钦州市钦南区龙门港镇国土规建环保安监局
摘要：作为最为重要的自然资源之一，土地资源是保障社会经济发展的绝对核心与基础，是促进经济持续发展的主要物质基础，土地的应用与人类的生存发展密切相关，土地资源管理是否科学、合理直接决定着经济发展的进程。自新世纪以来，土地利用转型概念日渐成为在这一领域最为重要的研究课题之一。借助于土地利用转型的实施，可促使我国的土地资源应用更加合理化，进而便可对我国社会经济的全面发展做出重大贡献。
关键词：土地利用转型；土地资源管理；影响
引言
土地是人类开展各项经济活动的主要空间载体，就针对其利用转型展开相关的研究工作，最为本质性的目的即为探讨怎样能够实现对土地资源的有效管理，进而促成区域经济的绿色、健康，可持续发展。伴随着我国土地资源管理工作正处在逐渐由数量管理转变为质量管理的阶段，对于土地利用转型研究工作也便提出了更为严苛的要求。本文就基于对土地利用转型概念的拓展与深化解析基础上，就土地利用转型和土地资源管理此两者间的互相影响展开了具体的分析与探究，以期能够增强土地利用转型研究成果在土地资源管理中的具体应用。
1概述
土地利用转型即为区域土地利用形态所产生的改变。因此也就表明，区域性是土地利用转型研究最为主要的一个方面。土地用途的单种类型转变并非土地利用转型，只有土地处在区域土地利用结构与功能上的考虑其所产生的用途改变才可称之为土地利用转型。一般来说，土地利用转型包括了土地利用形态的长期性与趋势性改变。土地资源管理即为有关部门在实施了相关的措施与手段后针对土地资源进行科学管理。土地资源作为人类生存、发展的基础性资源，对于经济发展的价值意义重大。借助于对土地资源的科学化利用及高效管理，不但可为农业生产提出重要的基础保障，并且也将对社会经济的发展建设带来至关重要的积极影响。
2 土地资源管理现状
我国土地利用转型所面对的新形势。首先是经济新常态。我国经济处于三期叠加，还受到内需导向政策影响。土地利用转型应运而生，顺应经济新常态需求，提高土地利用效率，实现创收增收效果。其次是城镇化建设要求。个别地方政府过度依赖土地财政，毫无节制出让土地，粗放式开发利用。不仅浪费了大量农耕用地资源，而且危害地方财政金融体系安全，加剧地方债务违约风险。最后是土地资源面临改革的要求。转变土地管理制度，提高土地利用效率，本质在于明晰政府在资源配置中应该让位于市场。规范城乡发 展，统一土地建设，保障农民土地财产权利，建立现代产权制度，注重生态文明，健全监督管制体系。新形势下土地资源管理面临的挑战。我国的基本国情是人口众多、资源丰富，但是人均耕地面积不足、环境承载能力脆弱。预计到2030 年我国城镇人口净新增3 亿人，可耕地面积逐年减少，提高土地利用效率刻不容缓，人地矛盾十分尖锐。农用地保护形势严峻，农用耕地保护与建设用地扩张存在结构性的矛盾，建设用地供求与需要关系之间的矛盾突出，在城镇化建设中如何提高新城的使用效率，避免“鬼城”的出现，以及减少交通拥堵等问题，提高城市土地利用效率，优化区域经济布局。
3土地利用转型对土地资源管理的影响
针对土地资源的利用与开发工作，无论在任何国家都必须要进行长期的改进与完善，这同时也是保障国家经济建设能够得以持续发展的一项重要前提。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆基于目前我国所开展的土地形态调查研究结果表明，我国部分土地利用模式已经相对较为滞后，并且呈现出了同我国经济发展趋势相违背的情况，因而，可基于土地利用转型概念的引导之下实行退耕还林政策，并且伴随着我国社会主义市场经济的快速发展，对于土地的不合理利用以及大规模的森林破坏等情况已经促使我国逐渐的陷入到了生态环境严重失衡的境地当中，而近些年来我国所实行的退耕还林政策便是基于这一基础之上所提出的一项有关实现土地资源再利用的政策。基于在部分耕种地区所开展的森林建设工作，促使我国的生态平衡能够得以改善与恢复，将可持续发展理念切实的落实于具体的发展过程当中，同时退耕还林政策的提出，便是我国实现土地利用转型最为典型的一个例子，这同时也是土地利用转型对土地资源管理所产生的最为重大的影响。
