徐婧
天津轨道交通集团工程建设有限公司 天津 300060
摘要：虽然我国经济仍然处于高速的发展阶段，但其增长速度已经逐步放缓，这使得市政项目工程竞争更加激烈。究其原因一方面由于市政工程项目的增长有限，而竞争单位却越来越多，使得所占市场份额比例越来越少。另一方面由于各种资源的索要价格的持续上涨，导致工程施工成本大幅度增加，而造成了企业的盈利空间越来越小。在这种大背景下，企业想要生存和发展，就必须从自身上找原因，寻求降本增效的有效措施，才能通过成本优势在激烈的市场竞争中脱颖而出。如何通过加强成本目标管理来降低项目成本是本文阐述的关键点。
关键词：市政项目；成本；目标管理
目标成本法起源于日本丰田公司，经过制造行业多年的推敲和锤炼，已经形成了一套完整的管理体系，并被越来越多的行业所采用。在建筑行业，由于市场价格是决定项目总体价格的关键因素，施工单位如何通过制定科学的施工方案、合理运用有效资源等自身可以控制的元素来降低施工成本，是项目工程在完工后能否获得最大利润的头等大事。那么在项目工程具体施工中如何通过成本目标管理来实现成本控制就显得尤为重要了。
1、目标利润的确定
施工单位在中标后，其实际的中标价格往往比中标前的预算价格低很多，而企业最终目的是要实现利润最大化。这就要求企业在中标后，要通过综合项目所涉及各行业的业内价格因素以及如何优化项目工程施工过程，来降低项目工程施工成本和管理成本，通过降低各项成本来实现企业最终想获得的利润，即为目标利润。在设定目标利润时要充分考虑各项成本的合理性，所需要获得技术支持的可行性，施工过程和管理的可操作性。这里要着重强调，目标利润设定的前提必须是在保证项目工程的施工质量、施工安全以及施工环境等基本条件，并能够确保项目工程的各项施工参数能够达到设计标准的前提下，通过项目工程所有施工单位和管理部门的共同努力才能实现的管理目标。
2、目标成本预算
目标利润确定后，有关部门要根据中标合同和技术交底文件等有关资料，来预算目标成本。目标成本的计算公式是用中标价格减去目标利润，其差值即为目标成本。在预算目标成本时，首要任务是对项目所涉及的各单位和部门在该项目中的具体功能进行区分，同时分析该功能在项目工程实施过程中的价值，例如分析工期对成本的影响，分析施工方案中是否存在影响成本的多余环节，资源配置的利用和分配是否合理以及质量、安全价值分析等。
3、目标成本分解
目标成本确定后，工程项目主管单位要根据合同文件相关要求，本单位施工部门和管理部门职能特点，结合目标成本预算时对各部门及环节在该项目工程中的具体价值分析，有效的将工程项目进行分解。即把工程项目从启动到结束时，期间的各个具体的工程组成部分进行有效的层层分割，把整体工程分割成单位工程、单项工程，必要时甚至可以分割成单独工程，这样有利于目标成本的控制和对参与单位及个人的绩效考核。
4、目标成本控制
目标成本分解后，对各单位的目标成本进行管理是该项目工程成本控制是否成功的主要环节，也是企业在该项目工程中所实现具体利润的关键因素。因此完善完备的成本管理体系在成本目标管理中有着极其重要的地位和管理价值。
4.1树立全员成本意识，倡导全员管理方式
这里首要加强各级领导的成本意识，提倡全员参与成本管理，建立由上而下逐级监督、考核的多层成本控制管理体系。建立由项目、财务、设备、物资等多部门共同参与的成本管控部门，对各单位的成本进行监督和考核。
4.2过程中的成本控制
成本控制要保证贯穿施工整个过程，对影响成本的有关因素、管理环节以及价值链条进行科学合理的优化，是实现目标成本管理目的的前提和保障。成本控制是要形成逐级有序，科学合理、管理规范的钢性文件和体制。
4.2.1精心设计和规划项目前期的具体工作，设立最为简捷高效的项目管理机制和组织架构，制定最为优化的包括设备、资源、人力等物质投入方案、以及实施资金流的全方位管控，确保项目施工在保质、安全、有序的条件下快速推进。
