摘要：本文主要针对目前土地利用规划对环境造成影响的社会问题，从土地利用规划环境影响评价的意义、内容以及优点等方面进行了分析，提出了几点建议，希望能够促进土地利用和环境的可持续发展。
关键词：土地利用；规划；环境；影响评价
随着社会的发展，我国土地利用环境问题越来越严重，由于人们的肆意开垦和不加节制的砍伐，造成了现在水土流失，环境日益恶劣的现象。不合理的滥用土地加剧了水土流失，土地盐碱化越来越严重，土地退化的情况越来越多。这样的状况不符合我国可持续发展的原则，要本着切实保护土地，维护生态环境的原则进行土地的开发和利用，既要发展也要保证生态环境的平衡。根据目前的状况，土地利用规划环境影响评价作为促进可持续发展的重要手段应运而生，逐渐成为众人关注的焦点。
1 土地利用规划环境影响评价的意义
土地利用规划环境影响评价就是对土地利用规划后可能造成的环境问题进行评价和预测，根据实际情况进行分析预测，提出相应的解决对策。对土地利用的状况进行跟踪监测，环境评价再大的方向上包含多方面的因素，包括自然环境、社会环境和经济环境等多方面，根据我国土地利用的状况，对涉及到的环境进行系统的评价是具有重要的意义的。
1.1 贯彻落实可持续发展的理念，促进土地的合理利用
社会的发展进步会导致对土地的大量开发利用，以前我国对于土地资源的利用仅限于对土地的结构和布局进行合理的规划，实现社会发展需求，用有限的资源来满足无限的需求。现在，面临着日益严峻的环境问题，以前的方式不但不能解决社会需求还会增加环境的负担，造成更严重的环境问题。因此，现在的土地规划应该结合土地本身的生态功能，结合环境问题对土地的使用进行科学合理的规划，通过对土地利用对环境的影响分析和预测，将环境评价考虑到土地的使用规划当中去，落实可持续发展的理念，合理有效的利用土地。
1.2 有效的控制土地使用规划可能造成的环境问题
要想解决日益严重的环境问题，就要找出产生环境问题的根源，从根源上解决生态环境问题，保护人类赖以生存的环境。大量的研究表明，人类大量的开发利用土地是导致环境问题的根源，自然资源没有得到合理的配置，造成了环境问题的产生。土地的利用规划需要经过一系列的规划和计划来逐层实施的，过去的土地开发利用中没有从根本上考虑到这个问题。在环境评价方面也只是从单个项目最环境进行评价，评价不全面也导致了环境的恶化，所以说，目前的土地利用环境影响评价能够有效的控制环境问题。
1.3 强化了土地利用的综合协调功能
土地不仅仅是用来进行生产的工具，它还具有调节社会经济，调节生态的功能，因此，土地的开发利用具有综合调节的功能。土地的开发利用为社会经济的发展提供了生活用地，同时也为生态环境的保护提供了保障。除此之外，还对市场经济下的资源配置起到了综合协调的功能。土地的利用规划不仅是针对土地本身的，而是关系到社会经济，环境发展的，所以说对土地的合理利用规划，做出正确的环境影响评价，对于社会经济和环境之间的协调发展也具有重要的意义。
2 土地利用规划环境影响评价的优越点
传统的土地利用规划环境影响评价在土地规划方面也会考虑到对社会效益的影响，见解的考虑到了环境影响方面的内容。但是对土地使用规划和环境之间深入的联系并没有做较深入的分析，单纯的从社会经济效益的大方向进行了分析考虑，不能够准备深入的反映出土地利用和环境影响二者之间的密切关系，所以在环境问题上还存在着较大的漏洞，所以土地利用规划环境影响评价较传统形式来讲，更加深刻具体。
3 土地利用规划环境影响评价的内容
3.1 对土壤方面的影响
农业活动中对土地的利用，进行环境评价的时候只要针对土壤流失，还有不合理的开发利用导致的土壤沙漠化、盐碱化和土地退化等问题进行评价分析。
3.2 对水环境的影响
