关键词：水利工程；监理；问题；解决对策
1 我国水利工程建设所呈现的几大特点
1.1 水利工程的建设对社会影响比较大
在社会发展中，水利工程的建设对社会影响比较大。由于在水利工程建设中，所涉及的范围比较广，而且还需要涉及到征地和维护各个方面的工作，所以在建设中会对当地经济的发展产生一定影响，但是从长期来看，会带来比较大长期利益。
1.2 水利工程建设的工作条件比较艰苦
在水利工程建设中，工作条件比较艰苦。在水利工程建设中，由于所涉及的土地面积比较大，所以会对周围建筑物造成一定影响。另外在水利工程施工中，因为很多水利工程是需要露天进行，所以相对施工环境比较恶劣。
1.3 水利工程建设要求比较高，周期较短
在水利工程建设中，对于水利工程建设要求比较高，而且施工周期比较短。在水利工程建设中，在施工中会对当地造成很大影响，为了降低对当地影响，需要缩短工期。
1.4 资金尺度模糊
在水利工程建设中，由于工程资金主要来自上级拨款，但是由于受到各种因素影响，导致资金不能及时到账。另外在水利工程施工中，由于施工的不可预见性，各种材料价格浮动比较大，导致资金控制难度比较大，给水利工程建设带来一定难度。
2 当前我国水利监理工作中存在的问题
2.1 对监理工作的认识有待加强
对监理工作认识不够，一方面是业主对监理工作缺乏正确的认识，很多业主认为承包商已经对工程的质量进行了检查，没有必要再开展监理工作；另一方面是监理工作人员对监理工作的具体内容认识不明确，大多数监理工作都是表面工程，不能从根本上保证工程的质量，从而很难保证水利工程单位获得长久发展。
2.2 水利工程监理服务价格有待规范
水利工程监理的实际收费标准过低，监理费用并不像设计费在概算中单列出来，而是占用监管费，这种收费方式很容易使业主觉得监理费用太高而大幅度压低监理费，从而影响监理单位的经济效益，不利于水利工程监理行业的发展。除此之外，当今社会的快速发展使得各个监理单位之间的竞争愈发激烈，为了在市场上获得良好的份额，很多单位不惜降低监理成本进行恶劣竞争，这样也影响了其实际作用的发挥。
3 提高水利监理工程监理效率的对策建议
3.1 加大对水利工程监理的宣传，提高社会对于水利工程监理的认知
以水利工程建设为载体，加大对水利工程监理的宣传。对严格履行监理职责，使工程建设的质量安全、进度、投资控制等取得良好效果的重大水利工程项目或具有代表性的典型水利工程进行宣传报道，并对在水利工程建设中由于忽视监理工作而带来的安全问题、质量问题相关责任单位或责任人予以严厉的惩处，大力宣传与监理工作相关的法律法规，普及水利工程监理行业的相关知识，引导社会对水利监理行业的关注和重视，使全社会对于水利工程监理所担负的角色和作用有一个清晰地全面的认识，尽快改变当前社会重设计、重施工、轻监理的落后观念，为水利工程监理行业创造一个良好的社会氛围，促进水利监理事业的健康发展。
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3.2 强化监理人员的业务培训和继续教育
水利工程监理单位要在完善自身管理制度，加快自身发展的同时，切实加强对监理从业人员的业务能力培训。一方面，监理单位要建立鼓励学习、努力工作的激励机制，鼓励和引导监理从业人员在认真履行工作岗位职责的同时，不断加强与监理工作相关的新知识、新技术学习，加强队伍建设，努力增强竞争力。另一方面，监理工作人员要善于学习总结，树立终身学习的理念，端正学习态度，认真对待培训教育，努力提高自身素质，不断提高自身的业务水平和工作能力。
3.3 加强水利工程建设项目各个参建方对监理工作的认识
