进一步发展壮大企业集团——青岛调查归来，本文主要内容关键词为：青岛论文,进一步发展论文,企业集团论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
大型企业和企业集团是现代国民经济的骨干。通过改革发展壮大一批企业集团，是搞好搞活我国公有经济特别是国有经济的一条重要途径。青岛市近年来在这方面迈出了较大的步伐，出现了一批规模较大、效益较好、在国内乃至国际具有一定竞争力的企业集团。目前青岛市的工业企业特别是国有企业仍存在不少困难，亏损面还比较大。企业集团的发展尚未能从根本上缓解这种困难，但还是对支撑青岛整个经济的发展起到了积极作用，也为一些地方提供了可资借鉴的实践经验。
一、大型企业和企业集团逐步成为青岛经济发展的支柱
青岛原来是一个以轻纺为主的老工业基地。经过持续不断的努力，到1995年底，青岛全市已拥有工交企业集团57 个， 其中市属企业集团22个，总资产206亿元。1995年销售收入186亿元，利税32亿，实现利润12.5亿，分别占全市乡及乡以上企业的48.9%、64.6%和84.6%。 在22个市属企业集团中有10个比较大，其中9家进入了全国500家最大工业企业行列。
二、以资产重组为手段，加速扩大企业规模
扩大企业规模的形式一般有两种：一是通过增加直接投资；二是通过收购、兼并、联合等手段实行原有资产的重组。两种形式各有其优点，可根据不同的情况和条件同时采用或有所侧重。青岛市这样的老工业基地在发展企业集团时大多采取的是后一种形式，并取得了良好效益。具体操作方式主要有以下几种。
第一种是债权变股权。 山东电讯四厂多年亏损， 欠青岛海信集团393万元资金。1994年双方共同组建有限责任公司， 海信以债权入股占有51%的股份。电讯厂以原有的设备和厂房入股，生产经营纳入海信集团，作为生产出口黑白电视机的基地，1995年生产9.4万台， 企业转亏为盈。
第二种是无形资产转化为有形资产。山东淄博电视机厂是电子部彩电生产定点厂，由于种种原因，企业负债8000万元，濒临破产，该厂主动提出由海信将其兼并。1994年9 月青岛海信集团与该厂共同组建有限责任公司，规定海信投入1500万元流动资金，同时以海信品牌、生产技术和经营管理作为无形资产入股，占51%的股份。1995年该公司生产彩色电视机18万台，销售收入2.6亿元，实现利税720万元。如果海信投资新建一个同等规模的厂，至少需投资近1亿元。
第三种是出资收购。青岛啤酒集团公司出资8000 万元全资收购有1亿多元债务的扬州啤酒厂，以8200万元取得西安汉斯啤酒厂的控股地位（占55%）。这两个厂原来都是亏损企业，被收购后将通过技术改造，加强管理，提高产品质量，改善经营状况，扩大青岛啤酒在当地的市场占有率。
第四种是国有资产相互划拨。既有青岛把当地的一些国有企业资产划拨给外地优势企业的，也有外地划拨给青岛的，总的原则都是从有利于资产合理重组和提高企业规模效益的大局出发。
第五种是利用原有设施，异地投资建厂。青岛双星集团先后利用已迁走的兵工厂旧址，在沂蒙山区的沂水、沂源兴建两个年产鞋1000多万双的制鞋厂。据估算在青岛市兴建这样规模的工厂仅厂房及附属设施至少需1亿多元，而双星为此只花了80万元。 他们不仅可以利用当地相对低廉的劳动力，大大降低生产成本，而且也为支援贫困山区脱贫致富做出了贡献。
通过以上方式，青岛的企业集团在较短的时间内，以较小的代价迅速扩大规模，取得了超常规的发展。
实践充分表明，通过兼并、收购、联合等以资本为纽带的企业规模扩张方式，不仅具有对企业极其有利的微观经济效益，而且也具有显著的宏观经济效益，是盘活国有资产存量的重要方式。
三、坚持首先集中力量搞好主业和兼顾综合经营的方针
