监狱人民警察思想政治工作承受的压力及其定位选择，本文主要内容关键词为：人民警察论文,监狱论文,思想政治工作论文,压力论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、监狱人民警察思想政治工作承受的压力
监狱人民警察政治工作作为监狱大系统中的一个子系统，必须受到来自监狱内外各方面的影响和作用，这些影响常常表现为一种压力，突出表现在以下方面：
（一）来自经费方面的压力
经费开支困难，成为当前制约监狱政治工作发展的重要原因之一。特别是一些经济压力突出的监狱尤为如此。经济困难表现在需求和供给两个方面，从需求方面讲，人事管理制度、人事考核制度、党务工作管理、教育培训手段、准确完整的档案材料、思想政治工作的信息沟通和获取渠道等，都需要引入科技含量较高的管理设备和管理手段；开展监狱精神文明建设活动等，也需要经费投入，这就必须增加政治工作的经费开支。从供给方面讲，政治工作经费在实际运作过程中，来源仍然有限，鉴于监狱总体经济水平偏低，要在改造业务经费、税后留利或财务包干节余中拿出一部分资金专用，确实比较困难。近几年政治工作经费开支在绝对数量上虽是逐年有所增加，但对政治工作的硬件建设、对精神文明建设的硬件投入都远远不够。这就加重了政治工作经费的供需矛盾，这种矛盾在近期内，难有根本性改善。
（二）来自人才市场的压力
随着国家由计划经济时代人才观向市场经济时期人才观的转变，监狱系统人才来源渠道和队伍结构正悄然发生变化。一是学校大中专毕业生就业已由国家统分统配而逐步向人才市场自主择业过渡，监狱特殊工作性质和工作环境，缺乏吸引人才的良好条件；二是受客观条件和警察来源渠道的制约，在现有干警队伍中，大多数未受到全面系统的培训，即使大中专毕业生，知识结构单一现象也较为普遍，缺乏复合性人才；骨干管理人员和科技人才流失严重已成现实。监狱能否在当今人才市场上处于有力的竞争地位，是考验监狱政治工作成败的关键。政治工作必须面对人才市场的竞争作出选择，增强自己的适应性。但是，市场行为又带有某些盲目性和短期性，一方面，要以监狱的特殊职能去适应瞬息万变的人才市场，招引人才并不是一件简单的事；另一方面，监狱要适应现代化建设的需要必须发挥自己的优势留住人才。这就使监狱政治工作处于两难境地，应该认真加以研究。
（三）来自现代科学技术发展的压力
当今时代是一个科学技术飞速发展的时代。政治工作是用科学理论武装群众、释疑解惑、统一思想、转变观念的工作。而沿袭几十年的政治工作模式已经越来越不适应形势和时代的需要了。因此，政治工作必须迅速反映科学技术的新发展，增加新内容。这就要求政治工作者必须增强获取知识和信息的能力，超前更新知识。再者，现代科学技术为政治工作提供了广阔的领域、空前有力的方法和手段。计算机、多媒体、虚拟现实、激光技术等手段，为政治工作提供了丰富的想象空间和智能环境，现代通讯和交通，缩小了时空的差距，使政治工作的传播空间和速度达到了及时的效果。这就要求我们紧扣这一特征，探索建立一套反映时代脉博，为广大职工喜闻乐见、踊跃参与的具体形式，营造出和谐共振催人向上的氛围，灵活多样的政治工作新模式。现实采用的集中性教育、定时性教育和局限于搞一两次具体活动的方式，大概不能维持多久了。面对高科技和信息技术的发展态势，政治工作在思想教育、组织管理等方面如何去适应？需要做什么准备？对这一压力的研究已刻不容缓。
（四）来自转型期的政治人格冲突的压力
转型期政治人格的冲突体现在价值观念和行为方式的冲突上，其结果是传统与现代、落后与进步、消极与积极两方面相互消长。这种新的政治人格表现为：注重道德价值评判与实际效应为主的评判标准的冲突；因循守旧意识与改革创新精神的冲突；修身自省与制度约束的冲突；宗派观念与开放意识的冲突；官本位观念与经济人格的冲突；敬人的伦理管理与敬业的科学管理的冲突。毫无疑问，这是我们监狱四十多年来政治工作所没有遇到的新的思想课题。这些冲突和观念无一不对监狱政治工作和人才的培养产生影响，也给思想政治工作带来了难度。在一定程度上使我们的政治工作处于盲然境地。如何面对这种冲击，搞好思想教育和引导，则是我们政治工作面临的现实课题。
