关键词：电力企业；非生产性技改；维修管理；问题；对策
一、前言
电力企业作为资金技术密集型企业，固定资产管理是企业管理的一个重要环节，而技术改造支出、维修费用又是固定资产使用过程中的重要的两项后续支出。 电力企业为保障资产正常、健康运行，必须通过体制完善，标准统一，资源整合、多项目协同管控等管理措施，加强维修、技改工程项目管理的高效管理。但当前在实际非生产性技改项目管理工作中，还存在着一些制约因素，影响非生产性技改项目的安全与质量。基于此，本文结合当前电力企业非生产性技改维修管理工作当中的问题提出了一些改进对策，以供同仁参考。
二、当前电力企业在非生产性技改维修管理中存在的问题分析
（1）可行性研究报告缺少标准性。一些电力企业在实施技改维修工作时其所作的可行性研究报告被没有依照行业规范的标准去编制， 往往缺失个别关键内容， 如果经常性的遗漏拆旧部分，造成日后在实施技改维修工作时常常不知所措，妨碍工作的成功实施。
（2）项目概算、预算、结算编制不合规定。部分项目的工程拆旧费用应按直接工程费乘以相应费率，不应再计取其它费用；部分项目的施工费合同金额高于工程预算中的施工费金额，无相应工程量变更依据；部分项目工程结算中计取了夜间施工增加费，但计取依据不充分；部分项目施工结算中拆旧费的取费依据不符合国家预算管理规定，未区分可利用和不可利用；部分项目工程实际支付的设计费、监理费高于工程预算中的设计费和监理费；部分项目未计取设计费，也没有设计方案、施工图和预算；部分项目的概预算由项目主管单位编制且取费不合理，
不符合公司初设管理办法。
（3）合同管理意识的薄弱。在实际的企业运行中，企业人员合同管理意识的缺失会成为制约企业管理的一个关键因素。一方面由于工程的规模会使得合同管理在相关的内容中没有进行动态管理，因此容易造成相关的管理体系不完整以至于实施跟踪合同履行上有难度。其二是由于相关的人员没有对合同进行仔细的文本分析，往往在签合同的时候没有或者不愿在上面浪费时间以至于双方对合同的内 容没有达成一致，同时理解的偏差也会造成一定的误会分歧。
（4）项目管理精益化程度不够，施工现场安全质量难以保证。现有的非生产技改维修项目管理过程较为粗放，制度体系不能完全适应企业自身情况，对于各级管理部门的职责划分不明确，导致对于规范技改维修管理工作重视不足，配备的管理人员不足，导致现场施工安全和质量难以保证。
（5）档案管理不规范。如果档案管理方面发生缺失一方面不仅会使得企业在档案管理的过程中无法做到环环相扣，同时还会导致档案资料的缺失以及部分项目 的相关研究报告和结算报告盖章不全等进而使得档案资料的时序性不符合规定。 而且在另一方面，由于部分的档案合同签订的不及时也会对企业造成一定的影响。
三、加强供电企业非生产性技改维修管理的对策探讨
（1）做好对技改维修项目的规划管理工作。供电企业要做好非生产技改维修项目管理的规划工作，日常加强对房屋及其设备设施的巡视、例行检测以及状态评价，在检测、评定的基础上合理安排年度计划。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆对项目立项实施分级管理：在项目立项阶段，即做到“五落实”，落实费用估算、设备（材料）采购来源、施工方案及施工队伍资质要求、工程量等，并做好项目的必要性、可行性论证，确保项目可实施。
（2）强化合同管理。在电力非生产性技改项目合同管理中，既要注重合同的静态管理，更要注重合同的动态管理；实行有效的合同管理体系和具体的操作流程，对合同履行过程中进行及时的跟踪和有效的动态管理。重视合同文本分析，合同签订时要有预见性；做好对合同文本的分析、鉴定及必要的补充条款，符合标准合同的要求，合同所列内容表达要清楚，避免在合同履行过程中常常因为缺少某些重要的条款、缺陷和漏洞、 双方对条款的理解有差异以及合同风险预估不足等问题而发生争执扯皮。
（3）加强项目成本管理意识，深化成本精益化管理。为控制工程成本，防止发生浪费，要加强成本管理意识，深化成本精益化管理。成本控制要贯穿工程实施全过程，工程前期立项具体测算各程序成本、总体投资规模，充分思考工程优化，确保可研深度，使方案重大变更减少；设计时全面优化设计，设计深度与质量要严格管控，增强规范设计与典型造价运用，增强设计方、业主方的评审管理，持续优化经济技术指标，优化设计，使工程造价降低；特别要明确工程造价管理目标，运用估算、概（预）算管理实施控制工程造价，确保初设概算、施工图预算都控制在可行性研究投资估算区域内， 项目结算费用控制在概（预）算以内， 进行过程防止由于工程内容出现相对大改变造成竣工结算超预算、甚至概算的状况，有效实施成本控制；增强工程变更和设计变更管理，审批程序要严格履行； 如果发现结算费用高于预算费用，则要主动查找分析因素。成本控制还要重视动态控制与结算总结分析，及时对工程的设计、施工、设备采购等费用实施差异分析，展开工程估算、概算、预算与结算等每一个阶段造价比较分析，查找问题并剖析因素，主动使用改进措施，保证有效控制工程实际成本。
（4）加强施工现场的安全与质量管理工作。施工现场是电力企业落实技改维修管理工作的落脚点，各项目实施单位在施工前组织对施工方的施工三措、工作票，质量控制卡进行审查，确认施工方采取的安全措施是否恰当，人员是否充足，作业流程是否规范。加强对施工承包单位的全过程管理， 绝不允许“以包代管”。对施工方所使用的工器具进行检查，保证带入施工现场的工器具试验合格；派出安全质量监督员，对每个施工现场进行跟班验收，保证施工过程的安全和质量。对施工复杂、危险性较大的工作提供安全技术交底和现场技术指导，确保现场安全、质量合格。
（5）加强技改项目的档案管理。对于技改项目档案管理人员来说，要第一时间对其技改项目档案资料进行整理和补充，以做到各个环节的环环相扣，同时还要补充各种签字和盖章来使资料按照标准的规范进行，对于目前出现的问题也要尽快的予以修正。另外，加强非生产类型技改维修项目拆旧物资管理。对于在非生产类型技改维修后留下的拆旧物资资料不完整问题，相关的部门要在尽快补充与完善资料的同时补充其中可使用的部分资料并通过相关的拆除物技术鉴定来办理相关报废手续。
四、结语
总之，在电力企业非生产性技改维修时应重视项目管理工作，有时项目管理质量直接影响着该项目的实施效果，影响着电力企业日后的正常运转，做好电力企业内部的非生产性技改维修项目管理工作，不仅能够节约成本，缩短工作时间，提高工作效率和工作质量，还能提高供电力业运行的安全可靠性以及经济效益，因此在电力企业进行非生产性技改维修时一定要加大管理力度，推动供电业不断向前发展。
参考文献：
[1]陈晓滨.供电企业非生产技改维修项目管理问题研究[J].华东科技:学术版,2017(12):63-63.
[2]罗利党.供电企业非生产性技改维修项目管理中存在的问题研究[J].科技尚品,2017(8):95-95.
[3]罗开聪.供电企业生产技改维修项目管理存在的问题及管理创新[J].工程技术:全文版,2016(12):00071-00071.
论文作者:冯汉钊
论文发表刊物:《当代电力文化》2019年15期
论文发表时间:2019/12/12
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