摘要：电力配网工程的建设与完善直接关及到社会发展的各个不同领域，其有效管理对电力资源的充分利用起着关键性的作用。基于此，本文对完善电力配网建设工程管理提出了一些价值性建议与解决措施。
关键词：配网工程；进度管理；安全管理；工程造价
一、电力配网建设工程的意义
电力配网是指通过配电设备将从输电网或者发电厂接受的电能按照电压逐级分配给各类用户。配电网按照电压级别分为高压配电网、中压配电网、低压配电网。按照供电区分为城市配电网、农村配电网、工厂配电网。电力是我国的主要能源之一，对于经济发展、城市建设、百姓生活都有着十分重要的作用。电力配网的有效管理，有利于合理利用电力能源、优化资源配置。所以，加强与完善电力配网建设工程管理在我国社会主义建设中扮演者十分重要的角色。电力配网的建设包括事前电力配网准备工作的管理、施工进度控制管理、电力配网工程造价管理和电力配网工程安全操作管理。
二、电力配网建设中存在问题
由于我国经济增长速度的提升，工业化进程的加快，电力配网的发展速度已经远远落后于经济发展速度。因此，在电力配网建设方面出现了诸多问题。
1、电力配网缺乏有效规划
随着国民经济的发展，产业结构的调整，城市化进程和社会主义新农村建设步伐的加快，电力供需空间日益扩大。我国对于电力供应的要求也日益增加。这些新要求、新挑战必须依赖于有效的电力配网规划。只有合理的规划才能进行合理的资源配置，减少资源浪费。
当前我国电力系统规划分为电源规划、主网规划和配网规划。在电力研究方面，我国一直将研究重点放在电源规划和主网规划方面，长期忽略配网规划的重要性。致使我国配网建设缺乏合理的规划，缺乏完善、详细、标准化的施工流程，电力设备较为落后，自动化水平低，从而成为制约经济发展的不利因素之一。
2、事前准备工作不到位
我国在电力配网建设中，一直存在着电力配网事前工作不到位的现象。在施工前没有对施工场地进行勘测，缺乏对安全隐患的排除。归于工作设备缺乏及时的维修、防护和更新，致使配电工程不达标，应对突发状况的能力差。
3、各部门之间缺乏合理有效的沟通
设计部门、施工部门、监理部门三方之间缺乏及时的沟通和交流，致使对工程进度缺乏有效的跟进和管理。当工程出现问题时各部门互相推诿责任，影响工程进度和质量。
4、电力配网工程造价不合理。电力配网建设缺乏有效的成本控制，施工结算时成本核算缺乏科学的核算方法。
5、安全管理存在问题。由于当前配网工程的基层工作人员多是农民工群体，他们缺乏基本的安全意识，自我保护能力较差。此外，电力部门没有形成体系化的安全管理和安全生产的规章制度，致使工作中不能“有法可依”。
三、加强电力配网工程建设管理措施
1、事前电力配网准备工作的管理
事前准备工作管理是电力配网工程的规划管理和施工前的准备工作。电力配网工程的规划管理，是在事前进行方案的优化，施工前的准备工作主要是对施工现场的勘测、工作设备及其施工材料的管理、工作人员配备等工作。
电力配网工程的规划管理，是在施工前科学地确定管理流程，确保配电工程的合理运营，避免工作中因为不合理的设计导致工程作业的重复修改，提高工作效率。电力配网工程的规划流程包括工程项目立案、工程施工图设计、工程招标、工程施工监理、工程验收、工程结算等流程。在工程规划中，要严格遵循相关规定，以“优化电力结构，提高用电安全”为原则，优化规划流程，提高电力配网工作质量。
电力配网工程事前要做好及时到位的准备工作，首先，事前对施工现场进行勘测，合理安排建设计划，对于配电网的危险处要进行及时到位的防范。其次，对工作设备和工作材料要进行及时的检验和严格的监测。保证设备的正常运行，原材料的过硬质量，以此保证工程的安全。最后，要坚持“以人为本”，合理配置工作人员，在不断对工作人员进行安全教育和技术培训。
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2、电力配网工程进度管理
