摘要：随着人们生活质量在不断地提高，对于电力的需求在不断的加大，本文研究了电网项目建设前期管理工作中遇到的一些问题，并针对存在的问题提出了应对措施。
关键词：电网项目；前期工作；应对措施
引言
随着我国经济的快速发展，现有的电网已不能满足用户的需求，因此，必须进一步扩建电网规模。然而，在电网扩建前期，我们会遇到很多阻碍，其中最主要的问题就是土地资源短缺。目前，要想扩建电网，一定要考虑当地经济发展对电力的需求量。并且，在电力进行供应时，要保证电力的安全传送，以达到减少项目建设的时间。这样，不仅提高了前期工作的质量，而且为项目的后期建设打下了坚实的基础。
1电网项目前期管理工作的主要流程
1．1编写项目建设意见书
在编写项目建设意见书前，要得到相关部门的批准。编写完后，还要交给相关部门进行审查，再经过调整、再反馈等环节，最终确定该电网项目通过。
1．2选址、提交材料
项目意见书审查完后，对变电站的位置和线路的走向进行选择。位置确定后，去有关部门提交相关材料，然后确定设计方案。
1．3编制可行性研究报告
项目可行性研究报告需要委托具有资格的机构编写，这样可以更好地体现研究成果。
1．4可行性审查
有关部门针对可行性研究报告进行审查，审查后，确定项目的后续安排。
1．5取得用地许可证
请土地评估机构对项目所用地进行评估，并将征地申请交给相关部门，取得用地许可证。
1．6项目设计方案初步设计
将项目的设计方案交给有关部门审理，然后，寻找设计单位对设计方案进行初步设计。
1．7发改委核准
依次取得项目用地预审、城市规划意见以及环境影响审批，然后去发改委核准，取得相关手续。
1．8办理工程规划许可证
取得发改委的核准后，进行工程规划许可证的办理。
1．9办理土地使用证
去国土资源局申请办理土地使用证。
1．10办理建设开工证
在办理了土地使用证和工程规划证后，开工前还需要办理建设开工证。
2电网项目前期管理工作难点
2．1项目前期手续复杂
要想建设电网项目，需要电力公司和政府两个单位上报、审批，有些手续和许可证获取时间长，审批环节复杂繁琐。有的时候，如果当地经济发展过快，或者遇到政府的规划调整等原因，还会出现原来上报的方案滞后于经济和社会发展的情况。
2．2土地使用矛盾突出
随着经济的发展，现有的土地面积在缩小，基本农田和建设用地出现矛盾。变电站的选址不得占用耕地，这给选址工作带来了较大的困难，进而导致线路规划方案不理想。
2．3房屋和树木赔偿标准低
当电网建设遇到需要拆迁房屋、砍伐树木时，国家正在实行的赔偿标准过低，远低于经济发展水平，导致拥有土地的农民不愿意出售耕地，使工程建设进度减缓。即使变电站建好了，由于房屋未拆迁，线路也无法架设，促使变电站无法投运。变电站建好后无法投运，电力需求得不到满足，不仅影响了当地的经济发展，而且也导致了固定资产的浪费。
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2．4核准机制不完善
对于电网建设项目，我国实施核准机制的时间尚短，一些制度还不完善，这使大家对电网项目前期管理工作的重要程度认识不够，对工作熟练程度不够，不积极不主动，对前期工作的复杂局面难以掌握。另外，还有一些问题导致前期工作开展较难，例如：技术不达标、编制的报告不完善、人们的维权意识加强等。
2．5划定效果因地而异
对于开发区域而言，生态保护红线的划定促进了当地生态环境的保护，使其在经济发展的同时也保护了生态环境，提高当地居民对节约利用自然资源的重视程度；对于开发程度较低的地区，虽保持当地生态系统的原始性，但按照要求划定生态保护红线也在一定程度上限制当地的经济发展，极有可能减缓其经济发展速度，逐步加大和较发达地区的经济差距。
3电网项目前期管理工作应采取的措施
（1）在选取变电站的位置和线路规划时，应遵循资源和环境保护相结合的方式，承担好自身的社会责任。另外，还要做好和政府、其他相关部门以及广大群众的密切沟通，增强服务观念，尽可能地降低噪音和电磁污染，最大程度地避开可能发生的风险。