我们在青岛调查时，一些搞得比较好的企业集团都强调，为有利于企业集团的健康发展，特别是在它们的发展初期，应首先致力于发展壮大主业产品，尤其是要不断提高产品质量，搞好售后服务，提高市场占有率。其理由主要是：一、目前我国企业集团的主业产品一般产量比较小，品种比较少，质量有缺陷，生产成本高，没有达到应有的规模效益，还难以与国外的一些有实力的公司相竞争。因此，企业集团应先集中力量发展主业，提高主业产品的竞争力和市场覆盖率，不可分散力量。二、集团公司的主要领导成员多数对主业比较熟悉，对其它行业不熟悉，不具备多元化经营的知识，如果仓促上马，风险比较大。三、跨行业综合经营的人才比较缺乏。正因为青岛一些企业集团都首先致力于主业产品的发展，主业产品的规模都比较大，市场占有率比较高。如海尔集团的电冰箱，双星集团的运动鞋，澳柯玛集团的各种冰柜产量均迅速居于全国第一。
四、不断加强管理，提高企业集团的整体素质
加强管理是企业永恒的主题。企业集团规模越大，管理问题越重要。如果管得好，集团各个部分能形成有机整体，充分发挥作用，就会发挥规模经济的优势，使集团不断得到发展壮大；如果管得不好，整个集团就可能是一盘散沙，内部互相掣肘，力量互相抵消。以青岛海尔集团为代表的一批搞得比较好的企业集团都有一个共同的特点，就是管理都搞得比较好，形成了以改革促进管理加强、以管理巩固改革成果的良性循环，他们在抓好企业管理方面给我们留下较深印象。
五、调整产业组织政策，支持企业集团发展，促进产业结
构优化
我们这次在青岛以及以前在其它地方调查时，许多从事经济工作的同志都强调指出，我国新一轮地区间重复建设、产业结构趋同现象日趋严重。
实践证明，地区间的大量重复建设和产业结构趋同，使有限的经济资源过于分散和形成巨大浪费，是危害我国经济持续快速健康发展的老问题。而新一轮的产业结构趋同大都集中在资金、技术等生产要素比较密集的产业，投入的人力、物力、财力将远远超过前一轮，对国民经济发展造成的消极危害可能会更加严重。许多同志对此感到甚为忧虑，迫切希望能够有效地解决好这个问题。
解决这个问题需要根据建设有中国特色社会主义市场经济体制的要求，采取综合措施。比如，应当积极探讨在投资领域内实现两个根本性转变的有效途径，加快投资体制改革和法制化步伐，建立各级责任约束机制，规范政府和企业的投资行为，营造合理分工和有序竞争的市场环境。应当制订有效的区域经济政策，协调区域利益关系。其中很重要的一条是调整产业组织政策和方式，在每一个主导产业选择若干个大型企业和企业集团，集中力量进行重点支持，使之尽快地上规模、上水平，并以此为核心进行产业重组，使各地现有中小企业都能基本上纳入大企业或企业集团的体系中，或与之进行协作，或与之进行联合，逐步形成合理的专业化分工与协作格局，而不要在全国再大量布设新厂。这样既可以使我国现有的大型企业和企业集团以比较快的速度形成具有国际竞争力的经济规模，参与国际竞争，也可以在一定程度解决地区间低水平的重复建设和产业结构趋同问题，较为合理地配置资源，加快我国支柱产业的发展。
六、继续完善引进外资政策，为我国企业集团的发展创造
更好的条件
在我们调查的过程中，不少企业集团的领导都谈到，我国企业集团的发展壮大正面临着来自外资企业尤其是跨国公司等国际垄断资本的激烈竞争。外资企业所占的市场份额越来越大，使国内企业受到严重冲击，有些行业外国产品已形成局部垄断地位。从这种情况中，可以看出我们在外资引进政策方面还存在一些不够完善的地方。
第一，对外商进入缺乏应有的限制。我们在对引进外资采取正确的、必要的鼓励政策的同时未能采取应有的限制措施，或者有了限制性规定又未能得到有效执行，从而导致部分行业外资过度进入，部分合资企业外方控股过多。如啤酒行业，我国年产10万吨以上的啤酒厂有24家，其中近一半已由外商控股。