1、加强施工单位、设计单位和监理部门的交流。定期召开例会，在例会上交流工程进度，对比实际工作和计划之间的差异并进行合理分析。总结原因，制定措施。施工单位、设计单位以及监理部门还要加强工程现场的协调。当工程现场出现问题时，各部门一起到现场进行协调与沟通，提高解决问题的效率，确保工程进度的跟进。
2、落实工程规划实施。将电力配网工程总体规划按照实际操作的需要，分解成阶段性的小目标，并将目标计划中的工作量和工作任务具体分配到各个班组，实行责任制。保证工作目标高效完成。
3、配网工程造价管理
配网工程造价管理是配网工程管理中的重要环节。配网工程工作量较大，项目繁多，地方干扰性比较大，所以完善配网工程造价管理，有利于更加合理地控制工程成本，提高电力企业的工作效率，有效地解决问题。结合电力配网工程的工作流程，本章节对工程施工过程中的成本控制进行探讨。
（1）事前电力设计控制
电力配网工程设计关系到整个电力配网工程的安全和质量。作为一项事前技术纲领性的操作，要具备工程的适用性和预期前瞻性的特点，优化施工方案，提出多种方案，在成本、技术上进行对比，从而优化出一个成本低、技术强同时面对突发状况应变机制强的设计方案。
（2）施工过程中工程变更管理
工程变更管理主要包括设计变更和施工进度的变化。工程变更影响着工程造价、关系到成本控制。控制设计变更次数，在工程设计时，全面考虑多种因素，结合实际状况，尽量减少因图纸与实际情况不符而引起的设计变更。此外，禁止随意通过更改设计图增加工程内容，如果需要增加建设内容，应该提交设计变更申请，由设计单位、施工单位等共同协商，并有监理部门同意，并严格按照控制成本的原则决定设计变更方案。
（3）工程结算管理
财务结算是控制成本的重要组成部分。在财务结算时，应该严格审核各种支出原始凭证的真实性与可靠性、评价审核资金调度的合理性、分析成本分配的科学性。在进行结算时，根据各级部门提供的辅助记录结合审计部门提供的审计报告全方位进行成本核算，严格控制成本。
4、电力配网工程的安全管理
（1）施工过程中的安全管理
首先，制定施工过程中安全操作的规章制度，建立安全生产责任管理制度，简历实现安全施工模式。其次，在施工前找出安全隐患，解决实际问题。在施工过程中严格履行规章制度，进行安全操作。
（2）提高安全意识
电力配网工程中的基层操作人员大都是缺乏安全意识的农民工，他们缺乏自我保护意识，对安全施工规章制度也没有深入透彻的理解。所以，要定期开展安全生产教育，对基层工作者进行安全培训，提高他们的自我保护能力。
（3）加强质量控制管理
施工质量控制是电力配网工程的主要任务之一，保证优质的配电工程更好地为输送电能服务。
电力配网工程的质量控制，首先是在施工前对各种工作因素，比如工作设备、工程原材料、工作人员等进行质量控制。其次，对施工过程中的安装生产过程进行监督。最后是当工程结束后，对完成的工程进行严格、及时的验收。
结语
电力配网工程工作量大，项目繁多，给具体工作的落实带来许多难度。所以需要电力配网工程形成一个全方位、多层次、动态化的管理体系，对工作人员进行安全教育和培训，；对施工进度进行合理规划，各部门进行合理有效沟通，提高工程施工效率和工作质量；合理控制工程成本，提高资源利用效率。当一项工程结束后，及时总结经验，改进工作思路与工作方法，提高工程管理水平。
参考文献
[1]浅谈电力配网建设工程造价的控制.肖莉敏.中国电力教育[J].2011（10）.
[2]探析电力配网工程建设及管理.陈晓曦.才智[J].2012（01）.
论文作者:孙谈平
论文发表刊物:《电力设备》2018年第2期
论文发表时间:2018/5/30
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