完善职工代表巡视制度，本文主要内容关键词为：职工代表论文,制度论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
职工代表巡视是职工民主管理的传统形式之一，以往我们一般用于对单一问题，如劳动纪律、安全管理、提案落实等情况的单项检查。去年来，我们着力于组织职工代表参与以企业生产建设和经营管理事务为特征的巡视工作，从而使职工代表的巡视活动发挥出应有的效力，促进企业管理的完善和经济效益的提高，作了一些有益的探索，得到职工代表和公司党政领导的欢迎和肯定。
一、合理选择巡视内容是搞好巡视活动的决定因素。
原来针对企业管理活动的某项具体内容而进行的巡视由于内容的单调肤浅，使职工的民主管理、民主监督和民主参与常常流于形式，缺乏力度深度。随着形势的发展，针对现代企业制度的建立，我们在职工代表的巡视内容上作新的、更深入的尝试。去年，我们先后选择了机关在企业冲出困境中的工作、集团公司在沪多种经营发展情况以及炼钢工程建设进展和生产准备情况等企业重大的生产、经营和建设情况组织了职工代表巡视。由于这些内容都是企业发展中面临的又急、又重要的课题，不仅职工代表十分重视，被巡视的处室、单位及分管领导也十分重视，广大职工也十分关注。事后我们体会到巡视活动之所以引起方方面面的重视，内容的选择至关重要。
如果职工代表巡视以参与企业高层次的重大问题决策为主要内容，把巡视作为实施民主决策的重要途径，与源头参与相结合，渗入到企业重大改革方案和发展规划的研究制定中；如果职工代表巡视能深入企业管理的各个层面进行全方位、多角度的巡视检查，除了选择与企业生命攸关的大事，也兼顾职工关注的热点问题；如果职工代表巡视的内容能从浅到深、从低到高、由表及里地不断开掘创新，使职工代表更广泛、更直接、更高层次进行民主参与、民主管理、民主监督，以主人翁姿态共谋企业发展，那么，巡视的成功就有了前提条件，因此，合理选择巡视内容是搞好巡视活动的决定因素。
二、合理选择参加巡视的职工代表是开展巡视活动的重要保证。
为使职工代表巡视制度在企业中健康运行并具有持久的生命力，代表的选择配备是个重要环节。以往参加巡视的代表就是职代会五个专门委员会的组成人员，虽然形式上有其针对性，但五个委员会基本是由管理部门和具有一定领导职位的同志担任，既缺乏广泛性又难以保证活动的参与率。今年以来，我们从参加巡视的代表更具广泛性、更具专业性的要求出发，根据不同的巡视内容，选择不同专业岗位、不同层次结构的职工代表，实行专业对口。例如，参加巡视在沪多种经营的代表应具备一定的经营管理知识和经验，我们选择了有过多种经营工作经历或是在宁的子、分公司的领导和专业管理人员；参加巡视炼钢工程的代表应以专业技术人员为主，我们选择了以生产厂和生产处室的、熟悉炼钢工艺的代表；巡视机关工作则选择与机关工作联系较多的、基层单位的代表和机关内一般管理人员中的代表参加。此外，在代表的选择上还要重视优化职工代表的组成结构，坚持向基层倾斜的原则，在职工代表巡视团中保持一定比例的普通职工代表名额，注意选择生产岗位上经验丰富、参政意识较强的工人代表参与巡视，并对他们进行必要的培训，提高其参政议政能力，使代表们在巡视中分析问题贴近基层实际，更多地反映职工群众的意愿。这样，不但能通过巡视依靠职工群众的力量对企业工作有所促进，而且使巡视发挥起联系群众、加强监督的效能。
三、合理选择巡视方式是提高巡视质量的关键。
