摘要：电力企业必须要适应市场经济，坚定不移地把现代化的物资招标管理方式推行应用，并把招标管理的手段不断地推陈出新，以此来促进电力企业稳定的可持续发展。文章对电力物资招投标管理在实践中的实施方法做了论述，并对电力物资招投标管理手段的不断创新实践进行了探讨，希望能对以后的相关工作提供一些参考和帮助。
关键词：电力企业；物资超投标管理；创新实践
引言
电网企业是关系国家安全和国民经济命脉的重要企业，物资管理有其特殊性。电网材料在生产、建设、经营和管理的同时，最重要的是作为国有资产、社会发展和民生事业。随着宏观经济形势的长期增长，全社会对电力的需求不断增加，电网建设也在增加。目前，电网企业大力推动在坚强智能电网建设电网发展转型为核心，充分发挥现代电网企业在电力市场中，清洁能源、低碳经济的基本作用。物资管理要适应强智能电网建设的需要，为电网的发展提供强有力的物质支持。现有的招投标管理仍以低价中标为目标，存在一定的局限性。
1、概述电力企业物资招投标管理
1.1内涵
电力物资招标管理是通过市场竞争，遵循公开、公平、公正的原则，从自身需要出发，从各种招标中选择供应商并与之签订合同。主要内容包括：（1）计划管理；（2）委托招标代理机构的管理；（3）资格预审管理；（4）招标过程管理；供应商管理；（5）（6）管理的评价方法和评价专家；（7）招投标及合同管理；（8）投标风险管理；（9）招标过程的监督和管理。那么电力物资招标管理遵循的基本原则包括：（1）相结合的系统划分的原则；（2）从管理分离的管理原则；（3）标准化和效率原则；（4）鼓励平等竞争的原则；（5）平衡原则利益。
1.2意义
电力招投标相关文件，在企业合同管理中，具有非常重要的地位与作用，同时为我国电力企业项目实施中存在的合同管理，提供了重要的文件保障依据。因此，在电力工程物资招标过程中，科学规范的制定合同显得尤为重要，其为工程项目的具体实施提供了参考依据。在世界范围内，西方经济发达国家在电力企业物资招投标管理中，非常重视合同制定，但在国内，我国一些电力企业对此方面的工作还不够重视，此项工作的实施环节也比较薄弱，因此为了确保我国电力企业能够有效的开展物资招投标工作，为社会经济发展做出贡献，相关管理部门必须要加大监管力度，不断完善各项管理制度，为我国电力物资招投标管理与创新奠定基础。
2、电力企业物资招投标管理存在的问题与应对策略
近年来，在电力企业物资招标管理中，国家的法律制度逐步完善，电力招标管理工作不断加强，水平不断提高。然而，招投标的管理过程是非常复杂的，至今仍存在一些问题，对物资招投标管理带来了很大的影响。只有解决这些问题，才能减少电力物资招标管理的难度，实现电力物资的可持续发展。
2.1 电力企业物资招投标管理存在的问题
现在电力物资招投标管理上主要存在的问题有以下三点：第一，电力物资招投标管理机制不够完善，由于电力招投标的过程比较复杂，步骤繁多，但相关的法制法规和管理制度还跟不上发展速度，这就导致了电力招投标出现了不公平竞争，甚至评标体系都不够完善，这都对招标工作的正常运行造成了阻碍；第二，对于招标管理的人员的监管制度不够，有些管理人员滥用私权，暗中和中介机构通气勾结，谋取私利，使得投标的公正公平性无法保证，评标管理的工作如果做不到位，会对招投标工作产生很大的影响；第三，电力物资招投标管理监管力度还有待加强。目前监管制度的内容有限，不能对招标过程中所有存在的问题都有相应的政策，缺乏有效的监管措施和方法，信用度不高。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆另外，监管部门形同摆设，存在许多失责的现象，这就使不法分子有机可乘，因此要从根本上改变招标存在的问题，监管力度一定要加强。
2.2电力企业物资招投标管理问题的解决对策
针对电力物资招投标管理所存在的问题，有以下三个方面的对策：第一，建立起符合市场需求的机制，完善招投标管理的制度和体系，强化对招投标代理机构的监督以及管制，以此来对投标相关人员进行约束，以此来保证电力物资招投标管理的公平性和有效性，这可以有效地解决监管力度不够的问题；第二，建立符合实际需要的招投标评估体系，要求以综合性的评价来作为考核标准，合理、科学的评估体系能准确合理地对电力招投标做出综合评价，再选出最优；第三，招投标管理中心对在招投标过程中出现的人或部门的违法违纪行为应严肃处理，因当前对招投标过程中管理松懈，执行力度不够，招投标绩效评价组织机构应设立强有效的监管机制，为了能公平、公正、公开化，招投标绩效评价组织机构特研用计算机绩效评价系统，按照规定的评价制度和评价标准由计算机系统对招投标结果直接评价。此外，招投标管理中心的领导小组除了自行进修个人的业务水平外，电力公司会为招投标管理中心的领导小组提供集体培训学习机构，这样不但能提高招投标管理中心的领导小组的整体素质和有关法律常识之外，还能更好地提高管理水平，为了科学性地进行招投标管理，在每次招投标结束以后会有招投标管理机构的委员代表对本次招投标过程中的工作人员进行严格审查。
3、电力企业物资招投标管理的创新实践
当前，很多电力公司特别注重物资招投标管理的创新，在创新过程中，为了能够全面的体现招投标代理系统的内外网站系统和离线评标系统等各项功能，只能不断提高招投标业务流程和工作管理的技术，从而建设电子版招投标管理体系，这一体系支撑了投标管理工作的效率。电子招标管理系统里包括了很多子系统，如项目申报、网上报价、开标、评标等都进入电子化。在招投标各个环节的管理工作上都运用了信息化手段。电子投标管理系统有它存在的必要性和功能性。第一，电子投标管理系统能够保障文件信息的准确性以及可靠性，同时也能保证其合法性，因为在招投标管理系统中，所有的招投标交互文件都使用了电子签章；第二，电力物资采购项目的全过程都在监管范围内，从线上报名到报价再到开标定标，最后公布中标结果都受到管理，竞争谈判也更加具有公开性，谈判流程也更加清晰化，全程的保密性也更高；第三，引入一些现代化电子信息录入的先进方法和技术。如“二维码”，通过二维码作为投标人提交相关信息的方法，可以提高信息录入的效率；第四，加强开标工作的公开化，并对开标过程进行强有力的把控。可以增加开标视频管理系统，让投标人可以控股网络观看开标视频；第五，要设置电子签名系统，对招标的相关文件，可以进行批量或逐个的签名，这样可以加强对招标文件的审查和管理；第六，开启投标查询系统这一功能，让投标人可以随时随地地对投标项目的相关情况进行了解；第七，对中标结果的管理系统进行完善和改进，经过简单的步骤，通过定价单就能快速定标；第八，增加投标人与外网网站的交互系统，可以使投标人能更好地通过系统进行投标工作。
结束语
总之，在招投标过程中，采购权在我国还存在一些问题，如管理和制度，我们应该合理、科学地解决这些问题，需要协调和处理各方面规范的体系，严格监督和管理整个采购过程中的长效工作形成机制，常态化，确保整个招投标过程的效率和质量得以提高，使电力竞价过程更加有序、科学规范的开展。
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论文作者:曹雨
论文发表刊物:《电力设备》2017年第23期
论文发表时间:2017/12/7
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