摘要：水资源的可持续利用与人类的发展息息相关，当前，我国出现严重的水资源短缺的社会现象，因此国家对水资源的可持续利用以及水资源的管理高度重视，制定了一系列水资源管理制度，通过合理利用水资源，提高其使用效率；加强水资源管理促进其可持续利用。文章对水资源的特点以及对其管理的内容进行简述，并提出水资源可持续利用与水资源管理的具体策略。
关键词：水资源；可持续利用；水资源管理；特点
引言
水是人类和一切生物赖以生存的基本条件，水是社会经济发展的基础性资源，是农业的命脉、是城市及工业的血液，是经济社会可持续发展的重要支撑。没有水就没有一切。水资源的有效管理就显得至关重要，它涉及行政、法律、经济、技术、教育等方方面面。水资源管理的概念主要是在水资源的开发过程中利用组织、相互协调、高效监督和充分调度进行管理工作的开展。
1我国水资源的主要特点
1.1循环性和有限性
水资源具有循环性的特点，地球上的水以液态、固态和气态的形式分布于海洋、陆地、大气和生物机体中，这些水构成了地球的水圈。分布于地球不同圈层中的水，彼此关联密切，在太阳能和重力作用下，经常不断运动，相互转化和交替，这种运动转化过程即形成自然界的水循环。此外，地球上的水资源是有限的，尤其是淡水资源只占全球总水量的2.5%。并且全球的淡水资源70%以上分布在南北极的冰盖之中，对高山上的冰川和积雪难以开发和利用，因此，可利用的水资源是有限的。
1.2分布不均和不可代替性
我国的水资源在分布的区域上有着不均衡的特点。如:由于我国国土面积广阔，各地区气候差异明显，南方的降雨量多于北方，东部地区的降雨量多于西部。再加上水资源的分布不均，使其发生不平衡现象，在个别地区容易出现干旱和洪涝等灾害。水资源还有着不可代替的特点，因为水可维持生物的生命、维持工业和农业的生产，因此在人们的生活中有重要的地位。
2水资源管理的潜在问题
2.1行业监管力度不够
水资源管理工作是一项系统性工程，监督执法量大面广，表现在纳入管理的取用水户不全面。仅对办理取水许可证的取用水户进行日常管理，对于私自取水和农业用水等监管力度不够，尤其是农业用水在取用水总量中占据比较重的比例，而农业用水浪费的现象也最为显著。
2.2节约意识不强
长期以来，人们普遍认为水是“取之不尽、用之不竭”的，不知道爱惜，“跑、冒、滴、漏”、“长流水”及农业灌溉中大水漫灌等现象时有发生。由于我国水资源短缺且时空分布不均，人均占有水资源量仅为世界平均水平的1/4。
2.3水费价格偏低
水价与节水密切相关，虽然政府及相关部门不断进行宣传，但由于当前水费较低，在家庭生活中，用于水费的支出仅仅占据家庭总支出的很小一部分。这就使得人们在面对水资源问题时，不能重视水资源节约问题。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆所以在以后的改革中，把水费支出比例加大，引起民众的注意，以价格杠杆制约用水浪费现象。
3水资源可持续利用与水资源管理的具体策略
3.1建立最严格的水资源管理制度
2012年国家制定了实行最严格水资源管理制度的意见，通过实行用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”的“倒逼机制”，促进经济结构调整和发展方式转变，更好地推动整个社会形成有利于可持续发展的经济结构、生产方式、消费模式、监管体系，促进经济社会发展和水环境承载能力相协调、相适应。并对各部门进行了责任划分，将水资源管理提升到一级政府年度目标任务考核体系中，为水资源管理提供了坚实的政策保障。
3.2严格取水审批
对取水许可进行审批是水资源监管环节中的第一关，因此在取水许可审批的过程中要结合当地实际，要优先保障低消耗、低排放和高效益产业发展。对取用水总量已达到或超过控制指标的地区，暂停审批建设项目新增取水，由项目所在地政府或项目建设单位通过节水设施建设，解决新增用水需要；对取用水总量接近控制指标的地区，限制审批建设项目新增取水。对不符合国家产业政策或列入国家产业结构调整指导目录中淘汰类的，产品不符合行业用水定额标准的等取用地下水的建设项目取水申请，审批机关不予批准。取水单位或者个人应当依照国家技术标准安装计量设施，严格执行取用水计划，自觉接受水行政主管部门的监督管理。
3.3创建节水型社会
习总书记提出的“节约优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期治水思路，赋予了新时期治水新内涵、新要求、新任务，为强化水治理，保障水安全指明了方向，做好水资源管理就要建设节水型社会。同时有限的水资源条件和不断增长的用水需求，决定了节水型社会建设是现阶段的必然选择。节水型社会建设涉及到行业、各阶层，涉及到千家万户的根本利益，需要政府强有力的领导，需要各部门的密切配合，需要全社会的共同参与。另外，监管部门可以进一步加强计划用水和定额管理相结合，建立健全节水激励机制和市场准入标准，大力推广农业、工业、生活节水，加快推进节水型社会建设。
3.4提高全民节水观念
利用“3.22”世界水日、中国水周，“节水宣传周”和“12.4”法制宣传日等活动，开展形式多样的水法、水资源管理和节约用水等方面知识的宣传，让公众了解水的有限性和不可替代性以及水资源短缺的严峻现实，增强危机感和责任感，努力做到人人关心水资源问题，自觉珍惜水、保护水、形成良好的节水社会风尚。
3.5执行保护自然环境可持续循环的用水策略
在中国大多数地区都普遍存在这样的问题，地表水过度开发，导致地表干旱严重，且大部分地区地表水遭受到不同程度的污染无法利用。因此，为满足用水需求，人们将目光转向了地下，导致地下水被过度开发形成超采区，造成地表塌陷，形成降落漏斗。要解决地表水和地下水供求矛盾，必须通过科学合理地进行水资源配置，保证地表和地下采补平衡，从而维持地下水及其地表水的正常水位的保持，维持河道内外水资源的稳定性，并且维持河流生态多样性。
结束语
水资源是生命的源泉，水是人们赖以生存的物质资源之一，人类的生存发展离不开水的涵养。水资源的优劣性能直接影响着人们的生存质量，对大自然的发展和建设作出重大贡献。
参考文献
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论文作者:蔡青华
论文发表刊物:《防护工程》2019年12期
论文发表时间:2019/9/1
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