摘要：随着城市的扩容提质，功能品位的提升，市域城镇化进程的推进，农村供电面貌也发生了根本性变化。网架结构的优化及农村输配电线路建设的加快发展，对加强农电安全管理的指导工作，保障农村供电和用电安全，保持广大农村的电力供应秩序，加快城乡电力一体化、均等化、现代化建设具有十分重要的意义。
关键词：农电；安全管理；课题；解决措施
随着农网改造升级工程及适应小康社会需求的县域电力基础设施建设的深入开展，现在农电企业进入了一个快速发展时期，随之而来的是农电安全管理的问题也日渐突出，如何加强农电安全管理，也已成为当前最重要的课题。本文针对农电企业安全管理中存在的问题进行分析，并且提出了加强农电安全管理的措施。
1 安全管理的理念建设
坚持目标导向和问题导向，以构建预防为主的安全生产管理体系为主线，培育“严、细、实、新”安全管理文化，重抓管理者的管理，落实各级安全生产责任制；抓好安全培训，把个人安全文明素质的提高作为确保安全生产的保障；强化生产现场安全管理，夯实安全基础，确保人身安全和生产安全，实现安全生产的“可控、能控、在控”。
2 安全管理的文化建设
2.1 建设“严、细、实、新”的安全管理文化
文化就是制度要求下形成的一个习惯，文化的建设过程就是制度执行的过程。深化安全文化建设，就是要“教方法”和“提要求”两端发力。就是要坚持“长期安全靠文化，根本安全靠文化”的理念，以安全意识提升为重点，将管理重心下移，从“严”要求、从“实”开始。“严”是标准要严、要求要严、制度要严、奖罚要严，违章绝不姑息；“细”是掌握情况细、工作部署细、监督检查细，细节决定成败；“实”即作风必须扎实、基础必须夯实，不得半点虚假；“新”是继承中发展，发展中创新，创新中提高，不断改进和完善安全监督机制和手段。
2.2 建设保障有力的安全素质文化
安全生产最关键的因素是人，立足岗位、全员培训，通过班组安全活动“主题化”，实现“警钟长鸣”这项工作始终“鸣在一线班组”。要把全员安全教育培训工作作为事关职工生命安全、事关企业生存和发展的大事，要把这项工作放在比现场查纠违章更重要的位置。员工素质达到岗位要求，是企业发展和安全的需要，更是员工实现自身价值的需要。
2.3 建设健康无损的安全设备文化
维护及时、设备完好是企业经营的物质基础，也是安全生产和安全文化建设的物质形象。设备的内在质量是企业本质安全最为基础的物质保证。一方面要以坚持科学规划、坚持标准规范、坚持示范引领、坚持专业协同的“四个坚持”原则抓好电网建设，另一方面要加强设备运维基础管理，加强城、农网用户可靠性管理，减少用户停电时间和停电次数、进行变电站交、直流电源系统、老旧设备、线路“三跨”和高跳闸线路的隐患排查治理工作，确保了设备的安全运行。
2.4 建设简洁适用的安全制度文化
简洁实用、保障有力的制度文化体现了企业管理的形象和水平，也是安全文化建设的保证。要建立以安全职责制度、安全奖惩制度、安全作业规程和设备环境标准为主的安全制度和规程体系，形成凡事有章可循的安全生产秩序。
3 农电安全管理的工作重点
3.1 明确安全生产目标，落实安全生产责任制
每年年初，制定年度安全生产目标及工作重点，并按车间控制轻伤和障碍、班组控制未遂和异常的原则，有针对性的制定安全生产责任书，层层进行签订，落实安全责任；建立各部门（单位）一把手安全履职评价体系，将安全工作重点落实到各级行政一把手身上，并与绩效挂钩。
3.2 建立安全“内控”机制，构建安全常态管理机制
制定安全生产“内控“管理工作标准，加强对各项工作流程、各种生产现场、各类事故隐患的安全管控；将“两票”、违章、安全整改及事故障碍等作为重点指标和安全监督的重点内容进行跟踪管理，并纳入安全奖惩；对事故应急处理、操作、抢修、施工检修作业等重要作业现场进行安全管控，推进现场安全标准化作业，按照“七分准备、三分实施”的“七三”工作法，突出现场作业前期工作准备，细化工作组织，努力构建生产安全秩序。加强现场勘察，做实“三措一案”，坚决杜绝方案与现场实际“两张皮”、措施与风险不对应等可能导致作业现场安全管控缺失的行为发生；强化现场安全纠察管理，通过强化安全纠察队伍，提升督察工作成效。明确纠察工作重点，采用“四不两直”的方式，保障纠察工作的有效性。
3.3 加强事故障碍的分析，杜绝人身事故和有人员责任的电网设备事故
加强事故障碍统计、分析工作，做到及时、如实、准确、完整；对每起线路跳闸及设备异常、人身未遂事件均须进行故障分析，并要求每次故障都能及时找到故障原因，对故障点进行拍照留底。对故障暴露问题，举一反三进行整改，杜绝同类事件再次发生。
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3.4 加强设备的全过程管理，提高电网安全可靠运行水平
