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摘要：为了使我国的建设工程行业保持持续的、高速的上升态势，促进建设施工过程的有序健康发展，需要我们从建设工程的全过程阶段进行合同管理使工程建设企业获取更大的利润，提升其工程经济市场竞争力。
关键词：建设工程；工程造价；合同管理；控制
建设工程行业在异军突起的建设过程中，在其成为我国支柱产业的同时，工程全过程的合同化管理是规范工程行为的有效手段，在市场放开的体制下，为了占据建设市场、抢夺工程项目，需要进行生存与发展的思考，利用建设全过程的工程造价合同管理，，包括：合同签订阶段、施工阶段、工程竣工结算阶段等，实现工程项目成本的控制、利润的增加，用合同贯穿工程前期、中期和后期全过程，以工程合同为依据，根据建设过程中的工程量增减情况，进行合同为依据的调整，奠定承发包双方的经济利益基础。本文介绍了建设工程合同管理的基本内容及特点，从当前建设领域存在的工程造价的合同管理的问题入手，以合同对工程造价的影响为重点进行详尽的分析，并就工程建设全过程提出工程合同管理与控制的策略。
一、我国建设工程造价的合同管理问题剖析
我国的工程建设领域在经济转型的期间内，由计划分配工程改为市场招投标工程，这是一项重大变革，它有助于推动我国的建设市场的秩序，实现建设规范化管理。但是，由于诸多因素的制约，如：法制不完善、市场经济发展不全面、建设交易不规范等，存在一些建设工程造价合同管理中的问题：
1、招投标领域的不规范导致合同管理出现漏洞。我国的建设市场准入门槛较低，呈现卖方市场，因而也出现了一些招投标过程中的违规行为，首先是由于招投标领域的制度存在缺陷，各方都在寻找制度的漏洞，玩“擦边球”等现象屡见不鲜，工程建设招投标权力制衡机制缺失的现状也使招投标存在权力过分集中的现象，使招投标缺乏监管，而参建单位为了自身利益，也必须进入追逐利益、行贿腐败的“怪圈”，为后续的合同管理埋下隐患。
2、合同签订中的不平等。由于在我国的建设行业领域内存在建设单位和参建单位的明显差异，建设单位由于工程项目的不连续性，因而对合同的规范及政策不够深入，而参建单位由于同时可以承接不同的工程，他们对合同条款的呼应性较好，存在“低价中标、高价索赔”的优势，他们将建设风险转嫁给了建设单位，这其中存在不平等性。
3、合同履约阶段中的不诚信等问题。建设工程项目在合同履行的过程中，由于施工单位为了自身的生存和利益，为了获取高额利润，不惜抛弃道德与信义，用最小的投入成本来完成合同规定的责任和义务，使用质量标准不符合规范、档次规格较差的材料进行施工，造成实际施工过程中的“偷工减料”的行为。
二、合同管理与建设工程造价的关系及提升经济效益的策略。
1、合同管理与建设工程造价的关系
首先，合同管理直接影响工程造价的确立与控制。在工程项目的合同规定中，不仅有建设双方的权利，还有建设双方的责任义务，他们必须依照合同，完成各自权利和义务；其次，合同管理也是法律依据，有助于合同双方进行工程冲突和争议的解决，一旦在工程进行之中有一方不履行合同规定的义务和责任，则算违约，必须依照合同的违约规定向受害方进行赔偿；再次，合同管理贯穿建设工程全过程，由于建设工程项目是以施工图为依据的，是在施工图基础上将图纸转为实体建筑的过程，它是由施工前、施工中、施工后各阶段构成的合同管理，是贯穿工程造价全过程的控制；最后，合同管理中包括工程造价中的承包方式、合同价款支付方式等内容，它是工程造价过程中的工程计量控制和结算控制的有效手段。
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2、如何将合同管理作为工程造价过程的控制策略和风险管控
工程造价的合同管理是工程项目的质量、安全、结算等的主要依据，在合同的价款计价方式、计价依据、风险包干、违约索赔等方面，都有助于工程建设双方提升经济效益、增强工程风险管控。
