高中教师培训专项经费使用绩效评价几个重点问题思考
陆掌华 浙江省桐乡市凤鸣高级中学
摘要： 教育是我国的立国之本，而对于教师的培养也一直以来都是我国教育工作的重点环节。在重视对高中教师群体展开专业培训的同时，专项经费使用也成为当前备受重视的焦点问题之一，如何用好专项经费、如何让专项经费发挥应有的作用，应当是我们关注的最主要问题。本文从高中教师培训的目的分析入手，重点探讨高中教师培训专项经费使用绩效考评的目的以及在考评工作开展过程中该重视的几个主要问题，以供参考。
关键词： 教师培训专项经费；使用绩效
前言
人才培养是国家科教文卫各项事业发展的基础，提高教育教学质量是优化人才培养的第一步。而教师队伍的培养则是人才培养的基础，教师培养工作开展质量也直接影响到我国教育教学及人才培养的具体质量。所以，教师队伍的培训培养一直以来都受到社会各界广泛关注。在大力加强教师队伍培养的同时，专项经费管理及使用成为制约教师队伍培养工作的一个重要因素。所以，加强教师培养专项经费使用管理以及绩效评价也应当被摆在突出位置。
一、高中教师培训的目的
首先，加强对高中教师队伍的培养培训，最直接的目的在于提高高中教师队伍的总体素质。虽然我国一直以来都致力于加强教育，并为此出台了许多相关的法律法规以及通过各种手段加强对教育体系与教育产业的支持力度。但是教师队伍的总体素质仍然不能完全满足当前教育教学工作需要的现象一直都还是存在着的。所以，为了进一步提升教学工作质量、为了充分发挥教师队伍的自身作用，加强教师队伍培训尤其是加强高中教师培训就显得至关重要了。其次，素质教育是我国大力提倡的教育模式，为此我国不断进行了课程改革和各种各样的改革尝试。而在各种教育改革与尝试中，教师与学生的身份转化尤其是学生主体地位的确立是工作的核心与重点。而想要在教学过程中更好的实现教师与学生角色转化、想要在教学过程中充分保证学生的学习主体地位，我们的教师队伍就必须首先具备相应的专业素质与教学素养。为了适应这一新身份并积极适应素质教育与课改要求，教师培训尤其是高中教师的培训工作也刻不容缓。再次，教师培训不仅仅是为了大力提升教师队伍的总体素质，从而帮助学生在学习过程中更好更快的掌握相关知识。同时，教师培训也充分体现了我国教育工作所提倡的终身学习教学理念。教师不仅仅是一个知识的传授者，她们也应该终其一生作为一个知识的学习者，不断的学习新知识、掌握新技能，不断的以自身的学习来带动学生的学习，从而真正意义上实现教学相长。最后，高中是我国教育教学事业及整个教育体系的重要阶段，高中教师不仅肩负着帮助学生学习新知识、掌握新技能的重要使命，同时也是引导学生树立正确的人生观、世界观与价值观的重要角色。所以，加强高中教师培训不仅是重视教师专业技能的培训，同时也在于加强教育工作者思想道德、师德师品的塑造，通过培训来打造一支专业过硬、品德高尚的教师队伍，真正践行“学为人师行为世范”，真正做到教师对学生的言传身教。
龙套，也叫文堂，是传统戏曲中扮演兵卒、夫役等群众角色的统称；由于所穿都是各色龙套衣饰而得名。现在大家将其引申为各类组织、团体或班子中的边缘角色或非主要角色。与龙套对应的是主角，主角光彩夺目，龙套就显得黯然失色。
二、高中教师培训专项经费使用绩效考评目的
高中教师培训工作的重要性，我们在前文中已经通过归纳分析进行了充分的论述。而想要真正做好教师培训工作，不仅应该将工作落实在具体培训的内容编排与学习环境营造上面，同时更加需要关注教师培训专项经费的管理及使用，并积极开展专项经费使用绩效考评工作。而想要做好绩效考评，首先我们必须充分明确高中教师培训专项经费使用绩效考评工作的切实目的，才能在工作中端正意识、找准方向。而加强高中教师培训专项经费使用绩效考评的目的主要有以下四点。
显然，对于本文M个外辐射源和N个接收站，共可获得MN个双基地距离的观测方程.本文的主要目的就是要通过测量对应不同外辐射源-接收站的MN个双基地距离，来估计出目标位置.
