水政执法管理存在问题及其对策探讨
陶莹
天津市海河管理处 天津 300000
摘 要 水政执法作为城市发展与进步的关键环节，从目前的实际情况来看仍然存在着诸多问题，包括群众参与度低、行政干预以及部门执法过程不能得到群众配合等，极大地影响了城市水政执法管理工作。本文具体分析了水政执法过程，并提出了几点提高水政执法管理能力的优化措施。
关键词 水政；执法管理；问题与对策
水政执法管理是水利工作的关键环节，对于提升水利工作效率和管理水平有极其重要的作用。在现阶段的城市管理过程中，水利工作在不断发展的同时也遇到了较多的问题。因此，对于城市管理者来说，提高水政执法管理水平是当前应重点关注的工作环节，同时也是提升水利工作水平的关键步骤。相关部门应以创新思想为工作原则，不断完善工作方式并制定相关的管理制度，以保证水政执法管理效果。
(3)社会资本拥有量(A3)是指镶嵌于社会网络中所获得的、被别人认同接纳的成员身份的能力，包括社交面(x7)、社会地位(x8)、亲朋好友支持度(x9)和一般关系支持度(x10)。
1 水政执法管理中存在的主要问题
（1）执法环境不理想。部分企业存在着法律意识不足的情况，以关注自身发展为基本工作原则，并不关注在企业发展过程中违反了哪些水利法规，严重影响了水政执法工作。另外，部分企业还存在着较多的利用本身的职权，以及企业在当地的影响力干扰水政执法人员的正常执法活动的现象，给当地的企业发展带来了较多不利因素，破坏了执法环境[1]。这部分企业由于没有保护水资源的意识，甚至会以水资源污染为代价提高企业效益。待执法部门进行正常执法时又会以不清楚相关法律法规或是企业的经济效益不好为理由拒绝为企业的用水承担费用，逃避应负的责任。再加上没有结合工作实际制定节水措施和科学的工作计划，在破坏水资源环境的同时造成了大量的水资源浪费。多种原因的共同作用下，严重影响了正常的水政执法过程。
（2）公众参与度低。各企业单位的管理人员以及企业的决策者由于不重视水资源节约和环境保护，因此也并不会对企业工作人员做相关知识的宣传培训，导致企业工作人员对相关的水资源利用和保护的法律法规了解甚少，大多数的工作人员对水政执法部门对个人或者企业的处罚并不认同。以打井取水为例，群众对于私自打井取水的行为对水环境的影响认识不足，多数群众不认为这种方式的用水需要缴纳相关费用，不配合水政执法过程。
（3）行政干预现象较为严重。多数水政执法部门在已经掌握相关证据时准备对企业或个人进行处罚时，部分的上级领导出于对企业的影响力顾及的原因，往往采取直接或间接干扰水政执法过程的方式，这也是水政执法效果不明显以及对待水资源污染或浪费现象迟迟不进行执法的主要原因[2]。部分的高层领导为了当地项目在企业的支持下顺利开展，对待这种违法取水以及破坏水体资源的现象视而不见甚至有纵容的趋势，影响了执法过程。
（1）努力提高执法人员素质。针对当前的水政执法人员的素质以及专业水平不高等问题，需要采取一定措施提高水政执法人员的专业能力并以职业素养的提升为基本的工作前提。相关法律法规的不断完善是提高水政执法水平的关键点，因此需要在法律法规出台以及下发的基础上，进行深入学习并结合当地情况延伸出更多的内部管理规定，以提高执法水平。首先需要做好政治教育工作，以社会主义理论为工作基础，杜绝贪污受贿的现象产生，遵循严格的执法过程；其次是要加强有关水政执法相关知识的学习，并建立考核制度以提高水政执法人员的工作积极性。
（3）落实执法环节责任。水政执法部门需要结合部门本身情况建立责任追究小组，将问题责任落实到各个环节负责人身上并责令及时整改。同时，需要制定对应的执法责任实施方案，将问题环节分解后按照具体方案实施以提高问题解决效率。
2 加强水政执法工作的对策
在每届新生开学前，校企双方共同成立教学团队，学校企业各指定一名负责人。经过校企双方研讨，制定高尔夫球运动与管理专业人才培养方案，每次做新的人才培养方案前都根据上一年出现的问题做调整。人才培养方案中共列出了职业球童、草坪建植与养护、练习场服务和会所管理四个培养方向，根据企业对人才需求数量的多少，职业球童和草坪养护作为对学生的重点培养方向。
政府间事权和支出责任的划分是合理划分政府间财政管理权限、协调政府间财政分配关系的核心内容，是完善国家治理结构、强化政府执政能力的基础性工程，对全面深化改革具有先导示范效应。党的十九大报告明确提出：“加快建立现代财政制度，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系”，但受历史和现实多种因素的制约，我国政府间事权和支出责任的划分还存在诸多亟待解决的问题。分析问题的表现形式及成因并提出解决的对策建议，是做好新时期财政工作、强化政府公共服务能力的客观要求。
（2）强化宣传形成良好的执法环境。水政执法部门应充分发挥网络以及媒体优势，通过多种渠道对水资源保护以及水政执法的内容和意义进行宣传，让民众能够在这种环境中充分了解有关水政执法的相关知识[4]。例如，可以组织宣传车深入到民众中宣传有关知识，或是利用互联网论坛等网络途径普及水政执法的重要意义以及水资源保护的重要性，以形成良好的执法环境，为后续的执法过程的展开打下良好基础。
（4）部门执法配合不紧密。水政执法由于涉及的内容较多，其中会牵扯到多个部门，包括政府职能部门、公安部门等。在水利改革工作逐渐推进的情况下，已经形成了以水政执法部门为主的水利管理体系。但目前的实际情况是，由于部门之间重复的工作过多，在正常的执法过程中浪费了大量的人力资源，也影响到了各个部门之间的工作配合。包括水污染防治、水源地保护以及地下水开采等，针对这些项点进行执法时，均有部门之间工作不协调的情况出现。
（4）加强执法制度建设。水利部门不仅需要制定相应的部门管理制度，更要以文件的形式向执法人员下发。文件类型包括执法责任制度、执法考核制度、执法检查监督制度以及水政部门日常管理办法等，以此严格规范执法人员的工作行为。
（5）打造信息化管理平台。为了提升水政执法效果，需要结合当下的信息技术以提高工作效率。在这一要求下，打造水政执法信息化管理平台就成为当下的工作重点。平台具有实用性、前瞻性与先进性的应用特征，具有统一部署以及统一使用等工作优点。通过信息化管理平台不仅能够将各种先进的技术手段融入实际的水政执法监督管理工作中，还能够取代原本的纸质办公方式，其特有的快速信息传达与统一的人员调配特点使得工作效率得到了提升，同时也简化了各项工作的办理流程，为水政执法管理相关制度的落实打下了坚实的基础。
3 结束语
综上所述，目前的水政执法管理工作仍然存在着较多的问题。但只要贯彻落实相关法律法规、加强相关知识的学习，就能够在规范执法行为的基础上建立完善的水政执法管理体系，以促进城市的可持续发展。
参考文献
[1] 狄艳艳牛建霞.水政执法与水资源管理研究[J].新农村(黑龙江),2018,(12)：170.
[2] 封国强.水政执法档案管理对策[J].建筑工程技术与设计,2018,(31)：7,37.
[3] 张荣华.水政执法档案管理对策[J].山西水利,2017,(33)：47-18.
[4] 赵德柱.河道工程管理中水政执法新模式[J].环球市场信息导报,2017,(44)：103.
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