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摘要：文章分析我国水利工程的建设与运行管理的现状和发展历程，分析目前开展水利工程建设与运行管理结合的现状以及存在的问题，针对这些问题提出了将二者进行有效结合的策略，以供参考。
关键词：水利工程建设；运行管理；问题；对策
1引言
水利工程是一项利国利民的公益性工程，对于提升人们的生活水平以及促进国民经济发展都起到重要作用，给人们的生产和生活带来极大的便利。这主要是由于在人口基数比较大且水资源分布不均匀的我国，通过水利工程的修建可以满足人们对于水资源的需求，同时可以实现水资源利用效率的提升以及实现对水资源的保护。而为了发挥水利工程的作用，不仅需要加强对水利工程的建设力度，更为重要的就是要做好水利工程的运行管理。尤其是针对目前水资源日益紧缺的发展形势以及水利工程项目建设数量不断增多的形势，更是要提高对运行管理的重视，将其与水利工程进行结合，来发挥水利工程的应有作用。
2水利工程的建设与运行管理的状态
自上世纪中叶我国开始建设水利工程至今，我国的水利工程建设和运行管理的状态也在不断改进，不仅经历我国研究和实施水利工程的初级阶段，此阶段中的施工模式位自营制的模式，表现出水利工程建设和运行管理完全脱节的特点。而且也经历了上世纪后半叶我国水利工程建设数量急剧增多以及发展模式不断变化的快速发展阶段，此阶段中所应用的建设管理模式位代建制的模式，虽然在管理和建设上取得了较大的进步，但是仍然跟不上我国的经济快速发展的步伐。在目前水利工程的现代建设和管理模式下，主要采用的就是将建设和运行管理结合的方式，重点就是可以克服上述两种建设和管理模式的缺点。但是在目前水利工程的大力建设和发展的过程中，此种建设和管理模式下也表现出较多的问题，仍然需要结合其中的问题来对水利工程建设的模式进行完善来推动水利工程项目的绿色健康发展。
3水利工程的建设与运行管理相结合的背景
在目前的水利工程建设和运行管理中，通常是在此类工程建设时由设计、监理、设备供应以及建设等单位共同参与其中，但是运行管理单位通常不会参与，这就会造成在工程建设完成并向运行管理阶段进行交接的过程中会导致一系列问题的发生。此类问题主要表现在会导致用户的需求与工程效益之间存在差异的问题，造成了水量调度或者发电量的不足。针对上述问题，只能通过技术改造的方式来进行解决，但是这又需求消耗大量的资金，且通常无法确保技术改造的效果。因此，针对上述工程建设和运行管理中由于二者交接而导致出现的一系列难以解决的问题，就需要通过工程建设和运行管理结合的方式来确保不同参与方之间的分工明确，同时也减少上述用户需求与工程效益之间的冲突问题。
4水利工程建设和运行管理相结合中存在的问题
4.1项目规划阶段没有结合建设与管理的问题
在水利工程建设之前的项目规划工作，主要的目的就是要实现工程建设和运行管理成本的降低和时间的节约，也就是通过此项目规划工作来确定最佳的设计方案。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆但是在目前开展此类项目规划工作中，往往会出现没有结合建设与管理的问题，这也就会造成工程建设和运行管理之间无法有效对接的问题，并且会由于二者之间缺乏有效的沟通而降低单独操作效果的问题。
4.2前期工程建设以及后期运行管理衔接中的问题
管理不到位的问题是水利工程运行管理中的常见问题，而导致此问题的原因之一，就是由于在开展此类工程的建设过程中没有做好有效的监督工作，或者是由于没有专人开展监督工作而影响了监督工作的效果和质量。因此在后期的工程运行管理的过程中，需要由专人开展相关的管理工作。但是如果后期运行管理策略的缺乏，加之管理人员的管理知识水平偏低，这都会增加管理工作的难度。也就是由于前期的工程建设与后期的运行管理之间缺乏有效的配合和衔接，对水利工程的发展起到了阻碍以及影响水利工程的安全运行。