为了实现高中教师培训专项经费使用绩效及评价工作的有序开展，并取得预期成效。我们在工作中应当重视的主要内容有如下几个方面。
观察患者的面色、神志清醒程度，检测其呼吸频率、脉象，感知其肢体末端温度及肢节温度。评分标准为：①呼吸：每分钟12～20次计0分，每分钟9～11次或21～25次计1分，每分钟少于8次或多于25次计2分，患者呼吸呈抽泣、点头或张口样计3分。②神志：清醒计0分，对言语有反应计1分，对疼痛有反应计2分，对任何刺激均无反应计3分；③望诊：晦黯少华计1分，青紫少华计2分，晦黯青紫少华且伴有汗出如珠计3分。④脉诊：数、迟脉计1分，急促、疏数脉计2分，无根神或无胃气计3分。⑤肢温：正常计0分，肢末厥冷计2分[2]。
娘儿俩不回家，周暄经常骂骂咧咧地打电话来催她和儿子回家，可她不想再面对周暄那张自以为是的脸，有些事情她需要捋一下思路，看看后面的路该怎么走。
第四，反腐倡廉一直都是我国坚持不懈的管理内容与工作重点。反腐倡廉不仅应当落实在单位管理、经营管理和社会生产建设方面，更应当充分落实在每一个涉及金钱和经费的工作中和活动中，所以加强高中教师培训专项经费使用绩效评价也是我国反腐倡廉系统工程的重要组成部分，是纯洁工作队伍、提升工作觉悟的重要一环。
第三，培训专项经费使用绩效考评不仅是为了确保工作开展的顺利有序，同时也直接关系着教师队伍的切身利益。参加培训不仅仅是教师应有的权利，同时也是她们获得自身提升的重要途径。加强经费使用绩效评价不仅是为了加强经费管理，更是为了切实维护教师群体的切身利益，只有通过加强经费管理、提高使用绩效，才能够让教师在有限时间里充分行使自己的受教育权利，充分利用学习时间提升自我。
第二，高中教师培训是一项具有复杂性与系统性的工程，而培训工作的方法与内容也必须随着教育工作的需求变化而变化。对培训专项经费使用加强绩效评价与考核，不仅能够从直观上保证专款专用，同时绩效评价的另一个内容也是考察和评价培训工作的质量以及培训工作是否符合实际需要。所以，加强培训专项经费使用绩效考核评价也是为了能够进一步提高经费使用质量，并通过考核评价不断丰富与完善经费使用及管理，改革培训工作方法、丰富培训内容。
三、高中教师培训专项经费使用绩效评价重点问题分析
第一，对教师培训专项经费的使用绩效考评，首要目的就是为了确保培训经费专款专用。目前不光是在教师培训专项经费的管理使用上存在许多问题，基本上在专款专用这个大的问题上我们在各个方面都存在着比较突出的问题，如挪用、挤占甚至中饱私囊。这完全违背了专项经费拨付的初衷，也将大大影响到教师培训工作的进程与质量，所以必须加强此方面的管理与考核工作，避免违法违规行为的发生。
1.坚持绩效评价基本原则
在所坚持的原则上主要有：科学化和规范化原则、公平公正公开原则、分级分类原则以及绩效相关原则。具体来说，绩效考核必须行为规范分析合理、必须公开透明接受监督、必须对象明确分类合理，最后，绩效考核评价切忌涉及非绩效考核相关内容，始终坚持以支出与产出绩效紧密结合的绩效考核原则理念。
2.科学确定绩效评价指标体系与权重
绩效考核的最重要内容就是对绩效评价指标体系的确定，只有指标体系科学合理，才能引导工作开展积极有序。而除了指标体系以外，最重要的一项工作就是根据实际考核需求和希望通过考核达到的目的而确定的各指标占比权重。权重多少将直接影响被考核人员在考核工作中的表现，从而影响最终考核结果。根据财政部《预算绩效评价共性指标体系框架》等重要文件的根本宗旨和精神，高中教师培训专项经费使用绩效评价指标体系应当重视项目投入、流程管理、项目产出、项目效果等几个重要方面的具体考核，同时为了充分适应市场，发扬绩效考核的市场化精神，还应特别重视项目满意度的调查考核。在确立上述几项一级考核指标之后，还应进行二级指标细化以及权重划分(表1)。
表1 高中教师培训专项经费使用绩效评价指标与权重
3.确立科学评价方法
评级方法不仅包括具体考核评价方法，同时还包括科学确定考核对象以及考核范围。具体来说，考核评价方法主要采用了因素分析法和数据对比法。因素分析法评价项目实施的整体情况是否符合实际需要，数据对比法则反映的是项目运行的持续性和质量的可控性。而有效确定对象及范围能够避免考核工作受到过多其他因素干扰，能够确保考核的纯净有效。
4.评价结果应用
结果应用是整个绩效评价工作的最后一步同时也是最重要的一步，通过结果积极应用能够有效避免考核中发生的问题再次发生。而要确保结果应用真实有效且具有长效性就必须完善结果应用相关制度与具体流程。首先，落实整改问责制度，同时加强整改过程中的跟踪调查与分析工作，对于同类问题再次发生应予以严肃处理。最后，对于整改完成并达标的问题，应定期复查，确保问题没有再次发生，确保绩效考核及整改工作的长效性与持续性。
参考文献：
[1]张扬.高校专项经费绩效考评的实践与探索[J].黑龙江科学,2018(4).
[2]赵国蓉.加强中小学校专项经费管理的几点建议[J].中国集体经济,2017(11).
中图分类号： F230
文献识别码： A
文章编号： 1001-828X(2019)021-0153-02
作者简介： 陆掌华(1966-)，男，浙江桐乡人，学历：会计本科，职称：会计中级，主要从事中小学校经费收支及执行等会计和财务、预算管理、固定资产管理、学校食堂财务管理研究。
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