从增强设备安全、提高供电可靠性为目标，加快电网主设备技术改造，提升输、变、配电各环节的设备健康水平；加强设备运行维护、缺陷和异动的过程管理，确保设备安全稳定运行。
3.5 抓好全员培训工作，提升全员安全素质
树立“违章是事故之源”的理念，按照“缺什么、补什么”的要求和岗位工作标准，推进流动课堂模式，组织专职教师，结合基层站所的生产实际，制定培训课题，并深入一线进行有针对性培训，全面加强生产人员的技能和安全知识培训，满足安全管理的基本工作要求。从被动地服从安全管理，转变成自觉主动地按安全要求进行现场工作，即从“要我安全”转变成“我要安全”，变少数员工的“习惯性违章”为全体员工的“习惯性遵章”，达到实现本质安全的目标。
4 农电安全管理工作中存在的问题分析
4.1 员工安全意识不高，素质较低
近年来，虽然农电队伍整体素质均有所提高，但仍有一部分并非如此。一些工作人员安全意识十分淡薄，更有一些人缺乏责任心和敬业度；再加上业务技术和实际操作技能偏低；又不能按照那行之有效安全管理规章制度和安全作业流程来作业，这所有的一切造成农电作业具有高风险性，甚至常常产生安全事故。
4.2 农电安全作业的监管体系不规范
竞争激烈的市场下，农电安全建设往往任务较重、工期也较紧。首先，一些公司、部分单位根本没有相应的安全管理机构，或者相应的安全管理机构十分模湖不清；其次安全管理机构的职全范围和职责也不明确；三是现场安全监督体系薄弱。作业的每一个现场，安全监管力度严重不足，反违章纠察队的监督工作的有效性还需提高；四是农电工身不专一，还担负着其它的职务，不能把精力放到安全管理上，仅能完成一些统计工作，不能应对安全问题。因而导致安全事故此起彼落。
4.3 农村触电事故时有发生
农网改造后，属于电力企业资产部分的低压线路由公司员工定期维护，安全隐患较少一些；而另外一部分（属村级资产部分的低压线路）就不行了，处处可见安全隐患的存在；再加上农村居民对农电的安全用电意识相对又比较薄弱些。故而，人、畜触电事故屡见不鲜，而这些是由于没有安全意识，导致乱攀爬承变压器桩台、私拉乱接各种用电设备、误碰运行中的电气设备等引起的。
5 提升农电安全管理可控水平的几点思考
5.1 要重视安全工作的过程管理，做好事前和事中控制
要全面加强各个生产环节和作业现场的工作质量管理，倡导上道工序为下道工序负责的理念，层层抓质量，级级保安全，不留后遗症。要认真编制标准作业指导卡，规范工作流程和质量标准；要编制安全作业风险防控卡，指导作业人员“知作业风险、要防范风险、会防范风险”。要充分发挥安全生产保证体系和监督体系的作用，督促“车
间负责人、班组负责人、工作负责人、工作监护人、工作班成员、应到岗到位的安全管理人员”确实履行好安全职责，防范安全风险。
5.2 建立规范的农电安全监督管理体系
随着社会的发展，安全管理逐步发展成为一个专业的工作，也就是说，安全工作已经成为企业一个极为重要的系统工程。它具有自己独特的安全理论和安全文化。结合农电安全工作的特点及其难点，应充分认识到减少农电安全问题的艰巨性和复杂性。在此基础上，应按照“谁主管、谁负责”、“谁检查谁签字、谁签字谁负责”的原则，划清各部门之间的农电安全管理范围，突出“关键环节、关键步骤”的防控措施，有效地落实农电安全管理责任制，确保农电安全管理的正常进行。各农电单位应依法建立独立的安全管理机构，配齐横向到边、纵向到底的安全网的安管人员，从而保证安全作业的长治久安。
5.3 要注重安全生产的基础管理
要充分认识影响安全生产的三大因素，夯实“人、机、环境”等安全基础管理工作。重视人员的安全素质提升，包括安全意识、安全操作技能、安全管理方法，防范人的不安全行为；着力加强设备的本质安全管理，注重日常的缺陷消除和隐患排查工作，加大设备技改升级的力度，提升设备安全、可靠、优质运行水平；加大企业安全文化的建设，营造安全氛围，提供保障安全的必要的安全防护工具、生产工具和工作环境，提升作业人员的安全应急处置能力，塑造平安、温馨的作业环境。
6 结语
总之，要针对问题解决问题，做好对县级农电企业必须加强对安全管理的研究，不断改进安全管理，更好地为地方经济发展、乡村振兴战略和美丽乡村建设提供优质电力服务。
参考文献：
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[2]张涛.加强电力企业安全生产管理对策建议[J].价值工程，2010（02）.
[3]崔隽峰.电力企业安全生产管理中存在的问题及对策[J].电力安全技术，2008（09）.
[4]金秀娟.怎样加强电力企业安全管理[J].经济师，2011（10）.
论文作者:薛瑞昌,柳瑞晓
论文发表刊物:《电力设备》2018年第31期
论文发表时间:2019/5/6
标签：农电论文; 安全管理论文; 作业论文; 工作论文; 安全生产论文; 设备论文; 现场论文; 《电力设备》2018年第31期论文;