【摘要】：在新形势下，涉电公共安全隐患治理是一项党和国家赋予电力企业的责任和义务，是关乎社会和谐稳定的民生工程，是“人民电业为人民”的具体体现，更是维护公司形象、创建国际一流电网企业的基本要求。本文从引发涉电公共安全隐患因素方面出发，浅谈如何治理涉电公共安全隐患，提高人身触电防治水平，有效减少社会人员触电事故发生。
【关键词】：公共安全 涉电 隐患 治理
公共安全分为自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全四大类，涉及到社会的各个方面，作为电力企业，影响社会安全的就是涉电公共安全隐患。每年，由于人们不安全的用电行为、意识导致社会人员人身触电非正常死亡事故时有发生，所以用电安全成为日常生产生活必不可少、不可忽视的重要内容之一。如何安全用电、防范用电风险、指导和教育好企业和群众依法用电、合法用电，有效治理涉电公共安全隐患，是电力企业的职责所在。
一、引发涉电公共安全隐患因素
（一）人的不安全行为埋下涉电公共安全隐患
近年来，由于电力设施保护范围内道路建设、市政工程建设、小集镇扩建等违章施工，村民违章建筑、种植，违章堆放，垂钓、私拉乱接等不安全因素导致涉电公共安全隐患凸显。
（二）设备的不安全状态埋下涉电公共安全隐患
设备的不安全性包括一是架空裸导线穿越人口密集地
段、人员活动频繁地区、跨越鱼塘、房屋、林木等并与其安全距离不足、标识不清；二是电缆线路走向不清晰、无标识；三是在路边或易受到撞击的环网柜（电缆分支箱）无防撞措施，柱上配电变压器、柱上断路器等柱上设备对地高度不满足要求、没有警示标志，户外型配电箱应没有采取防止外部异物插入触及带电导体的措施、金属表箱外壳没有接地，安装在室外的落地式变压器没有警示、没有设置安全围栏、或围栏高度不满足要求；四是用户没有签订供用电合同、没有明确运行维护管理协议、用户设备与公用设备界面不清晰，低压用户未安装漏电剩余保护装置。
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二、涉电公共安全隐患治理措施
（一）加强运维管理、提高民众对安全用电意识
加强运维管理，督促设备主人履职到位：一是在日常巡视工作中，认真、全面检查电力设施周边规划建设、修建、开挖、开采、种植、施工车辆流动等情况，重点关注可能引发涉电公共安全隐患的行为；二是结合设备巡视等日常工作，向电力设施周边导致潜在隐患的相关人员发放电力设施保护提示卡，已经发展成或已经构成外力破坏隐患的，及时向建设、施工方发放电力设施外力破坏隐患通知书，隐患现场要及时设立具有针对性的安全警示标志牌，并留存过程记录资料；三是充分发挥群众护线属地优势，及时发现、掌握隐患变化情况；四是对电力设施周边规划的市政园区、公路、铁路、管线等大型工程项目，应提前通过项目建设单位了解工程项目的施工工期计划，及时协调建设单位组织各施工单位项目负责人、施工负责人、机械操作人员开展安全警示教育和安全技术交底培训，发放电力设施保护提示卡、施工安全警示宣传资料等，并在工程施工期间加强巡视、值守；五是及时对电力设施隐患点采取装设围栏、防撞墩、限宽限高杆等隔离设施，防止机械、车辆、人员接近或碰撞电力设施，协助、指导建设单位、施工单位、施工人员对施工机械采取远移、限位、限高等隔离措施保持与带电体安全距离；六是陆续开展专题宣传、送法进校园、媒体观察、涉电公共安全用电隐患排查治理等专题活动，让大家更加了解、认识、理解电力安全的重要性，树立正确的安全用电理念，规范安全用电行为，并通过扩大安全用电的宣传覆盖面，让更多的人关心、支持电网安全及用电安全，在全社会形成安全用电的良好氛围。
（二）强化设备运维人员责任意识、积极开展涉电公共安全隐患排查治理工作
强化设备运维人员责任意识，确保巡视到位，设备主人
对管辖范围内的隐患进行全面排查，彻底摸清本辖区涉电公共安全隐患的现状，按照轻重缓急原则制定治理计划。对穿越人口密集地段、人员活动频繁地区架空裸导线采用采用独立耐张段进行整治；对跨越鱼塘、房屋架空裸导线进行绝缘化处理并设置明显的警示标识；对电力线路同杆杆架设广播、电话、有线电视等通信线路，积极与通信线路产权单位对接，要求走向、标识清晰，签订安全协议；对安全距离不足、标识不清晰的线路按照电力线路技术规范及标准进行整治；与用户签订供用电合同、明确运行维护管理协议，确保用户设备与公用设备界面清晰
（三）强化问责、落实责任追究
一是对于每一起涉电公共安全事件，设备运维单位要客观公正、实事求是，按照“四不放过”的原则开展“一事一分析”，并将分析结果报送上级监管部门审查；二是对于因隐患排查不到位、隐患排查漏项、治理不到位导致的涉电公共安全事件，设备运维单位应提级分析，对设备主人、管控班组负责人进行相应的责任追究。
（四）多措并举、形成隐患治理合力
一是电力企业各部门在治理隐患过程中，要形成合力，相互联动，提高隐患治理的效率和质量；二是要定期向当地政府汇报涉电公共安全隐患治理的情况及存在的困难，争取政府的支持和理解；三是发动群众，对报送涉电公共安全隐患信息和在排查治理过程中予以支持的群众，可采用奖励的方式激励群众充分参与涉电公共安全治理工作。
结论：公共安全涉及了社会的各个方面，在社会百姓的日常工作，生活，学习中时时刻刻体现着，其中涉电公共安全越来越受到人们重视。因此，涉电安全问题的治理是党和国家高度重视的一项重要的民生工程，它关乎社会百姓的生命安全与社会和谐稳定发展。
为减少涉电事故的发生，可以用人身触电事故案例对广大民众进行教育，提高民众对安全用电的意识。电力企业要逐层落实隐患排查责任、逐层落实隐患治理责任，将涉电公共安全隐患的排查治理工作按照量化、限时、定责的要求，层层分解、层层落实，确保隐患排查不漏项，隐患治理不延期，实现涉电公共安全的治理目标。
论文作者:张俊*, 王英2
论文发表刊物:《电力设备》2018年第12期
论文发表时间:2018/8/6
标签：隐患论文; 安全隐患论文; 设备论文; 公共安全论文; 电力设施论文; 人员论文; 社会论文; 《电力设备》2018年第12期论文;