成都打造国际化营商环境 Chengdu is building a world-class business environment （东方IC 供图）
Local Tibetans believe there are many gods in the Holy Area of Kailas, every person,family, village, grounds, mountain, lake, river and even a stove, have their own gods.
努力推动成都高质量发展走在全国前列
文：罗强 中共成都市委副书记、市人民政府市长
Strive for driving Chengdu to take the lead on highquality development in China
习近平总书记在党的十九大报告中指出，“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”，同时作出“推动形成全面开放新格局”的重大战略决策。2018年2月，习近平总书记来川视察，作出“加快推动高质量发展”的重要指示，其中特别要求四川主动融入“一带一路”建设、长江经济带发展等国家战略，推动内陆和沿海沿边沿江协同开放，打造立体全面开放格局。四川省委十一届三次全会作出“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署，翻开了成都担当全省“主干”加快外向发展的新篇章。
一、成都需要通过高水平开放来促进经济高质量发展
经济由高速增长转向高质量发展，集中体现为质量变革、效率变革、动力变革。习近平总书记强调，开放也是改革，要寓改革于开放之中。成都要顺利实现“三大变革”，既靠内部改革，更靠对外开放，尤其需要内外联动打破“内陆”“盆地”宿命，加快建设现代化经济体系，促进经济高质量发展。
（一）实现质量变革需要更高水平的开放
人民日益增长的美好生活需要，首先就是对高质量产品和服务的需要。近年来，成都狠抓质量强市工作，产品和服务质量得到很大改善，但依然存在标准不高、供给能力不足、提质压力不够等问题，只有通过更高水平的开放，才能促进与国际标准的精准接轨，进口更多优质产品和服务，倒逼企业进一步完善标准、改善品质，从整体上提高供给体系的质量，更好实现经济运行的质量变革。
（二）实现效率变革需要更高水平的开放
成都加快构建“陆上丝绸之路+空中丝绸之路”立体大通道体系。国际班列通达24 个海外城市，2018年新开通“蓉欧+”东盟铁海联运班列和铁路班列，国际班列全年累计开行2619 列、增长158.8%，连续三年领跑全国。国际（地区）航线数量达114 条，双流国际机场2018年旅客吞吐量突破5000 万人次，其中国际（地区）旅客量599.8 万人次，航空枢纽能力继续稳居中西部机场第一。天府国际机场正加快建设，预计今年基本建成，2020年投入使用。同时，经南宁至钦州的国际铁路海运通道，经泸州港连通长江黄金水道等多式联运大通道加快构建。
（三）实现动力变革需要更高水平的开放
早白垩世华北克拉通东部进入破坏峰期，浅部地质以伸展活动为特征，广泛出现断陷盆地，而深部过程以岩石圈转型与减薄为特征，主要表现形式为岩浆活动[18]。
在全球化时代，只有将“引进来”与“走出去”紧密结合，不断提升双向开放水平，才能有效解决产能过剩、债务规模偏大、资本脱实向虚等问题，不断增强抗风险能力，稳步推动经济高质量发展。
二、成都对外开放工作为高质量发展打下坚实基础
党的十八大以来，成都初步形成了“大通道”“大平台”“大经贸”“大交流”的全方位开放格局，有力促进了质量变革、效率变革、动力变革，为高质量发展创造了不可或缺的外部条件。
（一）联接世界的“大通道”加快拓展
效率是经济的永恒主题，通过扩大分工提升效率的历史，实际上就是一部对外开放史。近年来，成都大力推进供给侧结构性改革，资源配置效率有所提升，但依然存在大量资源长期沉淀、投资结构不优、效率不高、市场机制不灵活等问题，只有通过更高水平的开放，才能加快盘活沉淀资源，优化投资结构，提高投资效率，畅通完善市场机制，深度融入全球分工体系，提高全要素生产率，更好实现经济运行的效率变革。
（二）双向开放的“大平台”加快搭建