土地的利用是和水环境密不可分的，土地的利用规划问题也会水资源产生影响，主要是对水质、水量和水资源的空间分布状况会产生影响。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆城市土地的扩展利用会导致水量的减少，农业用地的增加势必会导致用水量的增加，导致水资源出现平衡问题。
3.3 对生态环境的整体影响
土地包含多种形式，农田、草地、湿地、林地等都属于土地的包含范围内。土地利用出现问题会直接导致整个生态系统出现问题，所以说对生态系统的影响也是土地利用规划环境影响评价的重要内容。
3.4 对自然灾害的影响
自然灾害也是由于人们的不合理活动造成的，土地的利用可能会对自然灾害的发生产生一定的影响。不合理的土地利用导致湿地等自然资源的破坏就会造成自然灾害的产生，所以说环境评价的内容也要讲自然灾害考虑到其中。
4 土地利用环境影响评价的主要环节
4.1 对可能引发的环境问题进行评价
人类的生产活动是离不开土地的，所以说环境问题的产生都在一定程度上和土地的开发利用是有关的。环境问题其实在大的方向上包含很多方面，环境问题也分为多种多样的形式，但是针对土地的利用规划产生的环境问题，主要是对可能出现的水土流失，土地盐碱化，土壤沙漠化等问题上进行分析和预测评价，避免造成环境的破坏。
4.2 对可能引致的环境影响因子进行识别
土地的使用规划可能会对环境造成影响，在进行环境评价的过程中要考虑到主要环境因素的影响，更有方向性的进行环境评价。与一般的噪音污染、大气污染的影响因素有所不同的是，土地使用规划环境影响因子主要考虑是土壤的沙漠化程度和水土流失程度等方面的指标和内容。
5 开展土地利用规划环境影响评价的建议
5.1 加强评价的基础应用研究
土地使用规划环境评价是要应用到实际的情况当中去的一项环境保护政策，评价要求在结果上具有科学依据性，评价的方法和内容都要本着科学合理的原则进行。对于这项评价基础应用很重要，对于基本方法的研究显得尤其重要。在大方向的环境问题的研究上，可以先从基础研究下手，这样才能够应用于大尺度区域的研究中。所以说加强基础应用的研究对于评价的开展具有重要的现实意义。
5.2 建立合理的空间体系
土地利用规划环境影响评价的最终目的是为土地规划的实施做服务的，不同的土地规划与之相对应的环境问题也是不相同的，因此要根据不同的内容和指标进行空间体系的规划。将土地利用问题分为国家级、地区级和地方级的层次，有针对性的进行环境评价，对于评价的整体影响也具有重要的作用。
5.3 构建数据库和指标体系
评价要向具有科学性，就不能仅通过语言表达和调查的形式进行，要想具有说服力，就要拿出真实的数据，让数字说话，才更加具有说服力。建立评价数据库能够解决这方面的困扰，数据库的形式主要包括现状数据库，土地利用状况的数据库以及生态环境本底数据库等，从不同的层次，不同的角度进行数据分析，建立不同生态环境下的指标体系，更好的为评价的实践作用服务。
6 总结
总之，土地的使用状况严重的影响着生态环境，环境评价制度的产生能够对土地造成的环境问题起到保护的作用。所以在各个方面加强环境评价的力度，能够有效的保护人类赖以生存的环境，促进社会的和谐发展。
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[4]王敏.土地规划环境影响评价及实证研究[D].山东师范大学,2007.
论文作者:施伟
论文发表刊物:《基层建设》2017年第12期
论文发表时间:2017/8/21
标签：环境论文; 评价论文; 土地论文; 土地利用论文; 环境问题论文; 生态环境论文; 开发利用论文; 《基层建设》2017年第12期论文;