防城港市防城区那梭镇国土规建环保安监交通站 广西防城港 538021
摘要：我国现阶段处于经济飞速发展的21 世纪，在党的第十九次全国代表大会的指引下，我们要继续艰苦奋斗实现我们的“中国梦”，就是到21世纪中叶实现“富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国”。从新加入的“美丽”一词中不难看出，国家对环境的保护和污染的治理下定的决心。但是，实际上城市的治理已经取得了令人较为满意的成果，但是乡镇环境的保护却没有任何的改变，甚至愈发的恶劣，可见根本问题就是乡镇的环境保护体制出现了问题。因此，对新时期我国乡镇环保考核体制下的农村环境污染治理工作进行研究非常有必要。
关键词：乡镇环保考核；农村环境污染；治理措施
农村环境污染治理是近年来新兴起的一项农村工作，应该说这项工作的兴起并不是农村居民和基层政府自觉开展的一项事物，而是在建设生态文明社会主题下由高层政府向下层层推行的一项任务型或者政策性的工作。这样的情况就会导致基层政府尤其是乡镇一级政府对农村环境污染治理工作的重要性认识不清，在实际的工作中往往呈现出敷衍了事的态度。这样就造成了农村环境污染治理工作中存在着诸多的问题，这些问题不但影响到了农村环境污染治理工作的长远发展，而且其产生的负面影响还会波及到其他农村工作。因此，急需对农村环境污染治理进行有效的改进。应该说这一问题已经引起了许多学者的关注，因此对于农村环境污染治理已经刻不容缓。
1．我国当前的乡镇环境污染情况
1.1 农业生产的污染
现状我国是世界上的农业大国，有着世界1/7 的耕地面积，但是我国人口基数大总体数量多，即使在实行计划生育政策之后，也难以缓解耕地生产种植压力的问题。我国农业种植的方式与像美国等发达国家的种植方式有所不同，因为我国的农业现代机械化程度不够高，导致对于种植物的施肥和农药使用率过高。土地逐渐失去原有的肥力，就以东北农业基地来说，曾经的“北大仓”因为过度的使用土地导致土地盐碱化，失去原有的恢复营养能力，使“北大仓”变成了“北大荒”。另一方面，部分乡镇农民过度使用农家肥。农家肥相对来说比工业肥来说能给予植物更天然更好的营养，但是过度的使用，也会破坏土地的营养结构，对土地造成严重的污染；产生一系列的食品安全问题，从而影响国民的生活水平。
1.2 工业生产造成的污染
对乡村的影响我国也是世界上的工业大国，工业主要集中在开采和粗加工方面，工业的发展大大地提高了国民的生活水平；乡镇建设也逐渐走向城市化的方向，但是也把污染带进了乡镇。许多乡镇的城市化建设，都是源于工业区的设立，然后向周边发展，带动乡镇经济的发展。工业废水直接排入了乡镇的河流中，造成大面积的水生物死亡或水体富营养化，破坏了乡村的生态环境。进一步来说，设立在乡镇的工业废水更是流入了地下河，污染了原本纯净的地下河水源，造成了不可估量的潜在资源的破坏。在乡镇设立的工业区同样会产生巨大的噪声污染；工业区的设立破坏了其他生态物种最后的一片净土，从而导致了物种灭绝，进一步致使食物链的断裂，最后引发连锁反应的生态问题。
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1.3 乡镇自身造成的环境污染
我国的许多农村环境保护意识极差，自身产生的垃圾就是一个很大的问题，垃圾不是焚烧就是用一些不科学的方法对待。将垃圾随意的丢在河中，然后被家畜误食。随着农村发家致富理念的贯彻，越来越多的大规模家畜养殖在农村乡镇设立；家畜的大规模养殖必然产生一些不可避免的问题，譬如粪便的处理、死亡家畜的处理等，同样会引发很多环节污染问题。由于农民的文化程度不够高，即使发现了这些问题，也不知道如何去保护，而是采取了放任的态度，让环境继续恶化下去。1.4 乡镇工业区的空气污染
