摘要：泸水市作为国家级深度贫困市，建好交通基础设施项目在打赢脱贫攻坚战具有重要的意义。为此，为了加快推进交通基础项目建设，经市人民政府研究决定，2018年以来，农村公路建设项目采用设计施工总承包模式进行打包建设。农村公路的设计阶段造价控制对于农村公路施工工程具有非常关键的作用，本文根据一些已知数据和文件及在项目建设中实际的问题，针对农村公路设计施工总承包模式下设计阶段的造价控制进行研究。从一些技术性方面的措施来降低工程造价，怎样能够对工程造价进行成本降低及控制，对如何加强设计变更的管理工作和设计单位进行研究，并且对农村公路工程的总承包模式进行探讨。
关键词：农村公路；项目设计施工；总承包模式；造价管理措施
农村公路是公益性最强的公共基础设施，是农村生产、农村经济发展的基础，“要想致富，就先修路”当下已经成为农村公路在农村经济社会发展和广大农村生活中重要重要作用体现和经验总结。农村经济建设的发展最有决定性作用的基础设施建设就是农村公路建设，以及泸水市打赢脱贫攻坚战的总体布局，按交通扶贫的指导思想，对于农村公路建设的需求量也在提高到空前的高度。农村公路的建设需要大量的资金投入，国家财政和地方每一年对于农村公路建设所投入的资金是一定额度的，加之地方财政困难无法配套大量资金用于农村公路建设，这就使得我们在农村公路建设中，要对这些有限资金的投入和使用都有一个科学合理的计划制定，去将这些资金的经济效益最大化的实现。我们想要将这些资金进行合理和科学的使用，那就一定要把工程造价控制好。
一、对农村公路的图纸审查工作加强
在农村公路工程项目设计施工总承包模式中，由于总承包单位负责项目的设计及施工任务，在设计前做好相关技术交底工作特别重要，应结合实际，因地制宜做好调查。按实地调查情况分析农村公路设计总体思想，结合云南地方行业标准《农村公路工程技术标准》及相关的规范做好项目设计工作。完成设计工作后加强对设计图纸和计划质量的审查和监督，要将图纸审查中心的监督职能充分发挥出来。要严格规范设计预算的手段，保障设计预算经过工程标准和定额造价的全面审查，能够将计划的资金或固定投资作为限制资金，能够去除设计超规模和超出的费用。
二、通过一些技术性措施尽可能降低工程造价
（一）将地理优势放大和发挥
泸水市位于云南省怒江大峡谷，山高坡陡，自然条件相当恶劣，农村公路的建设和沿线的自然地理关系比较密切，设计时就应与实际地形、地貌进行灵活运用，因地进行选择路线平面线形及走向。公路的设计人员在对公路进行平面规划时要对有关地质、地形进行实地考量，做到依山就势，要尽可能的避开一些大型的建筑物、最大化减少拆迁工作量。设计人员在对公路进行纵断面的设计上，要保证结合实地的地形地貌，保证排水的流畅性，要依据已知的数据资料对通道的高度进行准确计算，保证纵坡合理，要避免出现深挖高填，保证填挖平衡。
（二）对当地的材料进行就近使用
在农村公路的建设过程中，因项目建设投资有限，就地取材就显得优为重要。路面用沥青主要靠进口的背景下，农村公路建设一般情况下优先选择水泥混凝土路面为主，其它路面为辅。在使用水泥混凝土路面为主的前提下，砂、石材料的费用在农村公路工程的总造价中有非常大的比重，如果我们能将材料的价格进行把控，把握好就地取材的原则，那么也就是将农村公路工程造价进行了一定的把控。我们在对建设资金特别贫瘠的一些乡道、县道公路进行建设时，要对当地的材料来源情况进行详细了解，以及对农村公路开挖时产生的砂、石天然原料进行合理利用，有条件情况下也可以使用一些工业生产的废料，能够将工程造价的成本大幅度降低[1]。
（三）将原本公路进行部分合理利用
在很多农村公路的建设过程中，我们会发现一些原本的公路，这些公路大都是天然砂石路面或水泥混凝土路面，这些以前的公路有着一定的强度，也符合有关标准的要求，我们可以对这些原本的公路进行合理的利用进行改建，这样能够将结构厚度有效的减小，从而对工程造价进行降低[2]。我们在对农村公路进行项目设计时，要对原有公路进行详细的实地勘察，要清楚原本公路的具体结构，要对原本公路的弯沉进行测量，充分掌握原本公路的强度，将原本公路进行路面基层和底基层的充分使用[3]。对原有公路的合理利用，有效减少路基工程土石方的开挖，减少对路基工程的投入，将农村公路有限的资金投入项目建设中。一定程度上减少了投资同时也大大减小对生态环境的破坏。
（四）对原本公路的结构物进行利用
