（上海印钞有限公司，上海 200063）
摘要：信访工作是党的群众工作的一个重要平台,是送上门来的群众工作。在新形势下做好信访稳定工作，必须坚持以人民为中心的根本立场和基本原则,把维护人民群众的合法权益作为信访工作的出发点和落脚点。本文从什么是企业信访的相关定义出发，围绕为什么要做好企业信访工作以及如何做好企业信访工作等方面探讨新时期国企信访工作的改革完善途径。
关键词：信访；维稳；对策；途径
正文
上海印钞有限公司（以下简称“上钞公司”）在近十年内经历了从“现代企业制度改革”到“转型发展”的战略转变，产量也根据经济形势的变化和支付手段的多样化经历着起伏波动。伴随产量一起发生变化的，还有员工的思想和心态。员工与员工之间、员工与企业之间，难免发生矛盾和问题，企业的信访维稳工作就显得尤为重要。
一、什么是企业信访
我们常说的“信访”，主要是党的群众工作的一个重要平台，是送上门来的群众工作。其中的“企业信访”，是指在企业范围内，员工与领导进行交流沟通的一种重要途径。企业的员工以信件或者直接与企业领导见面沟通等方式进行交流，使领导能够通过员工了解到一线职工的工作情况，有利于解决员工提出来的问题，缓解员工与领导之间存在的矛盾，维护企业的稳定发展。
二、为什么要做好企业信访工作
企业信访是企业发展的“晴雨表”。随着印制行业转型发展进入攻坚期和深水期，必然会触及现有的体制机制和各种利益关系，引发一些新的利益矛盾。对这些信访问题如果不认真加以解决，就容易形成矛盾叠加，影响大局稳定。只有切实加强企业信访工作，正确处理好职工内部矛盾，协调好各方面利益关系，才能最大限度激发企业的凝聚力、最大限度减少不和谐因素，推动全行业的和谐企业创建。
三、新时代环境下企业信访工作的现状
（一）数量明显反弹
一是上海作为走在发展前沿的地区，市民的维权意识、公平意识、话语意识明显增强，诉求的内容日趋多样，表达的方式日趋多元，造成信访工作的任务日趋繁重。二是经历巡视等大力度整治引发的信访问题增多。
（二）化解难度持续加大
在信访数量增多的同时，信访的复杂性也在不断提高，化解难度也进一步加大。一是核实带有匿名举报性质的信访件，占用了大量时间精力。二是实名信访件多为求决历史遗留问题。
（三）有序和扰序交织
上钞公司有领导接待日制度、现场办公制度，内网也开设了领导信箱，企业倾听职工诉求的渠道是多元且通畅的。但大多数职工遇到事情后找领导“谈心”都是想来就来的。虽说公司领导一再强调办公室大门随时为职工敞开，但这种随意来去的现象一定程度上影响了正常的办公秩序。
四、企业信访工作中存在的主要问题
（一）解决员工汇报的问题不及时
在企业信访工作中，存在着一个非常普遍的现象，就是对员工反映上来的问题不够重视，解决问题不够及时。造成这一状况的原因主要集中在五个方面：
一是“推”出来的。履行首问责任制不到位，对非自己职责（权）范围内的事，没有做到引导信访人前往相应部门，造成信访人未能方便、快捷地找到经办人员并及时办事。
二是“拖”出来的。在互联网时代，职工反映问题的渠道已不单单是来信来访，微信、微博等主流社交平台随处可见职工对一些事情的不满，但解释问题、处理问题的效率跟不上反映问题的速度，造成了问题的堆积。
三是“虚”出来的。对“信访”二字讳莫如深，说一套做一套，面上答应解决，实则任其发展，认为可以用时间磨平，致使很多即使很小的问题也得不到解决。
四是“误”出来的。有的信访在处理时，工作人员简单判断，没有搞清楚其中的来龙去脉，造成判断和结论出现差错。
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五是“激”出来的。有的来访人员情绪比较激动，往往会带动接访人员的情绪也比较亢奋，口不择言，问题没解决，反而进一步激化了矛盾，提升了化解信访的难度，拉长了解决信访的时间。
