摘要：招标控制价是指招标方根据有关的法律、办法、文件与招标工程量清单，为招标过程制定的最高投标限价。在招标控制价编制的过程中，招标方要根据招标项目本身的条件，结合考虑多种因素，进行有效地招标控制价编制，从而使招标控制价更加符合招标项目招投标双方的需求，达到有效提升招标效益的目的。笔者希望通过本文的研究，找到对招标控制价编制过程的主要影响因素及相应对策，从而能够更加有效地促进我国招标控制价研究事业的发展。
关键词：市政工程；招标控制价； 编制； 影响因素； 对策；
在市政工程招标控制价编制的过程中，招标方要结合考虑各方面的影响因素，有效地利用招标控制价编制提升招标质量。笔者结合招标实践过程经验，对与招标控制价编制的主要影响因素进行了有效地对策探究，从而能够使今后的招标过程更加科学化、合理化、规范化。招标控制价编制的过程是一个规范、严谨的过程，笔者希望通过本文的研究，进一步完善招标控制价编制过程的规范性、科学性。以下结合具体招标控制价编制过程，进行简要介绍。
1市政工程工程量清单不规范的影响因素及相应的对策探究
工程量清单是根据招标工程本身的工程量、工程过程、具体工程要求等内在因素而编制的重要参考清单，在招标控制价编制的过程中工程量清单具有重要的参考价值。而在实际的招标控制价编制的过程中，工程量清单编写往往存在着对于工程量计算不准确、计算方法不科学的问题，从而严重影响了招标控制价编制的健康、有序开展。
在解决工程量清单不规范问题的对策探究过程中，笔者利用科学化的手段、规范化的措施进行了对工程量清单编制的合理优化，从而使工程量清单能够更加准确的反映招标工程的工程量需求。具体来说，笔者根据具体招标工程的不同特点，有效地列出了不同工程项目的工程量清单，在进行严格核对的基础上，严格依照招标项目标准，利用计算机定量计算与专家验证的完善方式，有效地使工程量清单够客观反映招标项目工程量，让工程量清单能够更加的全面、准确、合理。这样的应对策略，使工程量清单在招标控制价编制的过程中发挥出了更加科学、规范的作用。
2市政工程招标控制价编制虚高的影响因素及相应的对策探究
在传统的招标控制价编制过程中，招标控制价的编制者往往习惯于过高地抬高招标控制价，从而使招标过程中投标企业也随之提升投标价格，甚至还利用招标控制价编制的虚高进行“徇私舞弊”。这样的现象在表面上能够为招标方提升收入，而在实际的操作过程中，投标方由于花费了更多的投标成本，在项目建设过程中往往采取偷工减料、以次充好、降低人员薪资等方式进行经济利益方面的挽回，从而在整个项目建设的过程中，造成了国有资产的损失。
为了更加科学的制定招标控制价，在招标控制价编制的过程中，笔者首先采用互联网大数据的检索方法，检索与本次招标项目相类似项目的招标控制价均值。之后按照市场化标准，根据工程量清单开展对招标控制价的编制。在此过程中，需要注意招标控制价编制的准确性与合理性，标控制价过高或者过低，都会造成国有资产的流失。此外，对于招标控制价编制虚高的问题解决，能够有效地维护招投标双方的利益，使最终的招标价格更加适应市场化的发展。
3措施项目计算不规范、不完整的影响因素及相应的对策探究
措施项目是结合招标工程中具体的特点而展开的工程应对措施，在招标控制价编制过程中，往往存在着措施项目计算不规范、不完整的问题，从而使招标控制价的准确性出现偏差。具体来说，在招标控制价编制过程中，招标控制价编制人员往往不考虑招标项目自身的特点，而忽视了对于措施项目的计算。如在地铁建设招标过程中不考虑当地地质结构特点，而忽略了措施项目计算。这样的问题在招标控制价编制过程中屡见不鲜，成为了对招标控制价编制的重要影响因素。
