张 奇
云南省公路工程监理咨询有限公司
摘要：2020年，中国第十三个五年规划步入尾声，高速公路作为国家、地方重大工程项目建设的重要组成部分之一，在推动公共基础建设规模，提高交通运输水平，带动沿线经济发展等多方面发挥着显著作用，在我国“五年规划”中扮演重要角色。然而在收获丰硕成果的同时，高速公路施工过程中伴随的安全风险成为了关注重点，近几年，全国安全事故发生的频率居高不下，安全形势十分严峻，安全事故一旦发生，不单会造成直接或间接的经济损失，还有可能造成人员伤亡，给社会带来一定的负面影响。因此，施工安全管理和控制成为了高速公路建设关注的重点内容，现就桥梁工程施工中的安全管理和控制措施进行一个探究。
关键词：高速公路；桥梁工程；安全管理；控制措施
引言
安全问题不胜枚举，但按照它们的性质仔细划分下来不外乎物体自身存在的状态不安全和导致的问题产生的人的行为。具体就桥梁施工中常见的可能产生安全问题的情况如：基础施工，人工挖孔桩出现孔内窒息，孔口坠、落，孔内弃渣清运，爆破伤害；桥梁下部及上部构造施工最容易发生的物体坠落伤害和人员高空作业发生坠落伤亡；现浇结构物施工所使用的的支架、模板、挂篮等在搭设、使用或拆除过程中坍塌；构件起重吊装、运输过程形成倾覆；预应力筋、斜拉索等预应力构件施工过程中因夹片破损飞出等产生的伤害；施工作业临边防护措施不到位造成的安全隐患；以及其它施工现场日常施工中临时用电及物体打击造成的安全问题等。
1 导致桥梁施工安全问题的因素探讨
1.1 人为因素是引发安全事故的最主要原因
专项施工方案的审批、实施。一般来讲，分项工程实施前，施工单位应当根据安全风险评估情况，对安全风险等级较高的分部分项工程编制专项施工方案，并附安全验算结果，经施工单位技术负责人签字后报监理工程师批准执行，超过一定规模的危险性较大的分部分项工程还应当组织专家对专项施工方案进行论证、审核[1]，通过多层级的把关来为后续的具体实施提供坚强的保障。但虽然国家、地方等出台有安全生产责任制相关规定，仍在这一环节出现多种问题。一方面来自于对专项施工方案的审核不严格导致方案本身存在漏洞，尤其在从业人员水平参差不齐的现状下，缺乏相对专业的知识，只对操作的合规性进行审查，疏于对计算书内容的验算核对，代之以“相信软件”或“略过”的方式，一旦涉及重要受力部位出现问题，将会造成严重后果。另一方面安全、技术管理人员不能认真履职，致使实际实施工程与专项施工方案不符，导致重大安全隐患。
施工安全管理不达标。高速公路庞大的资金注入和建设规模，需要有健全的安全管理体系推动其运行，但即便有框架支撑，高标准高要求不落地，不执行，是安全问题屡禁不止的罪魁祸首。大规模的建设项目与项目参建单位管理能力及水平不匹配，虽然在客观上造成项目工程技术管理、安全管理人员存在较大缺口，安全管理力量不足，但仍主要来自于项目管理单位没有认识到安全管理形势的严峻，政治高度与政治站位较低，责任担当差，存在侥幸心理。现场管理、施工人员对专项施工方案中的强制性要求和关键内容不知不明，对在桥梁施工过程中存在的违规行为、违章作业不及时纠正、制止，管业务、管生产经营与管安全脱节，存在管理盲区。
安全、技术交底不到位。农民工是桥梁施工作业的主力军，但其变动频繁，自我安全防护意识差异较大，而桥梁施工作业方法多样，手工操作多，高空作业多，对其进行必需的安全、技术交底尤其重要。但结合项目实际来看，这项工作较多被忽视，代之以仅是以完善资料为目的的图片和书面内容，导致现场安全风险加剧。
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1.2 技术原因埋下安全隐患