（2）电网项目规划时，应该考虑到和政府的规划以及其他重大项目相结合，尽量避免出现用电不均衡和不匹配的情况。无论是一个小项目还是一个大规划区，都应该考虑本地区的可能用电量，根据该地区预定的发展计划，制定电网发展计划，合理地选择电源点的位置以及规划线路走向。
（3）电网项目管理工作要坚持节能环保的理念。由于我国的资源是有限的，在建设电网时，要有环保意识，节约资源，保护生态环境，最大程度地利用资源，使电网项目的前期管理工作具有科学性和合理性，保证项目前期管理工作有序进行。
（4）把政府的积极性调动起来，让其支持电网项目的建设。由于项目前期工作的范围较大，政策性较强，需要政府起到主导作用，鼓励各方加入到电网建设中。另外，当办理一些手续时，政府也要全力支持，简化审批程序，加快审查速度。（5）优先考虑生态环境敏感区、脆弱区和具有重要生态功能的区域，搜集有关部门发展规划的数据资料，酌情考虑正在建设且对生态环境影响较小的规划项目。
4电力工程项目管理方法的实践应用
4.1项目管理方法在进度控制方面的应用
在制定进度计划时，首要任务是明确项目总体目标，即所需要完成的施工任务，尤其是项目中所包括的隐蔽且必须任务。另外，还应该重视任务之间的关系，最后还应该对进化进行评估，从而使计划更加具有可能性。第一，该公司在制定500kV输电工程项目计划时，将该项目的进度也纳入其中，从而进一步提升监督与控制力度。在施工过程中，由于部门、单位、施工队之间分工不明确，导致相互之间出现责任推诿的情况，另外，相互之间不配合的情况也极其常见。在500kV输电工程项目开始之前，项目部门需要按照该公司供电合同管理条例，与不同部门之间签订合约，从而明确各部门之间的责任与分工。
4.2项目管理方法在质量控制方面的应用
在正式施工之前，需要针对项目的实际情况，制定出非常详细清晰的质量控制措施。质量控制分为事前控制、事中控制与事后控制。第一，事前控制分为施工准备、开工报告和施工方案。针对事前控制，需要充分了解与把握工作内容，对工程材料及设备进行全面检查，并在施工之前制定岗位责任制，明确各个部门之间的责任。第二，事中控制分为工序检查、分项工程检查和分别工程检查。针对施工控制，需要从两个方面进行，即：项目施工过程中始终贯彻质量控制、提升对关键工序质量控制意识与重视。第三，事后控制分为竣工验收与质量回访，尤其要注意验收交付之后的质量控制问题。相对于其他的施工项目，电力工程项目具有极强的特殊性，工程的正式运营就是对质量的检验过程。
4.3项目管理方法在安全控制方面的应用
在施工之前，项目部各成员都需要提升自身对安全的认知与重视，并且严格落实责任制度。第一，创建安全组织监督部门，划分各成员之间的责任。第二，制定明确详细的安全计划，并在实际的施工过程中严格落实各项安全计划，包括安全作业目标、关键工序的安全控制措施与安全技术措施。第三，全面分析工程中的危险部门，并制定有效的控制措施。根据事故的成因、类型，建立各种危险点的数据库，制定具有针对性的安全控制措施。
结语
电网项目的前期管理工作是一个艰巨且繁琐的事情，只凭借我们单独一方是不可能的，需要政府的大力支持，以及有关部门的密切配合，还需要把自身的能动性最大程度地发挥出来。
参考文献：
[1]占博伦．电网建设项目前期管理工作中的问题及创新［J］．中国高新技术企业，2014，12：115-116．
[2]张望．电网建设项目前期管理工作中的问题及措施［J］．低碳世界，2014，23：101-102．
论文作者:熊永军,苏金禄
论文发表刊物:《电力设备》2018年第13期
论文发表时间:2018/8/21
标签：电网论文; 项目论文; 管理工作论文; 变电站论文; 电力论文; 项目前期论文; 有关部门论文; 《电力设备》2018年第13期论文;