在解决措施项目计算不规范、不完整的对策探究过程中，笔者根据对于措施项目计算的工作经验，努力总结在各种不同招标项目中的措施项目计算工作方法。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在具体的措施项目计算过程中，以实事求是的原则，根据具体的招标工程特点，将在工程建设中可能遇到的各种问题融入措施项目计算的过程中，从而使更加贴近实际生产过程的措施项目，有效提升招标控制价编制的精准性，使招标控制价编制更加地准确、合理。
4当前市政工程施工合同管理存在的主要问题
4.1招标不够规范，为合同管理埋下了隐患
随着市政工程建设的逐步规范改革，对于施工合同双方的矛盾更多的通过合同的具体内容进行解决。有些市政工程在招标的过程中往往会出现建设工程的项目较少而承包商的数量较多的情况，由于这样的问题就会在招标的过程对承包商提出一些不合理甚至是苛刻的要求，这些苛刻的要求中会对承包商带去很多额外的经济负担并导致承包商在竞标的过程中刻意压低承包的价格，使得承包商以低于市场标准的价格获得工程项目的施工合同。一些承包商为了获得工程的施工权限往往会同意这些不合理的要求。还有一些不法的竞标商会为了自己的利益串通一气去刻意的压低竞标价格以打乱正常的市政工程建设市场，使得一些优质的竞标团队无法匹配这些竞标价格而造成建设工程的施工质量无法受到保障，从而给建设工程带去一些不稳定的因素，导致施工合同管理无法正确全面的实施。
4.2合同条文不够完善，难以对合同双方进行有效约束
有些市政工程建设项目由于在招标的过程中没有采取正确规范的招标方法而导致施工合同的条文内容无法获得规范性的法律依据，从而造成施工合同在建设工程施工的过程中无法取得良好的规范效果。有些承包方和发放工程方没有根据具体的合同规范去进行合同的签订，而是双方在私下里根据自己的利益私自商定的施工合同，这样的合同不仅没有规范的法律依据且在真正运用的过程中会因为合同双方利益的冲突而造成工程项目无法按照标准的质量和规定的日期完成，很容易造成市政工程项目的逾期甚至是建设质量不达标等严重问题的发生。
特别是对于一些开发资金不是特别充裕的中小型建设开发项目，这些问题对于中小型工程竞标商是很严重且必须要面对和改善的问题。所以在进行竞标和签订施工合同时一定要规范竞标制度且按照严格的竞标流程进行公平公正的竞争，把签订的施工合同内容根据法律的标准规范到具体的内容中以便在施工过程中能够顺利合适的运用。
5加强市政工程项目中的合同管理措施
5.1对市政工程项目合同进行动态管理
（1）重视现场签证。在按照市政工程建设项目施工合同进行施工的过程中必须要注意现场签证的规范性和法律依据，必须要能够在需要变更合同的过程中对签证进行具有法律效益的改善和补充。在进行施工图纸的修改和补充的过程中一定要根据签证的具体条例进行修改和完善，并根据签证的内容进行材料的采购和使用，最大限度的将图纸的具体细节完善在签证的具体内容中。
（2）及时处理停工损失。承包方和发放工程方在签订了详细且具有法律依据的施工合同后，要根据实际的施工情况在工程无法顺利进行的时候进行及时的停工，以便最大限度的减少合同双方因为外界因素造成的巨大经济损失并最大限度的保证合同双方的经济效益。
6 结束语
综上所述，招标控制价的准确、合理是影响国家利益与施工质量的重要因素，既不能过高，也不能过低。对于招标控制价编制的影响因素还有很多，招标控制价编制要结合考虑各种能够影响招标过程的因素，充分认识到招标控制价编制过程的重要性，进行科学、合理、规范的编制。在招标控制价编制过程中，既要考虑到招标项目本身的内在价值，也要结合投标方的经济实力进行客观的控制，以达到通过招标控制价的编制，最终有效提升招标质量的目的。
参考文献：
[1]邓元媛.对招标控制价编制过程中若干问题的探讨[J].建筑技术，2015（3）.
[2]姚翠.招标控制价编制及其对工程招投标的影响分析[J].山西建筑，2016（2）.
论文作者:张集华
论文发表刊物:《基层建设》2020年第2期
论文发表时间:2020/4/30