以上论述的是当前监狱政治工作所面临的几个突出问题，也是我们在实践工作中所感受到的现实压力，可能还不止于此，但仅此可以看出，监狱政治工作要有所作为，没有平坦大道可走，必须付出艰巨的努力，作出艰难的选择。
二、监狱人民警察思想政治工作的定位选择
在诸多压力面前，监狱政治工作怎么才能有所作为？这需要从外部环境的调整和监狱政治工作自身的选择两方面考虑。从政治工作本身来说，一是要在观念上对政治工作的价值、作用和功能作出新的正确判断；二是在方法上，应该采取新的对策作出正确的定位选择。
（一）对监狱人民警察思想政治工作存在价值的判断。
理性主义哲学认为，政治工作的本质是能够解决一切问题的“灵丹妙药”。这种思想宣扬“精神万能”、“政治工作高于一切、大于一切、重于一切”，这种观点把政治工作抽象化、绝对化，本质上是一种形而上学的观点。实用主义哲学认为，政治工作就是解决实际问题的“救火队”，他们只注重治标，忽视治本，往往就事论事，穷于应付政治工作表层的东西，总想在工作中找“窍门”、走“捷径”。这种思想不重视或忽视政治工作对人的思想、道德所起的积极作用，完全排除理性，这是一种庸俗的功利主义的市侩投机哲学。
马克思主义认为：政治工作从宏观角度讲，是从整个社会、国家的范围和高度，为解决思想政治领域中的倾向性问题，所进行的宣传和教育工作。从微观角度讲，它是在一个具体单位内，直接解决干部群众的思想认识和思想问题的工作。这就从根本上体现了政治工作目的的统一性。这就是我们判断政治工作存在价值的基础。
监狱的现代化建设是物质现代化、组织管理的现代化和人的思想行为的现代化。物质的现代化，其重要性是不言而喻的，因为它是监狱发展的基础。组织管理的现代化，其重要性丝毫不亚于物质的现代化，因为缺乏这一方面的现代化，任何现代化的装备和设施，都很难充分发挥其功能。人的思想行为的现代化，是推动监狱现代化进程的最基本的和最重要的方面，如果没有具备现代化社会需要的基本素质的干警群体，现代化文明监狱也是不可能实现的。所以，完成监狱干警思想行为现代化的任务，历史地落在了政治工作的头上，为此，监狱政治工作的基本作用和功能，笔者认为应该有新的思路、新的发展。
1、培养干警的远大眼光和战略观点。当今时代是开放的时代， 世界变幻无穷，形势发展变化很快。监狱政治工作仅仅局限于被动地走适应监狱改造、生产经营、行政管理的格局已很不够了。而应该在复杂的社会中，在迎接各种挑战中，培养干警具有审时度势的远大眼光和战略观点上，在面临形势骤变和挑战时，能明智而果断地作出有利于党、国家和人民的抉择。
2、增加新知识、传播新事物。 当今监狱干警的思想意识也是开放型的，他们愿意和容易接受新的事物，思想上倾向于不断革新。政治工作要教育鼓励干警接受新文化、掌握新的科学技术、向往新的生活方式。要培养干警具有探索和革新的素质，真正具有钻研、开发和掌握、运用新的科学技术的能力，以改变监狱的工作环境和提高干警职工的生活质量。
3、促进监狱工作的全面发展。监狱政治工作要结合监管改造、 生产经营和其它各项工作去做，直接参与监狱各方面的工作，成为监狱事业的促进力量。
4、文化选择与整合。当今的社会是多元文化交融的社会， 监狱政治工作要通过对多元文化的选择和整合，继承和发展中华民族的优良传统文化，探索和创造适合监狱特点的社区文化，即通常所说的“企业文化”或“团队文化”。
5、培养监狱未来的建设管理人才。这是监狱政治工作的战略目标，应从两个方面考虑，既要考虑培养具有通常所说的道德、情操、理智、精神及价值观念；又要考虑培养具有较高文化素质、技术水平、管理能力、探索和创造能力的实用型人才。
以上关于政治工作在价值的判断和政治工作基本作用的功能的认识，是监狱政治工作在承受各种压力面前作出定位选择的依据，也是坚持政治工作方向的基本保证。
（二）加强理论研究，营造监狱人民警察思想政治工作的时代主题
