摘要：工程量清单计算模型是根据国家标准的计算规则，设计图纸，招标要求和工程特点来计算工程量，投标人依据工程量清单，公司设定的施工方法，施工措施和劳动力，材料和机械的消耗水平，采购渠道和管理水平构成产品的全部成本单价，这就构成了包括市场风险和相关内容在内的所有成本的成本。从传统的配额定价模式到票据定价模式的转变本质上是从政府的计划定价到市场定价的变化。票据定价模型使项目成本不仅更好地反映了工程特点，而且还通过招标投标的市场经济活动，让项目成本更接近项目的实际价值。
关键词：清单计价模式；招投标阶段；工程造价；控制要点
一、清单计价模式下招投标工作的特点
1、公平性
工程量清单报价是指各个投标者结合自身实际建设能力、管理情况等内容，对拟定建设工程清单项目的人工、素材、机械应用费用和管理费用等内容进行科学判断，以此获取具备竞争性的报价。清单报价是指各个招标者实际建设能力的有效展现，有助于让投标者科学分析工程的建设进度、效率以及施工技能等内容。由此，依据清单报价可以有效展现投标者的能力。
2、固定性
清单计价可以有效展现建设工程应用内容的数量明细，实际费用支出将以整体单价来计算。其整合了实际计量单位的工程需求的各项费用支出和获取的利益，如材料、人工等费用，同时分析建设时期存在的风险，清单报价通过合同明确之后，在合同规定的范围内，通常情况下是不允许改变的。由此，清单计价形势下的单价要比定额计价的单价更能全面展现出各项建设清单需要消耗的内容。
3、竞争性
其主要包含以下几点内容：第一，在清单计价形势下，指展现出“方案项目”，实际建设应用的方案，如实际建设应用的设备、施工排水等内容都可以让投标者结合自身的施工组织设计，结合实际情况来进行报价，但是这些项目在各个投标者之间存在一定的区别，也就是指竞争项目，这也是留给投标者的竞争空间。第二，在实际《计价规范》中人工、素材等内容并没有实际消耗数量，将工程消耗数量规定的内容全面展现出来，依据市场存在的供求关系自主明确价格。投标者也可以结合自身的企业定额和市场价格信息，也可以对比建设行政中管理部门提出社会平均消耗的定额明确价格。
二、工程量清单计价模式对招投标阶段工程造价控制的影响
1、工程量清单计价通常在工程招投标阶段由投标单位和招标单位各自独立编制完成。其中招标单位编制的清单报价表称为标底。投标单位编制的工程量清单报价表则称为投标报价，一旦中标，其投标报价即工程中标价作为该工程签订合同和工程结算的依据。
2、工程量清单计价模式对招投标阶段工程造价起着施工图预算的基础作用。在工程施工的过程中，工程预算造价一般是在施工设计图的出台过程中同时产生的，其最终的数值受到预算定额水平的影响，内容包含费用、人员、材料消耗等等，而且预算定额计价还会影响工程最终的定价。
施工单位参加招投标活动，就要产生费用、生产经营损耗等，因此需要对这些方面加以管控，以避免对施工单位造成损失。清单计价正是起着约束作用的关键环节，可以帮助施工企业进行成本管控，在降低施工成本的同时实现新工艺新技术的创新与升级。
三、工程量清单招投标阶段工程造价控制工作重点
1、在招标文件中体现工程量清单
工程量清单是基于统一计算的清单，包括统一计算规则，图纸审计记录，投标人要求和项目特征。它是招标工作报价的重要参考文件，为投标人提供详细的投标人招标文件。这将有利于统一所有投标人的工程量，合理增加投标人的市场竞争。数量清单是招标文件的重要组成部分。这是投标人竞标和进行公平竞争的基础。因此，工程量清单必须科学合理。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆内容清晰，客观，公正。编制工程量清单时应注意以下几点：①准备依据。有必要充分了解相关项目信息，了解业主的意图，技术规格，现场实地调查，了解实际施工条件（项目现场，场地，房屋，交通等条件，水文，地质和天气条件）为工程量的计算奠定了基础，并将未来的工程变更减至最小。②项目区划。要求项目边界清晰，项目操作内容，技术和质量标准明确，不仅便于测量，而且便于报价；项目部门应尽可能小，以避免不平衡的投标。③保证名单简洁明了。包括对工作内容的补充说明，施工工艺的特殊要求，主要材料规格和质量要求的说明，现场施工条件和自然条件的说明。特别是对现场施工条件和自然条件的描述应准确描述，以便投标人能够轻松地将自己与他们所知道的相比较。支持表格应设计为合理，实用和直观，并且具有可操作性。也就是说，要使招标操作不复杂，也有利于快速简便的评标操作。
2、注重标底的编制审核
尽管出的低价只是作为参考，投标价格仍然是评价投标人单价和总价合理性的重要参考。这是对生产建筑产品所消耗的社会必要劳动力的估值。它是计算成本价格的参考依据，它是合同变更，价格调整，索赔以及合同管理中额外工程费用和价格的参考。因此，正确计算投标价格对控制工程造价具有重要意义。基准价格水平的确定应详细进行大量的市场劳动力，材料和机械市场调查，相关人员还有更多关于该地区类似项目的成本信息。经过大量的研究，通过详实的分析和比较，工作人员应该尽可能将项目的投标基础控制在类似项目的平均社会层面。
3、合理确定最高控制价格
作为工程项目施工方，它是工程量清单招标工作中的重要参考价格，最高控制价格在招标工作中发挥着重要作用。由于工程量清单是公开可用的，因此这可以使所有投标人免于传统的投标限额，投标人也无需费尽心思确保投标的机密性。这样就可以控制人力，物力，财力等的消耗，避免出现一些违规操作的问题。
4、慎重确定合同类型
由于工程量清单中工程量的统一，合同类型成为投标人选择投标策略的重要因素，此时库存量与实际必要的工程量之间的差异给合同双方带来了很大的风险。因此，面对这种情况，合理选择合同类型有利于获得有竞争力的报价，并且合理地分担合同履行中的风险。尤其是对于大中型项目，大多采用单价合同，总价合同是一份代理合同。也就是说，合同的主要项目是单价合同，项目的其他部分使用总价合同。而对于一些规模小，技术简单而且施工时间短的项目，可以使用总价合同。
5、签定合同注意事项
合同文件部分的招标过程中形成的附录，修改，书面问题，查询，各种协议等都应该成为合同文件的一部分。特别注意工程价格清单作为支付和结算的基础，应该根据评估期间修订的草案重新组织和批准，同时它还应该根据完成的工作量指出哪些将被支付。
结束语
经济发展必然对管理提出更高的要求，实业要发展，就要对原有的管理手段加以改善，这是满足时代变革的必由之路。因此要满足市场经济发展要求，改进工程造价体系是当前企业要面对的主要问题。尤其是当前市场经济环境发生的变化日新月异的前提下，需要不断进行造价体系的改进，在实践基础上，努力创新，适应时代发展，与时俱进，才能全面推进经济事业的改革与发展。
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论文作者:孙宪丽
论文发表刊物:《基层建设》2019年第2期
论文发表时间:2019/4/26
标签：工程量清单论文; 项目论文; 合同论文; 招投标论文; 工程造价论文; 投标人论文; 工程论文; 《基层建设》2019年第2期论文;