4土地资源管理对土地利用转型的影响
4.1经济影响
土地资源管理经济手段对土地利用转型的影响，是基于土地资源管理方在一定的客观经济规律要求下针对土地资源管理所采取的一项管理手段方式。在我国的土地资源管理经济手段之中，最多采用的便是地租与低价，利用对土地资源管理采取经济控制手段，可快速促进土地利用形态的转型，国家亦可采取多种途径策略来实现对土地利用税的征收，借助于经济手段来达成对土地利用转型的经济保障，提高我国土地资源的整体利用效果，做到节省土地资源，实现经济效益最大化。
4.2工程影响
土地资源管理当中的工程对土地利用转型所带来的影响，在具体的工程管理过程中，其中涵括了多项土地管理技术，例如，系统工程技术、土地整治技术等。当前，在我国的土地资源利用结构仍有待进一步完善的现实情况下，有很大一部分地区的土地利用仍将进入转型时期，而基于对土地资源管理工程技术的应用，促使土地利用的合理整治，将会极大的推动我国土地资源的合理转型，从而为促进我国的整体经济发展带来积极性的影响，同时在实施土地利用转型之时，必须要就转型采取相应的规划措施，从而促进土地利用状态能够长期有效，科学、高效的加强对土地资源的应用及管理，土地资源管理对土地利用转型所带来的影响主要体现在空间结构上。
4.3政策影响
基于当前我国现行的土地资源管理政策之下，使得土地利用利用转型面临着巨大的困难与挑战，有关部门及政府应当关注于有关政策对土地利用转型所带来的影响，从而促进我国土地资源的科学化利用，例如，在受到相关法律制度的影限制之下，我国农民的土地所有权不得转让或出租应用于非农业建设，由此也就造成了土地利用转型遭受着巨大的阻碍影响，使得我国农村的土地利用状态出现了一定的不合理情况，整体土地利用率低。
5土地利用转型与土地资源管理的方法
5.1 土地可持续利用的转型
把土地资源的可持续性与土地利用转型统筹起来，兼顾土地生产力的持续性增长，避免土地生产力退化。加强对生态环境的保护，避免水土流失、土壤沙漠化、土质盐碱化、土地贫瘠化、土地污染、土地退化等情况。必要时，可以设立生态保护区，对脆弱地区实施政策保护，避免破坏土壤。对开发中造成生态破的土地要及时修复，对污染严重的土壤要进行治理，实现土地资源可持续开发、绿色发展转型。
5.2 向市场经济改革的转型
在新常态下市场经济逐步完善，产业结构调整导致土地利用结构随之变化。在土地资源管理中，应结合“宏观调控+ 市场导向”模式，为优化土地资源利用效率，引进多元投资主体参与，采取集约化的经营利用。根据科斯定理，通过明晰的产权制度，可以避免外部不经济现象的发生。正确处理土地利用结构和产业结构的关系，化解土地利用空间布局与行业用地的区位冲突。
6结束语
总而言之，作为一个传统农业大国，切实保障土地资源的科学化利用是实现经济稳定发展的一项重要基础，并且土地改革与管理同时也是我国发展过程中的一个主要目标对象。无论是土地利用转型还是土地资源管理均是一项具备极强综合性的国际课题，同时其也具备高度的复杂性，通过对这两方面问题的提出及引用，使得我国土地资源的开发再利用具备了强有力的理论保障。
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论文作者:梁辉
论文发表刊物:《防护工程》2018年第19期
论文发表时间:2018/11/1
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