政治工作领域是各项矛盾的交汇之地。监狱政治工作如果不能在各项工作中发挥化解矛盾的作用，就失去了存在的价值。近些年来，受社会大气候的影响，监狱政治工作总体表现似乎显得过于被动。这固然是由于监狱撞入市场经济这个大潮时缺乏足够的思想准备，也由于我们对政治工作面对市场经济形势下监狱新的变化缺乏深刻的认识，因而对多元文化的选择和整合未予高度重视。近年来，监狱系统也在积极倡导和组织理论研究，进行积极探索，一是努力发掘监狱政治工作传统中的精华，并赋予时代精神加以发扬。二是努力加强监狱精神文明建设。这使我们广大干警仍然感受到思想政治工作潜在的社会价值和具大作用。事实证明，只要政治工作重视这方面的研究还是有所作为的，当前，为适应创建现代化文明监狱和市场经济的要求，监狱政治工作理论研究也要向纵综发展，既要重视基础理论的研究，又要重视应用理论的研究，但立足点必须围绕监狱现代化建设这个中心，使监狱的刑罚执行职能、监狱经济管理职能、行政管理职能得到充分有效的发挥。
（三）监狱人民警察思想政治工作应该作出一个恰当的定位选择
当今监狱政治工作面临的是多元的文化、复杂的个体、飞速发展的社会。这就需要政治工作在整个监狱系统中形成一种机制，造成一种环境，确定适应变化的工作目标和服务方向。目前，监狱政治工作的作用并未充分得以发挥，除了外部的因素外，政治工作本身的定位选择可能是原因之一，那么，监狱政治工作到底应该作出一种什么样的定位选择，应该有一个明确的界定坐标。我们知道，监狱这个大系统是由许多相互联系、相互制约的子系统构成，政治工作是这个大系统中不可缺少的组成要素，缺少它，监狱大系统的整体性就必然受到破坏。另一方面，政治工作如果背离了监狱建设大系统的总目标，同样也危害监狱整体发展。所以，笔者认为监狱政治工作应该作如下的定位选择：
1、政治工作的管理机构应趋于高效精干的定位。 监狱政治工作是为实现监狱自己的政治任务，达到一定政治目的所进行的教育、管理，组织干警投入监管改造、生产经营、行政管理的工作。所以，无论从政治工作的专业，还是监狱系统本身对政治工作的需求，政治工作都是非有不可的。但是政治工作非有不可的地位，并不在于机构庞杂，从业人员多，它的决策指挥机构、调节统管机构、事业机构、辅助机构、咨询研究机构，不宜摊子太大，许多职能完全可以通过多种形式融入监狱各项工作中去发挥、实施。
2、政治工作的发展契机应定位在与其它学科专业的交叉复合中。长期以来，我们在研究政治工作时，往往只局限在政治工作的保证、服务作用以及方式、手段上，极力将它与其它专业学科，如现代管理科学、行为科学、公共关系学、宣传学与传播学、人才学、新兴学科区别开来，只在政治工作的自我反思中，在政治工作的方法，教育形式上去寻找政治工作的动力，或者强调政治工作努力去说明现实，以紧跟不断变化的社会现实来作为政治工作的唯一重要任务。而没有注意监狱政治工作的发展契机，在于与其它专业学科的交叉复合。
3、政治工作应该定位在忠实贯彻监狱工作方针、 以改造人为宗旨、提高监狱综合工作效益目标上。政治工作不仅仅是一种形式上的东西，它应该是一种高超的管理技术和生存之道。如果把政治工作简单地理解成一种纯意识形态的东西，就会使政治工作重新陷入“只谋道不谋食”的误区。监狱政治工作首要特点，就是必须要体现党的监狱工作方针并为其提供保证和服务。因此，今后政治工作的部署，无论外部形势如何变化，市场经济如何发展，首要的还是应把认真贯彻监狱工作方针、以改造人为宗旨、提高监狱综合工作效益作为第一位来决策。
（四）监狱人民警察思想政治工作应该坚持把效益和质量作为中心抓好。
监狱政治工作也有一个提高效益和质量的问题，这是我们政治工作者必须引起高度重视的。监狱政治工作由于历史原因，至今还没有建立起一套科学把握政治工作效益的评价标准、评价原则、评价途径和方法，所以，在对受教育者的评估，对政治工作者的评估，对领导部门的评估，对思想政治工作教育过程中的途径、形成、方法的评估没有考虑成本效益问题。因此，监狱政治工作今后也要有一个效益评价的问题，这就是以最小的政治工作成本支出，实现最高效率的管理运转和最大限度的发展生产力。监狱政治工作在运作过程中，不计成本，不惜代价的做法应该受到限制。
提高政治工作质量，是监狱政治工作永恒的主题，也是政治工作紧迫的任务。但是普遍的情况是政治工作基本上处于“应付日常杂事”的态势，对研究新情况、解决新问题、总结新经验，开创新局面，提高政治工作的针对性、有效性、科学性等方面确实存在投入精力不够的问题。因此，政治工作在今后的具体实施中，必须建立和学会科学地把握效益评价的标准、效益评价的原则、效益评价的作用和方法，以不断提高政治工作的质量。