2.1、要加强工程合同管理的管理人才建设。高素质的工程合同管理型人才，是科学进步的有力武器，合同管理人才要熟悉工程专业技术和工艺，明晰相关的法律法规，精通工程合同管理的拟定、修订、谈判和解答等相关过程，同时，对工程造价还要熟悉和精通，尤其是合同的依约履行和违约赔偿等内容要把握全面，这样增强工程项目造价合同管理工作的前瞻性和预见性，有效对项目建设进行管理和控制。
2.2、强化工程合同管理的信息化程度。在工程建设项目内容和规模不断扩大的态势下，合同所涉及的金额也越来越多，因而，有必要运用现代化的管理手段，以网络计算机为媒介和平台，进行建设工程项目相关信息的数据录入、采集、统计、分析、更新等内容，从数字化的、系统化的、科学的合同管理平台，为工程建设提供科学的依据。
2.3、注重合同签订过程中的造价合同管理。在合同签订过程中，投标报价书是合同的重要组成部分，只有合理的投标报价，才能保证工程项目的安全和质量，这就需要进行合同签订过程中的管理与控制：
首先，要采用多方案的报价法进行投标报价。多方案的投标报价法，是在标书制作过程中报多个标价，只有一个按原招标文件报，而其他的则可以根据市场变化进行报价调整，如：在主材市场价格波动期间，可以提出与市场相符的报价方案，这样用较低的报价调整吸引业主，在投标报价中占据竞争有利地位，增大中标机会。其次，采用不平衡报价法进行投标报价。这是一种投标策略，它是相对于正常报价而言的，是在工程项目的投标总价确定之后，根据招标文件的合同条款进行合理地调整子项目的报价，在不抬高总价的前提下，获得更多的利润。
2.4、注重施工阶段的造价合同管理。工程施工阶段是合同履行的重要阶段，在这个阶段中，要将合同管理与工程造价进行有机的整合，实现经济效益的提升。
首先，要做好安全技术交底工作，这是前提条件。参与施工过程的管理人员要对施工方案、招投标文件进行详尽而全面的了解，明晰合同施工范围及标准以及施工过程中要注意的事项。它涵括两个方面的内容：其一，是要对施工方案进行施工过程的细化和补充，有助于施工进行；其二，要将施工操作过程中的安全注意事项交待清楚，所有相关人员要履行签字手续，管理负责人、现场专职安全员、生产班组各存一份，记录并存档。
2.5、注重竣工阶段的造价合同管理。经过合同规定的施工期限内完成了工程项目，建设双方都要对工程项目进行竣工完结手续，首先，作为施工单位而言，他们要以合同为依据，向监理方、建设方提出验收申请，并向建设单位提交竣工结算报告，而在这常规的验收过程中，有两种情况是竣工验收时合同管理的难点：第一，合同约定竣工时间已到，但是由于施工方的原因，导致竣工验收时存在质量缺陷不能使用，而建议方却又急需使用；第二，合同约定的竣工时间已到，可是由于施工单位的原因，工程无法竣工而不能交付使用。针对这两种难点情况，建设方要利用合同管理，进行预防性的控制：及时对施工中的工期、质量违约行为进行书面通知，要施工方承担合同违约方面的处罚。同时，敦促施工方进行尽快整改，必要时采取中止合同的措施，确保工程能够依合同规定尽快竣工交付使用。
综上所述，建设工程项目的工程造价合同管理是不可或缺的内容，合同管理是对工程造价的主要控制手段，它实现了对工程全过程的管理与控制，在以合同为依据的建设项目下，双方都要对工程相关专业知识进行全面的了解，依照合同规定进行科学系统的管理，处理好计价、变更、索赔等方面的问题，安全、保质、高效地完成工程建设任务。
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[3] 曾清瑜. 浅谈工程监理工作中的合同管理及造价控制[J]. 有色冶金设计与研究. 2013(04)
论文作者:王超、王娟娟
论文发表刊物:《基层建设》2015年16期
论文发表时间:2015/11/19
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