摘要：在过去的数十年里，电力建设市场封闭而单一，大部分的工程设计多由区、省电力设计院及地市供电供司下属设计院负责，随着电力市场的逐步向民营企业开放，围绕电力建设服务的公司持续爆发式增长（包括电力设计公司），对于新生电力设计公司的生产组织及管理探讨具有现实的意义。本文着重阐述了如何组织新生电力设计公司专业构架及人员配置。
关键词：电力工程设计；组织构架；人员配置；
工程设计活动可以理解为，以即有条件为基础，以规程、规范为准绳，以委托单位的需求为目标，多个专业协同配合，通过图纸形式表达、定义项目，其工作范围涉及工程的方方面面；内容深入工程的点点琐碎；影响工程的各个阶段，包括建设、安装、甚至运维、检修。
开展设计工作的主体是由人构成的团队组织，设计公司建设即围绕项目需求组织专业的人做专业的事。设计团队的组织应注意以下事项：
1. 找准市场定位；
电力设计市场存在多个领域，如传统火力发电设计、新能源电站设计、电网工程设计、配网设计、居配设计等，各领域发展程度不同，市场潜力也有差异，合理选择市场，关系设计公司的生存发展。
火力发电，98年限制发展，电力供给不足，影响经济发展，2000年放开限制，2001~2007年爆发式增长，短短7年时间，装机总容量翻了数倍，供需逆转，再加上环境保护、CO2排放等压力，火力发电的建设在未来一段时期内是受限制的，这块设计市场可不予考虑；
光伏、风电、生物质、储能等清洁能源，在环境保护、减少碳排量等方面，有着传统电厂所不具备的优势，国家鼓励发展，其设计有一定市场；
系统主网经过几十年的发展，高压（110~220KV）主网架趋于完善，基建项目自“十二五”逐年减少。受国内经济发展及能源分布不均衡（东南省份负荷大，能源匮乏，而西北地区负荷小，各种能源丰富）影响，“西电东送”的规模进一步扩大，距离远、大容量的电能传输需求，促进超高压（500kV和750kV）、特高压（1000kV交流和±800kV直流）快速发展，而相关工程设计，门坎高、入围难，国内只有少数设计公司可从事，是电力行业的高精尖市场。
配网，是直接面对负荷侧的环节，是供配电体系的基础环节，体量最大，早期建成的10KV网络，受当时电力需求、经济发展等因素限制，技术水平低，供电能力弱、自动化水平低，供电质量及供电可靠性较差，不能适应现代经济发展的需求，正在进行大范围的改造升级，另配网工程设计的技术要求门坎低，新生设计公司可考虑将配网设计做切入电力设计市场契机。
2 合理的专业架构
设计是一个多专业、多层次、多机构共同配合的一个过程，讲究有序、有效配合，因此，有必要将一群有专业技能的人，按岗位需求分类、归并，形成一个个能实现特定功能或需求的组织。现代工程建设，组织分工精细，以输、变电设计为例，早期简单划分为电气、土建，技经等部门，现在划分：系统一次、系统二次、电气一次、电气二次、线路电气、线路结构、通信、建筑、结构、水工、暖通、消防、技经（可细分结构、安装2个方向）；通过将工程设计任务精细拆分，可以达到提高效率，但随着专业的细分，设计人员的综合能力需求降低，专业种类需求增加，当工程设计任务饱满时，细分是合理的，但设计任务欠饱和时，细分专业将增加运营成本，对于中小型设计单位有必要根据项目需求，合理规划，将部分专业合并。
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1）功能需求由设备厂实现，设计工作重安装的专业可归并；如变电工程中消防、暖通、水工等专业，设计主要提出项目需求，其功能由设备厂成套解决，设计工作主要为布置、安装，可整合为一个专业专人负责，或合并归口于结构专业；
2）专业相关性较高，工作内容及方式相似性高的专业可合并；如变电通信、系统二次、变电二次其在施工图阶段，都是以接线为主要工作，专业知识需求相似，可整合归口于二次专业；
