摘要：经济发展和社会进步，极大地促进了城市轨道交通工程的开展，而加强项目成本管理更是得到了社会大众的高度重视与关注。加强项目成本管理建设，涉及到工程项目管理活动的方方面面，为工程建设的顺利进行提供了强大的扶持，推动企业成本最小化目标的实现。本文主要针对城市轨道交通工程项目成本管理措施展开深入的研究，旨在为相关研究人员提供一些研究性依据。
关键词：城市；轨道交通；工程项目；成本管理；措施
引言
城市轨道交通工程项目成本管理的内容涉及到许多方面，贯穿于工程项目管理活动的全过程。施工企业通过竞争取得的工程，从工程项目投标、中标、签订承发包合同、编制施工组织设计、施工准备、进场施工、直至工程竣工验收，每个环节都离不开项目成本管理。特别是招投标工程项目，如果其施工组织、施工方式等方面发生了变化，将给项目成本管理带来许多新的情况，常规的成本管理方式很难适应这种巨变。
1城市轨道交通工程项目成本管理的可行性因素分析
1.1有利于加强轨道交通运营成本定额管理
加强项目成本管理，主要围绕定额管理而展开，严格检查执行情况，确保定额标准的合理性，并分析与实际情况之间存在的差异，避免出现不必要的浪费现象。将轨道交通项目成本管理、全面预算以及定额相结合，完善相应的考核制度，提高员工工作的积极性与主动性，将物料成本消耗降至最低，确保设备效率的稳步提升。
1.2有利于实现成本精细化管理目标
加强项目成本管理，需要对诸多影响因素进行综合管理，将城市轨道交通项目管理规范化、精细化，可以促进成本精细化管理的实现。精益成本与传统管理方式的差异比较明显，可以有效降低成本，符合城市轨道交通工程的实际情况。因此，加强项目成本管理，确定成本控制关键，满足城市轨道交通企业发展的实际需求。
2成本管理中出现的问题
2.1在成本管理上缺少主动性
在我国，绝大多数的城市轨道交通建设都源于政府的投资，监理单位、建设单位只是单纯地承担建设任务，对于成本管理缺乏主动性，只要求在工期内能够确保项目完工，且不会在施工的各个环境采取成本控制措施。究其原因，主要是这些单位缺少成本控制意识。
2.2设计规划阶段缺少相应的成本管理
相较于国外的交通轨道建设项目运作状况，国内还不够规范。我国对于工程项目的成本管理大多集中在工程前期，而不是如国外一样，在项目的立项阶段、招投标阶段、规划阶段、设计阶段、维护阶段全部进行成本管理。而这样的不规范运作所导致的结果便是工程项目在投资上出现了大量的浪费。
2.3观念落后、管理方式落后
我国的城市轨道建设项目依然遵行着较为落后的成本管理理念，只对工程的局部实施成本管理，并且，当所实施的成本管理大多是静态的，而没有从全局角度对项目投资成本进行动态的把握。
3导致问题出现的主要原因
3.1施工要素未合理分配
一般而言，人工费、材料费、机械使用费在工程项目成本中所占据的比例分别为11%~15%、61%~75%、5%~10%。但是在实际情况中，人工费应与项目所在地区的人均工资水平及劳务市场行情相协调。为了做到人工费的合理设定，应在施工准备阶段便做好工期与劳动力数量的统计工作，招收适当数量的工人，以免因人工费用的浪费而使项目成本提高。以华南地区某省会城市为例，该市在进行某一地铁站的车站施工时没有按照当地施工人员的人均日工资水平（30元/日）来设置人工费，而是将人工费单价设定为80元/日，这一人工费单价已经是当地人工费水平的2~3倍，鲜明的价格定额差异使得人工费占据了工程项目成本的7%左右，人工费的大量支出使得工程的其他方面被迫处在亏损状态中。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆而材料费也在项目成本中有很大的波动，合同甲方是否提供材料，施工方是否自购材料，购置材料时的数量、规格以及单价都会使项目成本增加或减少，甚至材料的运输和装卸，也会产生相应的费用。依然以前文中的某市地铁站为例，项目合同中本来要求甲方提供材料，但是实际施工中却是由甲方列出供应商名单，乙方从名单中选择供应商购置材料，乙方在购置材料时恰巧遇到钢筋与混凝土涨价，因此在材料购置上花费了更多的材料费，项目成本也因此明显增加。至于机械使用费所带来的成本上升，一般是由燃油费用涨价或机械使用出现磨损而导致的。