天府新区规划建设全面提速，自贸区建设水平持续提升，外资准入进一步放宽，2018年新增注册企业2.4 万户，外商直接投资26.9 亿美元、增长44.1%。中德、中法、中韩、中意、新川等国别合作园区加快建设，服务质量显著提升，累计签约引进项目124个，资源融通、多向连接的作用明显增强。中国—欧洲中心正式运营，天府新区成都片区保税物流中心（B 型）、高新西园综保区获批建设，40 平方公里的欧洲产业城加快规划建设。中国（四川）—东盟自贸合作中心成立，全球跨境电商服务资源中心、国际商事纠纷调解中心建成投运。
（三）互利互惠的“大经贸”加快发展
英特尔、格罗方德、德州仪器等8000多家外资企业相继落户成都，在蓉世界500强企业已达285 家，其中境外企业198 家，2018年利用外资实际到位超过120 亿美元、增长20%。对外贸易持续繁荣，2018年实现进出口贸易总额4983.2 亿元、增长26.4%。成都企业积极发展与“一带一路”沿线国家（地区）经贸合作，在建和筹建项目约150 个，涉及金额超过100 亿美元。
（四）全面合作的“大交流”加快深化
2018年奥地利驻成都总领事馆正式开馆，目前驻蓉领事机构已增至17 个，内地“领馆第三城”持续扩容。国际友城和友好合作关系城市达到94 个，2018年荣获国际友好城市合作交流奖。成功举办第二届国际城市可持续发展高层论坛、成都国际时尚周、国际友城青年音乐周等重大国际会议和活动，成功申办2021年第31 届世界大学生夏季运动会，开展“PANDA 成都走世界”活动10 余场。面向“一带一路”沿线国家（地区）的中国—东盟艺术学院正式招生。获批实施部分国家外国人144小时过境免签政策。
三、成都实施高水平开放“六大行动”
（一）实施深度融入“一带一路”建设行动
6月10日，2019 成都全球创新创业交易会集中签约仪式现场 （东方IC 供图）
The signing ceremony at the 2019 Chengdu Global Innovation and Entrepreneurship Fair on June 10
In his report to the 19th National Congress of the Communist Party of China,President Xi Jinping pointed out that China’s economy has shifted from a phase of rapid growth to a stage of high-quality development; meanwhile,he made a strategic decision of “pushing forward a new pattern of all-around opening up”.In February 2018,President Xi inspected Sichuan and made an significant instruction of “accelerating high-quality development”; in particular,he stressed that Sichuan should take proactive efforts to get integrated into the building of the Belt and Road,the Yangtze River Economic Belt,and other national strategies,push for the coordinated opening up of inland and coastal,border,and riverside regions,in a way to shape a pattern of all-around opening up.The 3rd Plenary of the 11th Session of the CPC Sichuan Provincial Committee made a strategic plan of “coordinated development of Chengdu as the trunk and Sichuan’s five major zones as the branches” and the plan of “four-way expansion,all-round opening-up”,thus ushering in a new chapter of accelerated opening up and development with Chengdu as the leader.
