文本的形式固定下来，以明确合同双方责任和权利。由于军工科研单位外协产品的种类可能比较多，应当分类制订不同的格式合同来明确不同种类合同的要点，使得合同管理规范化，减少企业的经营风险。另外，合同签署过程应再次加强签订过程的审核，确保前期确定的内容已经全面、真实的在合同中予以反映，同时外协主管部门和监督部门应对合同签订过程加强监督，对合同的技术要求、价格、付款方式、进度等关键要素以及知识产品保护、违约责任等重要合同条款进行严格审查。
4.合同履行阶段。（1）合同变更。由于科研工作的特殊性，难免出现双方考虑不周全、对合同理解不一致等需要对合同进行变更的情况。合同变更应该规定变更的管理程序，使得合同变更可控、过程可追溯，特别是对重要变更应当建立重新进行评审的制度。重要变更主要包括：①合同标的发生实质性变化；②合同标的的主要技术要求发生变化；③合同价格发生变化；④知识产权归属发生变化；⑤违约责任发生变化。（2）合同的履行。合同履行阶段的主要任务是合同双方按照前期的共同约定履行合同规定的责任和权利，但从实际工作内容来看，主要的工作内容还是需要供方来完成。由于科研合同本身的特殊性，在合同执行阶段发生计划进度的延误、技术要求的变更、产品质量问题等情况还是较为普遍，因此加强过程的管理还是非常有必要的，主要应当做好以下几个方面的工作：①设定合同执行的关键检查点，定期对合同执行情况进行检查；②设定产品质量控制点，对产品质量要求的落实情况在过程中进行检查；③对技术要求的变更是否符合规定进行检查；④对产品验收的内容和方式应以书面形式做出规定；⑤付款前应检查合同标的和凭据主体是否与合同约定相符，并严格按照合同约定进行付款。
5.后期管理与评价阶段。科研外协管理工作也是一个不断改进完善和提高的过程，在单个合同履行完成以后，我们还需要加强对以下几个方面的后续管理：（1）产品管理。这是一个容易被忽略的环节。因为科研外协的产品属于定制的产品，在各单位管理的主体主要以各研发生产部门在进行管理。而研发生产部门往往更关注产品的技术质量状态、计划进度等内容，而容易忽略产品的实物管理，造成产品交付、返修没有详细记录，缺乏管理的可追溯性；同时也容易产生虚假合同，滋生腐败行为。因此，外协产品作为企业的实物资产，在产品完成验收后，应当严格注意按照物资出入库管理流程和要求建立产品交接、保管的管理台账，加强对产品的实物管理。（2）供方的管理。由于科研外协产品的种类多，涉及的供方种类和数量也会很多，因此也应纳入企业合格供方名录进行分类管理。合格供方较多的单位，一般每年都应当对供方进行考核和评价，并将结果在企业内部进行发布，以指导研发生产部门对供方的选择。供方的考核评价应按照有关要求制定考核评价的标准和工作程序，以保证考核评价结果的正确性。（3）监督考核与改进。内部监督是企业自我完善提高的重要环节，在科研外协管理中，企业的业务主管部门应当履行监督考核与改进的职责。在日常管理活动中，可充分发挥其他职能部门监督管理作用，采用过程监督审查、定期抽查以及内部审计的方式对科研外协管理制度以及制度的执行情况进行检查和评价。同时还需要通过激励机制将检查和评价的结果应用到内部的绩效考评中，通过赏罚分明来促进科研外协管理的完善和发展。
总之，随着军工科研院所内部竞争的加剧，各单位只有通过不断提高管理水平来增强自身综合实力，那么科研外协作为内部科研管理的一个重要组成部分，也需要我们不断提高管理的意识和水平，以适应企业未来发展的需要。
参考文献：
[1]刘萍.浅谈军工传感器外协管理研究.2017.
[2]张剑锋.军工产品生产外协管理技术研究.2017.
论文作者:贲庆玲
论文发表刊物:《防护工程》2019年12期
论文发表时间:2019/8/30
标签：产品论文; 合同论文; 科研论文; 军工论文; 进度论文; 阶段论文; 技术论文; 《防护工程》2019年12期论文;