为此，为了确保水利工程的安全运行就需要做好工程建设施工现场的安全检查工作。一是在工程建设现场需要管理人员不定期开展施工一线的安全检查工作，及时发现此阶段中的问题和隐患来进行消除，将问题消灭在萌芽状态。二是依据经过反复操作和确认而形成的操作流程与规范来开展工程建设中具体施工操作工作，通过制度化与规范化施工作业的开展，确保从源头上减少或避免出现各类事故。三是加大对管理和操作人员的教育与培训，确保在实际的操作工作中落实上述工作，在潜移默化中提升工作人员的安全意识和责任意识。重点需要开展的业务知识和业务技能方面的培训就是机械结构原理、技术性能、操作以及维修规程等方面的培训，还要通过典型案例来开展安全以及法律法规方面的教育工作。同时还要做好对上述内容的考核与监督工作，杜绝各类事故的发生。四是要做好对机械设备及其使用环境的有效控制，保证设备使用环境满足安全要求，还要确保设备操作和使用的规范化，加强对设备的保养与维护，确保其摆放位置以及所需空间满足要求。五是做好现场中危险场所的安全警示标志的设立，保证在出现紧急情况时可以在最短的时间进行控制和处理。
5水利工程的项目建设和运行管理有机结合的措施
5.1做好工程建设与运行管理部门之间的相互监督工作
在水利工程建设和运行管理中，两个部门之间的相互监督和配合是解决二者脱节问题的有效策略。针对与工程建设部门的监督来说，重点就是要做好工程建设过程中的各项关键技术参数是否达标以及是否满足施工要求的检查和监督工作，通过与工程建设相关人员和责任人的及时沟通来解决问题，避免给后期运行管理带来负担和增加难度。同时，针对后期的运行管理部门来说，也需要监督其日常管理工作，保证其管理工作和日常操作满足各项规章制度的规定。为此，就需要在前期对工程建设过程中，也需要运行管理单位和人员参与其中，重点做好此阶段中的投资、质量以及进度的管理与控制，在消除潜在安全隐患的同时，实现相关问题概率的降低。
5.2做好工程建设与运行管理之间连接点的规划
在开展此类项目的规划过程中，为了确保工程建设与运行管理之间的有效连接，需要在开展初步设计的阶段，要综合运行效果以及对居民生活的影响等因素，还要考虑后期运行管理中问题。为此就需要做好资金、技术以及人员等问题的沟通与协商，通过相关制度的制定来确保建设和运行管理的结合。此外，针对二者工作开展中的关键项目来说，重点做好阶段性的验收工作，通过此工作来掌握与工程相关的重要信息并熟悉工作流程，做好资料整理等问题，这样就可以在此基础上做好不同部门的配合工作，实现运行阶段中安全以及质量问题的减少。也就是说，通过上述验收以及投资和财务工作等工作的开展，可以确保后期的稳定以及工程建设和运营的顺利开展。
6结语
正如本文所述，通过将水利工程建设与运行管理进行结合，不仅可以实现工程投资的减少、工程可靠性和安全性的提升，还可以缩短施工工期、提升项目运行效率、实现成本的节省，同时还实现水利工程管理水平的提升，对于推动水利工程的建设和运营发展起到重要作用。为此就需要针对二者之间的结合的问题，通过二者之间的相互监督与配合来确保工程建设质量和管理效果，实现此类项目利益的最大化，推动我国水利工程事业的健康发展。
参考文献：
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[2] 吕殿荣. 浅谈水利工程建设与运行管理结合的问题及措施[J]. 农业科技与信息, 2017(19):106-107.
[3] 刘萍萍. 水利工程建设与运行管理有机结合的分析[J]. 珠江水运, 2017(2).
论文作者:巩莉娟
论文发表刊物:《科技新时代》2019年10期
论文发表时间:2019/12/6
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