摘要：对于土木工程的建设来说，经济效益的高低，很大程度上都是由概预算编制的质量，所以决定的基于这样一种现状，目前土木工程的概预算编制和日常的费用管理已经受到了许多企业的重视，但是我国目前有一部分土木工程的概预算工作当中，还存在着许多问题，因此本篇文章就结合了土木工程概预算当中存在的问题进行了有关的探讨。
关键词：概预算；存在问题；对策
由于土木工程的概预算对于整个工程的建设具有指导性的意义，可以说概预算编制直接影响着土木工程的日常管理和控制工作，如何有效的利用概预算工作进行土工程的控制和管理，是每一个参与到土木工程建设人员所需要思考的核心问题。
一、概述
影响土木工程概预算的有关因素主要有两大类，一种是可变因素，另一种是不可变因素，只有将这两方面进行综合的把控，才有可能确保概预算编制的整体质量。从土建工程的总体建设内容来看，定额指标、施工方案、工程量、材料价格是预算的构成要素，其中定额指标和工程量是不可变因素。前者主要来自于国家颁布的统一的定额办法，后者则来源于不同土木工程建设当中的不同的设计图纸。此外，剩下的两大要素是属于概预算的不可变因素，由于会受到社会环境和地域特征等多方面的影响，没有办法对这两种因素进行实施的把控，所以说就需要概预算编制工作人员进行有效的编制工作。
二、土木工程概预算存在的问题
1.概预算执行力度不够
虽然现阶段我国已经制定出来了有关土木工程概预算的规定，但是某些偏远地区仍然采用的是传统的概预算编制方法，这种方式已经不能适应当今时代土木工程发展规律的快速发展，从这一角度可以看出，目前我国新推出的土木工程概预算编制制度上没有得到贯彻和落实，导致企业的经济效益发展十分缓慢，甚至是处于停滞不前的状态。
2.缺乏正确的认识
在当今市场竞争逐渐激烈的背景之下，我国有部分的企业为了追求短期的经济效益而忽略了土木工程概预算编制工作，在实际的工程开展过程当中，也没有建立起较为完善的费用管理制度，即使是有一部分企业构建了土木工程概预算的编制办法，但是，由于缺乏领导和人员对土建工程预算和成本管理的编制的正确认识，这使得所有的制度形同虚设，无法发挥其真正的作用，实际的费用和理论费用之间存在着较为显著的差异，长此以往企业势必会面临着发展的死胡同。
3.造价管理人员业务能力不够
由于土木工程概预算编制工作的专业性和制度性都比较强，管理起来相对来说难度较大，所以说就对工作人员的素质和专业技能要求越来越严格。但是目前许多企业的概预算编制工作人员的专业水平和业务能力都参差不齐，难以有效地进行费用管理，再加上概预算工作人员以及土木工程费用管理工作人员是影响企业经济发展的重要因素，所以就会导致土木工程企业概预算编制过程当中会存在多种的问题。
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4.概预算当中的各种动态因素考虑不周
除了概预算编制以及其他的管理制度，可以确定下来之外，土木工程的有关管理要素都没有办法确定，很容易受到经济条件，社会环境以及产品质量等诸多动态因素的影响，此时工程建设就会陷入一种周期性和阶段性的工作范围之内，如果这一现象长期存在下去，会给工程建设带来很大的风险，同时在预算管理工作当中，工程经济很有可能会因为动态因素考虑的不周制定出不合理或者是错误的概预算编制以及有关管理方案，此时有关工作人员不能够及时的发现并纠正这一错误，后果将不堪设想。
三、提高土木工程概预算的措施
1.优化概预算编制流程
对概预算的编制流程进行合理的调整，给予土木工程成本管理给予重视。首先要根据土木工程的基本要求，对我国当前的社会市场信息进行考察。对土木工程项目建设当中的概预算编制存在的各种缺陷及时的去纠正，其次，要保证概预算编制和时代步伐一致的基本原则，对概预算编制当中出现的各种与工程实际相违背的现象和内容要严格的改正，确保概预算编制体系可以朝着健康和合理的方向发展，同时不断优化概预算的整体流程，建设完整的概预算编制体系，也是确保土木工程造价预算科学性的重要举措。
2.加强工程清单审核
工程清单的审核工作主要包括原材料造价的审核和工程量的审核，而企业工程量清单的检验水平会影响到工程造价的准确性。因此，为了严格控制清单的内容，我们可以从以下几个方面入手。首先来讲，审核人员一定要严格的按照预结算审核标准展开工作，掌握全面的预结算审核方法，认识到预结算审核的重要性，并在此基础上开展工作。第二，设计图纸要仔细审核。在进行审查之前，应彻底了解建筑工地的布局，以便为随后的审查提供强有力的支持。第三，审核人员进行预结算审核之前也应该进行市场调查，了解各原材料市场的价格波动以及变化规律，以此来确保原材料造价预预结算审核的准确性。
3.完善管理工程招投标制度
建立健全招投标管理是做好概预算工作的重要环节之一，规范的工作程序和严格的工作程序是项目施工单位招投标工作顺利进行的重要条件。所以说企业的有关部门一定要组织病友实施概预算和定额研究的各项举措，可以利用现有的网络资源和专业的人士参与到其中。在网络系统当中建立起所有经济活动。除此之外，也应该在技术领域深入研究各项节约投资的举措，为工程概预算开展奠定坚实的基础，建立权威的工程造价信息分析系统，运用先进的评标方法保证概预算编制和招投标的充分性和合理性。
4.提高中期结算的审核力度
中期结算意味着业主需要按照合同上条款的内容给施工单位付款，所以说，为了确保双方的利益，就需要做好中期结算的审核工作。首先，审计人员必须准确记录支付金额、时间和方式，务必确保这些内容合同上所规定的条款一致。其次，如果在施工过程当中发生了设计图纸的变更，一定要对变更的流程进行详细的审核。最后审核人员一定要确保对于施工质量进行严格的审核，每一项内容检查合格完毕之后才能够按照合同付款。
总结
综上所述，准确的项目概预算能有效地分析和控制项目总成本，同时也能够进一步的把控建设周期和投资规模，确保工程质量和施工的进度，提高整个工程建设项目的综合管理水平。
参考文献
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[3]孙洪洁.土木工程概预算存在的问题及主要对策[J].商品与质量,2016, (7):296-297.
论文作者:吴景亮,艾志明
论文发表刊物:《基层建设》2019年第33期
论文发表时间:2020/4/30
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