3）专业工项目实施过程中需求度不高的专业；例如，输变电工程中总图布置及建筑；变电站布置简单，布置通常以变电一次为主导，因而对总图的专业性需求不高；变电工程的建筑物为实现功能服务，对外观无特别要求；因而常将这2个专业归口于结构专业；
设计过程中的专业分口及专业归并，建立于对工程需求、专业需求的充分分解、消化，对工作量、工作重点、工作方式、基础知识需求、专业配合、专业相关性有较为深刻的理解、并提前做好专业知识储备的基础上；应保证在项目开展前，能将任务不漏项地落实到专业。
3 严格控制专业规模
组建多大的队伍？对于新组织的设计公司，资源是有限的，节约资源同开拓市场同样重要，组织一个精干的团队，满足平均水平的业务量需求，以降低人力成本是必需的。设计公司人员工资支出是设计公司的最主要成本，设计任务不饱和时，更少的支出等同公司更长地时间的维持，业务饱和或过饱和时，可通过组织加班、设计任务外委，解决人力不足的问题。这样，设计团队能处于一个较稳定的工作状态，有利于保证工作效率、设计质量及团队稳定。
设计任务外委是存在风险的，需做好风险控制，应对接受委托的单位或个人履行委托的能力做基本的评估，在实施过程中，应密切监管，对进度及质量做到有效控制，一旦受托方履行委托有困难，应及时采取措施，以防造成损失。
4.合理的专业配比
发、输、配等工程都属于电力类工程，设计工作开展，土建、电气、技经为必配专业，但人员配置比例有很大差异，如输、配电工程，主要需要线路电气、线路结构、技经专业参与，其工作特征，跑现场、选路径工作量大，因而人员配置应以线路电气为主，辅以结构、技经专业即可开展工作，线路一次、结构、技经专业人员配比：多/1/1；变电工程，主要需电气一次、二次、土建、经技、水暖消防等专业参与，因其有典型设计，同电压等级的工程相似度高，主要的工作量集中于一次、二次、土建3个专业，一次及土建专业对前期成果的利用率更高，3个专业的合理配置2/4/1；火力发电工程，专业需求相对较多，需要锅炉、机务、土建、电气一、二次、热控、水工、除尘、除灰、化水、输煤、总图、勘测、技经（分安装、土建）等十多个专业，其中机、土、电、控、水5个专业需求较大，其中机务（包括锅炉、汽机）占25%、土建占30%、电气占15%，热控占5%，水工占5%，其它占20%。
5.必要的质量保证措施
为保证设计成品的质量，有必要建立一个可行的、具有指导意义的、内容较完备的质量管理手册，并将其作为公司质量管理的纲领性文件。质量管理手册中应明确质量管理目标、各岗位必需承提的质量责任，并将质量管理措施具体化、制度化、将措施执行流程化、规范化；以下措施，个人认为是有效并值得重点关注。
1） 设计输入验证；设计输入包括外部、内部、专业间、专业内互提资料验证，验证结论及意见应书面形式回馈，如是否可用、存在问题、改进意见等。回馈意见应存档；
2）设计指导文件编制；指导文件主要有：卷册任务书、规范强制条文施实计划、标准工艺执行计划（电网系统工程）、质量通病防止措施等。
3）设计成品专业内校核及专业外汇签；在专业内至少经过三级校核，自校、校核、审核。对外，设计成果须所有关联专业汇签；
4）设计成品的出版签属；应由设计、校核、审核、批准、关联专业签属，应由本人手签，不得采用电子签名、代签。
5）归档及质量检查；设计过程文件（如资料验证单、审核单、提资、接资、变更、工程联系单等）应及时归档，以便于设计后期责任追溯及检查。设计检查旨在督促设计人员在设计过程中，按照流程要求，逐项落实质量措施，以保证设计质量。质量检查应定期开展。
作者简介：王书鹏， 男 ，民族 汉 ，江苏南京市人， 学历 本科， 主要从事电力设计工作。
论文作者:王书鹏
论文发表刊物:《电力设备》2018年第16期
论文发表时间:2018/10/1
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