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4.2.2对项目工程进行中所需要的供应商和协助单位进行有必要的资质审核，建立实现双赢的合作氛围，在降低因为摩擦、违约等客观因素对影响工程成本的风险的同时，降低企业的失信成本。
4.2.3通过挖潜或招聘，建立高效的管理团队，用来实现通过运用控制成本手段来增加效益的可能。
4.2.4严格管控项目工程在具体施工作业时，所要求各个施工环节竣工时间节点，避免因为某一处的问题而影响整体工程的进度和交付时间，确保按照各时间节点完成施工任务，在做到及时收尾，及时竣工的同时，要求商务部门回款及时，确保成本管理目标的实现。
4.3严格监控资金流向
项目工程的形态和进度每天都在发生变化，伴之而行的就是资金和成本在时时发生变化。这就要求有关管理部门对项目工程的资金具体流向进行实时监控，并及时归档实际发生的各类成本，确保成本支出符合预算和项目计划，并做到定期将实际发生的成本与目标成本进行对比分析，对项目资金实现及时调整和动态控制。通过对比，及时发现项目工程在施工过程中，具体资源与预算在数量及价格上的差额，用以保证目标成本在可控制的范围内。
5、优化过程和机构
5.1工期节点优化
项目工程是由多个不同单元组成的，在施工期间出现不同专业的施工单位交叉施工或者连续施工是不可避免的。这就要求项目各类部门在分解项目时，参考有关项目对每一单元的具体作业进行科学分析，制定其工期节点，以避免作业现场混乱、人员调配不利以及等待等资源浪费，造成不必要的成本增加。
5.2优化管理组织架构
事实证明，臃肿的管理架构对实现管理目的和管理目标的帮助并不大，而且往往会影响管理效益的提高和发展。项目工程的组织架构要具备轻装上阵，反应快速，执行有利等特点。
5.3优化施工方案
一个好的施工方案对项目工程具体施工进程有着极为重要的指导意义。在编制施工方案时，在一定程度上要尽力争取技术上的支持，对施工中存在的难点问题要多借鉴国内外一些类似项目的解决方法，并制定相应的应急预案，避免工程在施工中由于准备不足，而造成工程无法正常施工或者工期滞后。
5.4优化施工队伍
在施工队伍的选择上，一定要选择专业的施工团队，避免因为施工队伍在技术、人力、设备等环节存在问题而影响工程整体质量和进度。
5.5设备管理优化
即将进入施工现场的设备必须要保证其运转良好，同时对关键设备或者多家施工单位均要使用的设备做好资源配置计划，以及所有设备的维修和保养计划，避免因为资源利用率不足或者设备故障而影响工程进度。
5.6物资管理优化
进入施工现场的施工物质一定是即将使用的物资，用此来避免因为物资占用场地面积过多而影响施工。对紧俏物资的采购一定要确定好供方的具体交货周期，必要时安排专人负责跟踪，避免因为物资到货的不及时而影响工程进度或者工期滞后。
5.7工程信息管理优化
所有有关工程信息都要经过专人管理、公布或者通知，促使有关人员能够在第一时间内知道或了解工程所有信息，在便于管理的同时也能及时解决处理一些事先无法预知的问题。
结束语：
总而言之，在市政项目成本管理问题上，将成本目标管理建设成为一套完整的体系是每一个工程单位当前的主要工作内容，这样才能保证企业的竞争能力，才能保证企业在激烈的市场竞争中立于不败之地。
参考文献：
[1]苏芳. 市政项目成本目标管理及其应用分析[J]. 现代商贸工业, 2011(6):47-48.
[2]陈中华. 市政工程企业目标成本管理的构建思考[J]. 科学与财富, 2015(9):75-75.
[3]贾文静. 控制市政工程成本 提高市场竞争能力[J]. 行政科学论坛, 2004, 18(6):99-100.
论文作者:徐婧
论文发表刊物:《防护工程》2018年第9期
论文发表时间:2018/8/31
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