众所周知，我国华北地区一直以来被雾霾所笼罩，空气各方面指标一直处于红灯状态，工业区设立的地方势必会排出大量的废物，尤其是在农村这种意识淡薄的地区。农村乡镇的空气都是受到最少的波折，但是随着工业区的设立，农村的空气质量也愈发的恶化起来，农村呼吸疾病的发病率也在上升；城市污染已经难以治理，乡镇污染问题一旦严重，将是无法挽回的后果随之而来。
2．当前乡镇环保状态下的考核制度
2.1 政府是环保的主力军
任何一个人或者是公益及公益组织也无法取代政府去做到更好的环保实施，政府作为我们国家为人民设立的服务机构，一直以来都处于领到位置，是人民群众的主心骨。但是一直以来政府的环保考核制度都没有被重视，这里有多方面的原因。西方国家在20世纪70、80 年代就提出了“以政府为先锋”的环保考核制度下的经济发展号召，取得了很大的成果。但是我国处于的社会发展的基本国情，环境保护并没有同其他发展同步进行；都是先大力发展经济，政府也都一切为了经济的发展工作。但时至今日，环境保护已经刻不容缓，政府应在乡镇环保考核中发挥作用，而不是无所作为。
2.2 国家对于环境保护的重视
在国家近些年召开的会议中，越来越多关于环境保护的提议或草案正在被提上日程或处于实施阶段。把环境保护写入了法律保护的范畴，让环境保护不仅仅成为一种公民义务，更是肩负起法律责任。现阶段我们不仅要发展经济也要顾及环境保护；不仅要对城市环境污染治理，也要将当前乡镇考核体制下的农村环境污染治理落到实处。青山不改，绿水长流。不仅仅要表达在口中，也要付诸实际的行动。任何人，任何组织在发展经济的时候必须将环境保护考虑在一切发展的范围之内。
3．乡镇政府对于环保的考核体制
3.1 政府的对于环保缺乏约束力
我国对于环境保护的起点比较低，在基于政策的空白和法律的不完善，使得政府的环保考核显示松散，缺乏很多的细节问题。但是，就目前的环境保护政策在农村和乡镇地区的实施是非常难以达到预期的效果的，农村的环境问题依然是严重的情况，能做到的改善程度也是非常微乎其微的。政府面临的农村环境保护问题依旧的不容乐观，这是由于政府对于环保考核缺乏约束力。
3.2 政府对于基层人员的管理问题
我国的政府管理层面是非常多的，所以对于基层的管理是有很大的难度的，层层的指示下达，往往要经过很多的程序和过程上时间的浪费，使得政府对于环境保护的管理缺乏时效性。对于基层的人员往往会出现包庇的现行，对环境保护的考核松懈，甚至出现了惩罚不严的情况。环境保护考核人员经验缺乏也是一个难以忽略的问题，大多数环境考核人员并没有很强的专业知识概念，所以即使在政府下达考核指令之后，也难以收获令人满意的答卷，更不用说达到预期的目标。环境污染依旧保持的治理前的样子，更不用说适得其反的情况出现。
3.3 政府缺乏对环保考核的长远计划
政府现阶段对于乡镇的环保考核只是做到了表面的工作，并没有用长远的眼观对待当前形势下环境保护下体制的改革，“当一天和尚撞一天钟”的心理依旧存在，一旦有更甚的污染情况出现，乡镇政府也只能是无能为力。这也违反了环境治理的真正目的，会大大地促进我们实现伟大目标实现。
4．结束语
综上所述，为了我们民族的伟大复兴，现行的乡镇环保考核体制下对于农村环境的治理仍然存在很多很大的问题，光靠现行的考核体制是绝对不行的。这需要我们社会各个方面的共同努力，对于当前的环保考核体制进行根本上的改良，使农村环境污染治理取得实质性的效果。
参考文献：
[1]张金山. 现行乡镇环保考核体制下的农村环境污染治理[J]. 环境与发展，2018（5）.
[2]苏玉鸿. 新环保法背景下的农村水污染治理策略[J]. 法制与社会，2018（18）：152-153.
[3]苏杰思. 生态文明建设背景下的农村环境污染治理研究[D].
论文作者:莫润波
论文发表刊物:《防护工程》2019年第6期
论文发表时间:2019/6/21
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