桥梁建设完成出发点来自于技术的支持，脱离了技术层面的科学验证，使物体超过自身安全范围承受外力势必会出现安全隐患，例如起重吊装所使用的的钢丝绳规格小于其所吊装的吨位，甚至出现以施工经验取代技术理论支持诱发的安全问题，如部分连续梁桥上部构造中的现浇横隔板作业，施工人员采用不同型号钢筋自行“设计”吊篮，存在极大隐患。另外，人员技术水平达不到，对规程规章、施工图纸、方案的解读能力有限，亦会增加施工安全风险系数。
1.3 环境因素导致外来伤害
桥梁施工露天作业多，环境复杂多变，寒冷、炎热、大风等异常天气，施工人员未能及时适应环境的改变或者缺乏应对事件在特殊情况下的基本知识和应变能力，如天气持续高温导致施工人员中暑，有风天气进行日常或高空作业被刮起物体击打，事件本身所造成的伤害可能有限，但因桥梁施工现场状况复杂恶劣，往往会对生命财产造成严重，甚至致命的二次伤害。
2 桥梁施工安全管理和控制措施
2.1 施工安全管理
事实上，不论是技术因素、环境因素，都是可以通过人为采取措施克服不利因素的影响，化风险为安全。加强施工安全管理显得尤为关键。建立全面的安全管理体系，并确保其有效运行，为工程项目建设从思想、制度、教育、组织、管理、设备及设备技术投入等多方面提供依托保障，将安全风险系数降到最低；不断完善将安全生产管理考核内容与企业信用评价相联系，在施工安全管理上实行“准入制”。同时，根据具体的工程项目制定详细的安全生产工作制度，明确安全生产法定责任，让责任意识、行为“落地”，强化风险分级管控，牢固树立管技术、管生产，也要管安全的安全管理理念；将施工标准化概念深入到工程项目建设全过程，以人为力量改变工地作业环境，规范管理，做到工点工厂化管理，施工工艺标准化，机械设备专业化，以成熟的技术和安全管理方式规避安全风险。
2.2 桥梁施工安全控制措施
如何在既有的体系、规章制度框架下使桥梁施工安全得到控制需要制定具体的控制措施。对项目管理人员、施工作业人员的素质进行全面提升是推动施工各项工作的一剂良药，将安全教育培训融入项目管理的各个角落，在思想上提高认识和重视度，是做好安全管理工作的根源；扎实开展安全、技术交底工作，通过对施工工艺、技术要求、安全操作等注意事项的宣贯强调，弥补作业人员相关知识面的空白，进一步起到提醒督促作用；从编制到实施将专项施工方案管理工作规范化纳入项目专项治理，在审核、审批和实施上严正对待；建立奖罚制度，对施工中发现的对安全问题不管不问，管而不力，底数不清，甚至项目负责人及其他管理人员明知故犯等违章作业行为采取措施予以重罚，同时对遵守章程，认真履职，效果显著的单位及管理人员明确奖励，在经济上、组织上、行政上等多方面寻找突破口，使奖罚措施全面有效，规范施工管理行为；采取日常巡视，专项检查，定期检查，特殊时期检查等不同形式相结合，夯实安全检查及安全生产事故隐患排查与治理工作[2]。将检查出的问题及时通报，做到有检查，有通报，有跟踪，有整改，杜绝在安全管理中走形式，只检查不落实整改的情况发生。
3 结语：
高速公路桥梁施工与很多工程项目建设相比虽各具特点，但施工覆盖内容广，情况错综复杂，作业环境相对较差的基础情况相似，安全生产在国家政策方针中的要求是统一的。综合来看，无论差异处还是相同点，在建设过程中排除安全隐患，推动项目顺利完成，人为因素的控制是消减其他因素影响，使安全管理工作凸显成效的主线，在未来的工程施工中，仍需以这条主线为抓手，不断探索新的方式方法，使安全管理工作高效运行，交通运输“网络”更加畅通。
参考文献：
[1]张瑜照.EPC模式下水运工程总承包企业安全生产标准化建设难点探析[J].交通与港航.2018.
[2]李洪海.筑牢安全防线 强化安全监管[N].济南日报.2014.
论文作者:张奇
论文发表刊物:《防护工程》2019年19期
论文发表时间:2020/3/2
标签：作业论文; 桥梁论文; 安全管理论文; 技术论文; 工程论文; 安全问题论文; 专项论文; 《防护工程》2019年19期论文;