（二）信访工作人员的专业度不高
相比较通信、电力等大型垄断国企，上钞公司的信访量是比较少的，所以从事信访工作的人员都是兼职的管理人员。实战机会少，专业培训少，其信访维稳方面的工作能力、专业素质都是非常有限的。特别当遇到一些历史遗留问题，其追溯的时间甚至超越工作人员的年龄，工作人员对当时的历史背景、制度都知之甚少，可借助的材料也极其有限，信访工作难以体现出其真正的价值。
五、全力打造“三个信访”，积极应对企业信访维稳工作
（一）打造法治信访，用法治思维和法治方式解决职工的合理合法诉求
一是依法行政。要分析职工为什么信“访”不信“法”，除了职工自身原因之外，还要看企业在开展工作的过程中是否依法行政了。“法无授权不可为，法定职责必须为”，只有企业带头学法、尊法、守法、用法，才能从源头上预防遏制信访问题的发生。
二是依法信访。要通过各种形式来宣传信访条例，宣传信访事项办理“路线图”、访诉分离等，引导职工依法逐级反映诉求。为了落实程序公正，要确保：依法登记，做到件件有痕迹；依法受理，做到件件有着落；依法办理，做到件件有结果；依法答复，做到件件有回音；依法复查复核，做到件件有救济。
三是依法处置。落实实体公正，做到“三到位一处理”和“案清事明”。要通过多种方式，把事情的来龙去脉核查清楚、厘清责任，作出的处理、复查、复核意见应定性准确、证据充分、程序完备、结论公正。对于诉求合理的，解决问题要到位; 诉求无理的，思想教育要到位; 生活困难的，帮扶救助要到位; 行为违法的，坚决依法处理。
（二）打造责任信访，用责任落实推动工作落地
要想切实做好信访工作，重点要把信访工作做在前，把信访问题解决在基层，把信访矛盾化解在萌芽状态。要大力推动四个机制：
一是领导干部接访下访机制。如今，信访工作已不能仅仅是被动的“事后处理”，而应是主动“事前调处”，真正将“群众上访”变成“干部下访”，将“源头堵截”变为“源头解决”。
二是分级分责解决信访问题。要坚持信访工作“属地管理、分级负责，谁主管谁负责”的原则，进一步落实信访工作责任制。及时掌握和化解职工诉求，努力做到“简单信访马上办，一般信访精准办，疑难信访合力办”。
三是健全完善信访事项受理、办理、督办、工作例会等制度，必要时请律师参与信访接待，建立信访问题终结机制，信访目标责任考核指标等，与企业绩效相挂钩，真正融入企业日常经营管理范畴。
四是培养素质较高的信访工作人员。通过培训，提高工作人员的专业化水平，从而保证信访工作的质量。
（三）打造阳光信访，用公开透明提高信访工作的公信力
阳光信访，就是通过网络工具实现无纸化办公处理信访事项，这应该是信访工作的一次自我革命。国家信访局通过研制开发一套互联网上运行流转信访事项办理答复等流程的工具，要求把所有的工作流程体现到网络上，让数据多跑路，群众少跑腿，实现所有过程和结果公开化，亮给社会大众和上级机关，实现“阳光信访”。
同时，工作人员也要用一种阳光心态，热情对待每一位上访职工，正确对待困难和压力，以解决一个个信访诉求为快乐，以对弱势群体扶危济困为快乐，以在困境逆境中建功立业为快乐，认真做好信访工作，为企业的发展做出贡献。
参考文献
[1]彭胜华，坚持以人民为中心全力做好信访工作——深入学习贯彻习近平同志关于信访工作的重要论述，《信访与社会矛盾问题研究》，2018（02）
[2]张振华，浅谈如何做好企业信访维稳，《东方企业文化》，2017（上钞2）
[3]张秋黎，加强大型国企信访维稳工作能力建设，《中国石化》，2018（01）
论文作者:王劼
论文发表刊物:《知识-力量》2019年3月中
论文发表时间:2019/1/2
标签：信访工作论文; 企业论文; 职工论文; 员工论文; 工作论文; 一是论文; 领导论文; 《知识-力量》2019年3月中论文;