我们针对降低工程造价，可以将一些桥涵设计的结构物使用原有的结构物。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在进行设计规划之前要对原有结构物进行勘察和调研，如果能够通过一定的技术性手段进行加固满足建筑的结构安全和使用寿命的要求，那么就可以对原有结构物进行一定利用。在一些水泥混凝土路面的设计过程中，要保证能够对其进行充分的调查，保证桥梁等建筑物的所测数据准确、切实，避免未来使用和建筑过程中出现问题[4]。
三、农村公路工程总承包模式
（一）关于工程总承包模式的含义
工程总承包模式指的是外国的设计和施工模式。一个具体的组织和业主两方签订合同，提供具体的工程设计或者建筑射界，进行施工工程采购模式。在设计和施工模式下，业主把工程的具体施工和前期设计作为一个项目发送给一个承包公司或单位，接受的单位对承担的工程设计和具体施工对业主直接并承担所有责任[5]。
（二）关于工程总承包模式的优势
将工程总承包模式进行推广能够避免或减少传统模式的很多问题。将农村公路工程项目进行工程总承包模式有很大的优势，对于业主能够将进度大大加快，能够对投资有很大的控制效果，并且对于责任划分也更加明显，协调和组织规划都更加便捷。能够避免以前的设计、施工由不同公司或单位承担的问题，出现对有关责任互相推卸的情况。能够对施工方案和设计方案进行整体上的优化。能够对施工、设计、采购之间的关系进行恰当链接，将总体的建设周期进行简短，可以让工程尽早得到使用，尽最大限度使农村公路产生效益。能够将具体的项目目标有效实现，对整个项目的总体过程进行有关资金、进度和质量上的总体把握[6]。
四、关于农村公路工程建设中应用工程总承包模式的探索
我国传统的公路建设工程项目绝大多数都是从国家财政拨出资金，有一些主管部门或者得到国家授权的临时组织进行资金的管理和项目的实施。这种对于公路工程实际的管理、建设、养护、投资的职能划分不明确的管理方式，越来越不适应市场经济的要求。在这种国家经济快速发展和国外的投资方式不断地冲击情况下，我们对农村公路建设项目进行了探索，对工程总承包的建设模式进行大力推广，并将这种新兴模式逐渐应用到农村公路的建设中。我国的有关部门针对这种新兴的工程总承包模式制定了一些有关的法律法规。中华人民共和国建设部在两千零三年制定并出台了《关于培育和发展工程总承包以及工程项目管理企业的指导意见》，这部意见中明确指出，将工程总承包模式积极推行，是将我国建设项目组织的实施方式改革深化的有效方式，能够对建设管理水平的提高有积极作用。能够对具体工程的质量有一个控制。能够将市场秩序和投资效益进行规划[7]。能够加快我国和国际工程承包意见管理方式进行交流和接轨的关键措施。农村公路建设项目工程总承包模式能够让施工单位和设计单位两方面进行优势互补，能够将施工和设计两者间的分离效果消除，将施工和设计间的交流和沟通有效增加。减少一些不必要的中间环节，将信息的反馈变得更加快速，能够将处理问题的时间有效减少，能够对优化设计和一些工程变更变得更加合理和科学[8]。能够把施工和设计进行密切结合，从而提高对使用资金、工程质量、工程进度的总体把握。
结束语
工程总承包模式是一种比较新兴的承发包模式，在一些工程的建设中有着比以往的传统平行承包模式更好的效果。我们要加强对于农村公路建设方面的体制改革和创新，在农村公路建设领域方面逐步并完全实行工程总承包模式。并且要对农村公路的造价进行一个把控，要做好前期准备工作，并且对后续工作进行完善和监督，才能事半功倍。
参考文献：
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[2]杨玉叶.浅谈农村公路建设项目设计阶段的造价控制[J].科技风，2010（17）：185.
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[4]吴宁.浅谈施工图设计－施工总承包模式下的项目成本管理[J].黑龙江交通科技，2014（11）：165-166.
[5]吴亦舟，谭月.高速公路项目设计施工总承包模式下的设计管理[J].中外公路，2012（01）：295-298.
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[7]张春黎，张红.公路工程设计施工总承包项目成本管理研究[J].公路，2011（06）：155-160.
[8]郑葳怡.基于财政应急项目的公路工程设计施工总承包模式运用分析[J].工程技术研究，2019（9）：235-236.
论文作者:尹相权
论文发表刊物:《基层建设》2019年第33期
论文发表时间:2020/4/29
标签：总承包论文; 农村公路论文; 模式论文; 公路论文; 工程论文; 项目论文; 资金论文; 《基层建设》2019年第33期论文;