3.2管理不规范
就项目管理而言，轨道交通项目也需要对项目的质量进行监管，否则不仅会因质量问题而返工整改，对工期和工程进度造成延误，还会增加人工费用和材料的消耗。一旦人员因安全管理没有切实落实而出现伤亡事故，更会给项目成本增加负担。此外，前文实例中的建设单位没有及时拨付结算款，又使得施工单位的财务人员反复讨要，差旅费的增加又提高了项目成本。
4城市轨道交通工程项目成本管理的管理措施
4.1投标管理
城市轨道交通工程项目的依据是工程项目的招标文件，各个施工的企业开始进行投标之前，必须认真钻研招标文件的具体内容，初步预测项目成本，从多角度每个地区资源的工程项目进行考查，检查施工现场的条件等等。当把所有因素综合起来进行考虑后，就能够测算出该城市轨道交通工程的大致报价，然后根据招标文件的内容和轨道交通工程项目的具体特点采取合适的报价手段，包括不平衡报价手段、高标价报价手段以及成本价报价手段等等。此外，也能够根据招标文件图纸本身存在的不足之处进行报价，为再次的经营和开发做足准备。
4.2人工费用管理
城市轨道交通工程项目施工中的人工费用的控制是采用了做工与获益分离的方式，即根据所有做工量与时间按照一定的额度来确定总的工人数量和工资单价，利用劳务合同来控制工人与施工单位之间的劳务关系。同时加强对劳动定额的有效管理，重点使用全额计件和集体承包的方法，以低于预算的人工费用为主要标准。此外，还需要提高城市轨道交通工程项目施工人员的技能和施工队伍的管理，有效减少工人们做无用功或者不做工的现象发生。要注意避免在工人水平的选用方式上的浪费，从而减少人工费用所带来的成本。还要稳定地保证城市轨道交通工程项目施工的各个环节都具备一定的业务骨干和优秀的管理人才，所有参加城市轨道交通工程项目施工的人员都要严格按预先的进度要求进行施工，可以部分打破工种，大力培养一专多能的优秀人才以提高城市轨道交通工程项目的施工效率。
4.3材料费用管理
首先要控制材料的使用量，对于那些有消耗的额度是确定了的材料，要坚持以所消耗的材料定量为根本，限制材料的购进数量和使用数量。同时要将能够最大限度地减少材料消耗的新技术加以推广使用，以及认真做好剩余材料的回收工作。对于那些没有固定消耗额度的材料，要对其进行计划管理和控制使用，根据城市轨道交通工程项目的具体内容和要求来规划材料的使用和分配，从材料源头进行控制。对于少部分小型的用料，可以依据工程总量来测算所需量，按需发放用料资金。其次要控制材料的购进价格。材料的购进价格受采购部门支配，只有详细掌握市场价格动向，在质量有保证的前提之下货比三家，择优而取。不仅要选择成本较低的运输方式，还要考虑到购进材料所花费的时间成本等等。
结语
项目经营不是简单地按行政指令完成任务，而是要在依法履约的基础上重视研究合同条款、善于运用合同保护企业的正当经济权益，在保证工程质量、施工安全和工期的同时，争取工程项目利益的最大化。
参考文献：
[1]刘光印.城市轨道交通工程项目成本管理及措施[J].铁路工程造价管理，2017（01）.
[2]张富涛.如何加强轨道交通BT项目建设工程成本管理[J].城市建设理论研究（电子版），2016（16）.
[3]陈先伟.加强城市轨道交通项目合同及成本管理的探讨[J].铁路工程造价管理，2017（06）.
论文作者:邹卫卫,刘国龙
论文发表刊物:《防护工程》2019年第1期
论文发表时间:2019/4/23
标签：工程项目论文; 成本管理论文; 轨道交通论文; 项目论文; 材料论文; 成本论文; 城市论文; 《防护工程》2019年第1期论文;