水利工程的建设是多方参与，共同协作的成果，而监理方参与工程实施、使用阶段的工作内容，监理人员几乎与各个参建方都有所接触，同时也是对水利工程质量目标和进度目标管控的管理单位，因此，对于监理单位工作的认识，对于各参建方都是很有必要的。首先是让参与方认识到监理单位不是为哪一家服务的，监理方虽然代表建设单位在合同允许范围内对建设项目各项内容进行管控，但监理的工作并不会因为建设单位的意愿而对自己的工作进行改变，合同和相关法律规范才是监理工作开展的依据;其次，监理单位的工作涉及到工程建设的质量目标、进度目标和安全目标，这些不仅仅是建设方和监理方的工作内容，同时也是各个参建方的工作内容，监理方在工作的过程中，加强这些目标的管控，也减轻了参建单位的管理压力，为工程目标的实现提供了一条可靠的保证措施;然后监理单位分担了参建单位的责任压力，承建单位对水利工程的质量起到直接的责任，监理单位对水利工程质量有着监督的责任，承建单位未按监理要求对质量进行管控或者整改，如果发生质量问题，承建单位要負有主要责任，而如果监理单位未能做到监督管控，则监理单位也要承担一定的责任，因此从这一方面讲，监理单位即是加强了对水利工程建设的质量管控，也是分担了承担单位的责任压力，确保水利工程最终能够利国利民。
3.4 加强对监理的监管，规范监理行为过程
一方面，通过完善招标制度、合理提高取费标准等措施，提高水利监理待遇，以利于监理单位吸引高层次复合型人才，并更新技术设备，不断提高水利监理从业人员的整体水平，促进水利监理事业的健康发展。另一方面，通过完善相关监管机制，明晰职责权属、健全对由于监管不力而造成安全、质量问题进行处罚的法律法规等措施，从过程和结果两方面对监理行为进行有效监管，督促监理单位强化责任意识，规范监理行为过程，对整个工程项目进行全方位、全过程的监理，并切实提高对于旁站监理的重视程度，以确保工程建设的如期、保质完成。
3.5 强化对工程施工关键部位及关键工序的控制
工程施工过程中，监理工作人员应及时到位，尽快了解和掌握工程基本情况及设计方案，对工程施工过程中影响工程建设的关键环节、部位和工序等进行全面的分析评估，制定监理施工组织计划，并在工程施工过程中根据工程施工进展情况进行适当的调整，努力做到以动态控制为主，事前预防为辅，主要抓事前指导，事中检查、事后验收3个环节，以主动控制为宗旨，督促施工单位严格执行质量保证体系进行主动控制为途径，切实抓好提前预控，从预控角度主动发现问题，对重点部位、关键工序进行有效的控制，以确保工程的质量安全。
3.6 加强同工程其他参与方的沟通协调
水利工程施工由于具有工程量大、牵涉面广，且影响因素多、施工条件复杂、施工难度大、技术性较强等特点，需要工程建设参建各方的共同努力和配合。对于水利工程监理单位而言，必须加强同设计、施工以及项目业主等单位的密切合作，取得项目业主的信任和支持，获得设计单位、施工单位的理解和配合，真正成为建设单位与承包单位之间独立、公正的第三方，才能确保水利工程安全、高效、保质的完成。
结束语：
综上所述，水利工程监理工作对提高水利工程质量，促进水利工程建设行业的健康、长久发展具有重要意义，相关监理单位在新时期应进一步强化监理工作，提高监理人员的责任意识，规范监理服务价格，使监理工作的作用充分发挥出来，促进我国国民经济的快速发展。
参考文献：
[1]毕智刚.水利工程施工阶段监理的质量控制探究[J].工程技术研究,2017(4):159.
[2]李青.探究现阶段水利工程施工中监理的意义及控制方法[J].城市建设理论研究(电子版),2018(21):18.
论文作者:宋智典
论文发表刊物:《城镇建设》2020年3期
论文发表时间:2020/4/3
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