第二，外商享有国内企业所没有的优惠政策，国内企业面临不平等竞争。为了吸引外资，国家给予外商投资企业一定的优惠是必要的，但一些地方引进外资心切，竞相攀比，给予外商的优惠过多过滥，这样就使国有企业在与外资企业的竞争过程中处于不利地位。同样是兼并国内企业，外商享有很多我国企业集团所没有的优惠政策，有些骨干企业都被外商兼并。
第三，对国内部分市场缺乏必要的保护措施。某些领域外国产品进入过多，是导致国内一些企业产品销售不畅甚至严重积压的一个重要原因。我们对某些外资企业的产品有的没有规定必要的外销比例，有的国家有规定但地方上任意放宽，有的虽有规定但并没有严格执行。一些外国公司为了挤垮我国内企业，占领我国市场，采取了包括产品低价销售以至倾销在内的不正当竞争手段。由于我们缺乏反倾销和反垄断等反不正当竞争方面的法规，没有对外商某些不正当的市场竞争手段进行必要的处置，而国内一些进口单位为了自身的利益又迎合外商倾销，客观上助长了一些外商的不正当竞争行为，从而使我国一些企业蒙受重大损失。
第四，我国大型企业和企业集团引进先进技术的工作还有待改进。世界上很多国家在引进外资时都对先进技术的引进提出明确要求，并制订有相应的政策措施。我国有关部门对引进先进技术以及吸收消化这些技术的要求缺乏明确的规定，企业为了追求量的扩张往往更偏重引进资金而对技术的引进重视不够，吸收、消化、改造和创新的工作更不够。一些大型企业和企业集团在合资中引进的往往是一些已经落后或者淘汰的技术，生产出的产品在国际上缺乏竞争力，只能在国内销售。与一些外国跨国公司和大型企业建立的合资企业其产品一般都有一定的先进性，但如果我方长期缺乏自主的技术开发能力，就会长期受制于人。改革开放以来，我国在引进外资方面取得了巨大成就，但同时也存在着一些不可忽视的问题。一些地方和企业的同志都希望我国坚持对外开放的基本国策不变，同时要继续完善有关的政策法规，着重提高利用外资的效益和质量。概括起来，人们提出的建议或意见主要有以下几点：
第一，应当借鉴其他一些国家引进外资的成功经验，在采取积极政策的同时，完善对外资必要的规范政策，以正确引导外资的流向，提高引进外资的质量和效益，促进我国大型企业和企业集团的发展壮大。
第二，逐步开放国内市场，完善市场竞争法规，保护公平竞争。我们搞对外开放，吸引外资，当然要对外商开放部分市场，但这种开放应当是逐步的，而且市场的开放度和时间表应当充分考虑该行业中我国企业尤其是大型企业和企业集团的现实承受能力，应当有利于这些企业竞争能力和实力的提高。应针对外商倾销等种种不正当的市场竞争行为，以及对我国从单个企业控股转向对某个行业控股并形成垄断的趋势，尽快制订反倾销和反垄断方面的法律，以法律手段防止外商垄断市场和不正当竞争行为。
第三，加快对外商实行国民待遇的进程，并统一全国各地对外商的政策，为国有企业与外商进行公平竞争创造良好的环境。在此前提下，鉴于我们国家地区之间差别比较大，为了鼓励外商向中西部地区投资，可以对向这一地区投资的外商给予较多的优惠措施，但这些应由中央政府统一制定，而不能各地自行其是。
第四，把引进外资与引进、消化、吸收先进技术结合起来，提高自主开发能力。一方面，国家在引进外资时，对技术的引进应有明确的规定，要求企业必须引进国际上先进的技术，并制订相应的支持政策，支持企业加大消化吸收力度，提高自身的技术水平。另一方面，企业也要集中力量消化吸收先进技术，提高自主开发能力，防止长期受制于人。另外还要认真研究和解决好自我研究开发和依赖国外公司研究开发的关系，防止出现合资企业中我方技术开发和研究能力的萎缩。
（参与调查和执笔 黄守宏）