职工代表巡视以发现问题、解决问题为目的，实际上就是一个调查研究、归纳总结、提出问题的过程。我们在组织巡视中，力求巡视的方式方法不拘一格、多种多样，从实际出发，强调实效性，主要有看现场、听汇报、提问题、议结果等。在选择巡视方式时应根据巡视活动的不同需要来确定，既要从现实操作的角度具体地研究、安排好每一个环节，又要从推进民主管理的高度精心组织，提高巡视质量，增加巡视活动的有效性。如对安全工作的巡视，重点放在对部分车间现场的察看上，边巡视、边建议、边要求整改；对冲出困境中机关工作措施的巡视重在评议，让职工代表听取汇报后当场向部、处室领导提出质询，并将代表们集中反映的问题列出清单，请集团公司总经理与代表直接见面，面对面地交流情况、解答问题、交换意见；在对上海多种经营工作的巡视中，组织职工代表赴上海对各子公司及其项目作实地考察，并逐个了解各子公司的发展思路、资金运行、财务管理、面临的困难、工作措施等方面情况。这些形式在受到代表们欢迎的同时也收到了实效。
四、认真处理巡视结果是发挥巡视作用的重要措施。
巡视中职工代表十分珍惜自己的民主权利，他们看得勤、听得细、提得准、评得实。因此代表职工发言提出的宝贵意见应当得到充分的重视，他们反映的存在问题应当得到及时的解决。我们在巡视工作结束前后，不是安排党政领导与代表直接见面、解答代表提问、当场解决问题，就是汇总代表的意见、建议，形成专门材料报送公司党政领导，由公司领导批示意见、逐一解决，我们更多的是抓巡视后的落实工作，认真处理好巡视结果，促进企业的经营管理。
认真处理巡视结果，我们感觉到一要畅通信息渠道，把巡视中发现的问题及时向上反映，引起有关方面的重视和支持，层层督办、限期整改。二是分类研究、区别对待，对牵涉面较广的重要问题可提交总经理批示，责成有关部门提出对策、落实措施；对职工代表事关大局的建议要进行调查论证，作可行性研究；对解决难度大、时间长的问题应选择时机组织职工代表复查，推动改进措施的尽快落实。三要加大宣传力度，争取舆论支持，使职工代表的呼声成为全体职工的共识，引起公司上下的共鸣。如关于安全、环保问题，我们工会汇总职工代表意见，不仅公司总经理和分管经理在材料上批示，责成有关部门整改，我们还协同行政有关部门抓复查，有的个别整改项目如运五、运六皮带除尘环保项目，还列入了集体合同内容，受到广泛重视。又如许多职工代表在巡视中针对人才流失严重的问题，呼吁公司在选人、用人政策上采取有效措施，真正做到尊重知识、尊重人才，得到公司党政领导的十分重视，要求有关部门专门调研，并制订了一整套梅山人才管理和激励措施的方案。
五、积极争取党政领导的重视和支持是搞好巡视工作的有力条件。
职工代表巡视制度是体现全心全意依靠职工办企业的有效途径，公司党政领导以强烈的民主意识和依靠观念，重视和支持巡视工作、尊重职工代表的意见和建议，是开展好巡视活动的极为有利的条件。在活动的组织准备中，我们坚持每次都争取公司党委领导亲自带队参加巡视，每次巡视在内容和代表的选择上都主动听取党委意见，每次巡视在安排中都邀请行政分管领导听取代表的交流发言，每次巡视后均形成材料送交公司党政领导阅处。在他们的重视支持下，职工代表不但能够在巡视中充分参与企业的各项管理，全面了解集团公司生产、经营、改革和发展等方面的情况，而且他们反映的问题能够得到顺利解决，使巡视活动真正起到增进了解、加深理解、密切党群和干群关系的作用。
建立职工代表巡视制度，把职工代表的巡视活动扩展到参与企业生产发展的格局、赋予它新的内涵和任务，是我们建立权益保障工作体系的重要内容，有利于职工代表参与企业管理、有效地发挥参政议政作用，有利于调动职工积极性，团结一致、克服困难，有利于增进了解、加强沟通，在领导和群众之间架起一座理解和信任的桥梁。伴随着以市场化为导向的经济体制改革不断走向深入，国有企业改革进入攻坚阶段，建立职工代表巡视制度、实行有效的民主参与和源头维护显得更加迫切，它必将在职代会闭会期间的民主管理领域发挥越来越大的作用。