成都坚持以大通道发展大经贸、深化大交流，不断缩短与“一带一路”沿线国家（地区）的经济距离，更好融入这条希望之带、希望之路。
4.1.1 通过教学实验数据分析，合作教学法在初中足球课教学中提高学生的身体素质幅度要大于对照班，说明合作学习法对学生的速度、力量、耐力、弹跳具有明显的促进作用。
一是积极推动国家南向通道建设，启动“面朝南海”计划，成立南向通道建设工作领导小组，出台专项工作方案，利用南向通道建设的独特区位优势，将成都率先建设成为“陆上丝绸之路”和“海上丝绸之路”的重要连接点。
深入贯彻习近平总书记对天府新区“一点一园一极一地”的战略定位和重大要求，用战略眼光和全球视野谋划天府新区未来发展，主动对标学习雄安新区规划建设模式，推动基础设施、公共服务设施配套建设提速提能，加快引进更多产业高端和高端产业项目。推动自贸试验区机制改革和制度创新，积极推进贸易便利化、投资自由化、金融国际化等先行先试改革，积极探索建设内陆自由贸易港，带动开放型经济加快发展。
参考译文：高水平的展品、高质量的观众、广泛的国际参与度和鲜明的时代感将有力烘托CIMT2009的展会主题。
5月9日，成都获得2025年世界运动会举办权，成为中国首个举办该赛事的城市
On May 9,Chengdu wins bid for the World Games 2025,becoming the first Chinese host city
4月4日，卢森堡至成都中欧班列正式发车 （本版图片/新华社 供图）
The first Luxembourg-Chengdu China-Europe freight train starts on April 4
二是加快架设“空中丝绸之路”，加快天府国际机场及其临空经济区建设，推进双流国际机场扩能改造，提前谋划利用双国际机场优势，布局“48+14+30”国际航空客货运战略大通道，重点加密联通“一带一路”沿线国家的航线航班，增强洲际中转枢纽功能，同时加快补齐铁路短板，实现航空铁路无缝对接。
三是倡导推动成都重庆西安“西三角”建设，依托成渝客专、西成客专等，促进“西三角”范围内资源要素加速互流互通，合力打造中国经济“第四极”，引领新一轮西部开发开放。
创新引领，终究要靠人才引领；开放发展，必须加大人才领域的开放开发力度。
五是不断提升通江达海水平，主动通过泸州港、宜宾港、重庆港连通长江黄金水道，加快构建通往东南沿海、京津冀、泛太平洋地区的开放通道。
六是加快建设信息通道，实施数字“一带一路”信息通道建设计划，大力建设国家级信息节点、数据中心和国际信息港，优化南向与广西、西向与新疆国际直达数据专用通道，提高国际通信服务能力和质量。
210余项技术齐聚第十届国际水利先进技术（产品）推介会……………………………………………………… 田灵燕(9.66)
（二）实施高质量项目招引行动
高水平开放、高质量发展，归根结底都需要高质量项目。继续“大抓项目、抓大项目”，提升国际化招商能力，构建全球化招商网络；建好和用好海外招商中心和已有国别合作园区，推动中日产业合作园落地，加快“一带一路”临港产业合作园规划建设；持续开展投资促进“百日擂台赛”，抓好“蓉欧+”专题招商，办好国际招商推介会及项目促进活动，加快引进跨国公司区域总部、国际中小企业，力争全年新签约引进重大项目440 个，利用外资实际到位130 亿美元以上，到位内资6300 亿元以上。
（三）实施天府新区和自贸区腾飞行动
他对生物学的态度，在科学以外，透着对人类命运、生命价值的深深思考与关怀。他说：“科普是一种令人愉悦但费时费力的工作，对科学家本身其实也是一种挑战，绝非‘没有时间’‘不感兴趣’那么简单。”在他眼里，科学研究是一项艰苦的事业，而科学家的特质就是从中提取欢乐，然后把科学和欢乐一起带给大家。
（四）实施全方位区域合作行动
区域合作是内陆城市必备的开放支撑。
作为引领发展的第一动力，创新特别是科技创新需要在开放互动中取长补短、自我突破。近年来，成都深入实施创新驱动发展战略，在科研成果转化、军民融合等领域大胆探索，初步实现新旧动能转换，但依然存在科技综合实力较低、高端项目缺乏、创新主体相对匮乏、出口层次不高等问题，自主创新能力不强仍然是最明显的短板，只有通过更高水平的开放，才能增强科技综合实力，引进更多高端产业和产业高端项目，提升出口产品和服务层次，充分发挥创新的引领带动作用，更好实现经济运行的动力变革。
一是积极融入“一干多支、五区协同”区域发展新格局的构建，深入落实22 个政府间全面合作协议和系列企业合作专项协议，构建“总部研发、生产配套”新型合作关系，深入推进成德眉资发展规划、基础设施等同城化，有序推动成都平原经济区一体化发展。助力五区协同发展，特别是全力做好甘孜州和阿坝州19 个深度贫困县对口支援和红原县帮扶工作，共同推动区域协调发展。
二是推进与重庆深度合作实现机制化、常态化、一体化，推动成渝经济区、成渝城市群加快发展，强力助推长江经济带建设。
三是继续巩固蓉欧快铁优势地位，主动融入中蒙俄经济走廊，优化蓉欧快铁“北中南”三线并行格局，加快班列海外枢纽节点建设，接入更多境内城市，提升运营质量和服务水平。
四是持续深化与其他区域融合发展，以南向通道建设为契机，深化与南宁、昆明、贵阳等城市合作，积极推动与京津冀、粤港澳大湾区、长三角、泛珠三角等地区的合作。
（五）实施创新人才引领行动
四是争取新增更多西向通道，全力服务川藏铁路规划建设，大力推动成都—格尔木—霍尔果斯铁路建设，加快推进成兰铁路、成都至西宁铁路建设，更好融入中国—中亚—西亚经济走廊。
一是突出招才引智，深入实施“蓉漂计划”，重点围绕主导产业、优势产业和未来产业，大力引进诺贝尔奖获得者、海内外院士、国家“千人计划”专家等领军人才，广泛引进各类创新创业人才，将国内外优秀的人力资源和先进的管理团队吸纳到成都发展。
十多年前，在我国电子商务发展的初期阶段，进军网络市场的企业通常是将“低价”作为竞争的主要手段，在很多消费者的心目中网络中销售的产品意味着低价与质量无保障等，但是随着目前我国网络市场的日益成熟，拥有知名品牌的企业纷纷从传统市场进入网络市场，“低价”营销策略已经不能给企业带来业绩与利润，网络品牌的塑造已经成为企业体现核心竞争力的标志，企业建立自己的网络品牌势在必行。
二是深入实施本土人才培育计划，充分发挥高校院所资源富集优势，支持和鼓励高校院所广泛培养各领域人才，特别是培养更多促进“一带一路”合作发展的人才。
三是注重军民融合人才的引进培养使用，充分发挥军民融合发展优势，推动军民融合创新。
（六）实施宜业宜商宜居宜游行动
一是加快打造国际化营商环境。打造国际化营商环境是更好聚集国内外优质资源，激发各类市场主体活力，走高质量发展之路的内在要求。深入实施国际化营商环境“1+10”方案计划，持续深化“放管服”改革，围绕企业迫切希望解决的环节多、耗时长、效率低、折腾人等问题。完善涉企开放服务体系，积极搭建专业化的涉企开放平台，加强“走出去”要素保障。提升外商投资便利度，加快建设“一带一路”国际仲裁中心、国际商事纠纷调解中心、外国法查明中心，推行外商投资企业商务备案与工商登记“单一窗口、单一表格”办理。持续深化网络理政，让企业在世界任何地方都能7×24 小时第一时间找到成都市政府，确保及时高效为各类企业排忧解难。
首先，公立医院预算控制的实施促进了部门之间的沟通与协调，提高了整体的协调管理，预算管理在其作用效应下最明显的特征是对信息的整合与传播，可以将相关的预算、资源都进行有效的管理，对于内部资源配置具有优化作用。
二是坚决打赢污染防治攻坚战，深入推进“三治一增”，坚持不懈实施大气“650”工程、水“626”工程、土壤“620”工程，抓好国家低碳试点市建设，切实加强生态建设，全力改善环境质量，让成都青山常在、绿水长流、空气常新。
三是积极推进公共服务国际化，抓好中心城区公共服务设施“三年攻坚”，引进国（境）外优质教育资源、高端医疗品牌，深入实施外籍人士“家在成都”工程，积极推动“侨之家”建设，加快建设国际化社区，同时加快建设旅游名城，充分挖掘古蜀、熊猫、休闲、绿道和美食文化潜力，大力提升旅游供给质量。
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责编：向雯
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