科学发展观与军队政治工作的改革创新，本文主要内容关键词为：科学发展观论文,政治工作论文,改革创新论文,军队论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
以胡锦涛为总书记的党中央，深刻总结国内、国际经济社会发展的经验教训，吸取人 类文明进步的新成果，站在历史的、时代的高度，明确提出了“坚持以人为本，树立全 面、协调、可持续的发展观”。科学发展观是我们党执政理念的升华，是全面建设小康 社会和实现现代化的根本指针，也是国防和军队建设的科学指南。牢固树立和认真落实 科学发展观，对于加强和改进军队政治工作进而促进军队全面建设，具有重大而深远的 意义。
一、学习贯彻科学发展观，是军队政治工作面临的一个重要课题
首先，科学发展观是“三个代表”重要思想在发展领域的深化和具体化，是当前和今 后一个时期军队政治工作的重要内容。新发展观要求一切从实际出发，全面规划，分步 实施，把积极探索的进取精神和循序渐进的务实态度结合起来，既要突出重点，大力发 展经济，又要“按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然 和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求”，做到统筹兼顾，全面推进改革和发展。 科学发展观是我们党对社会主义建设规律认识的进一步深化，体现了我们党立党为公、 执政为民的本质。这一新发展观是以“三个代表”重要思想指导我国经济社会发展的最 新理论创新成果，也是“三个代表”重要思想在经济社会发展领域的深化和具体化。当 前，树立和落实科学发展观就是在发展问题上对“三个代表”重要思想的最好坚持和最 好实践，也是对能否真正做到“三个代表”的最好检验。因此，以“三个代表”重要思 想统领和规范军队政治工作，必然要求把组织学习科学发展观作为军队政治工作的重要 内容。
其次，科学发展观的树立和落实给军队建设带来了新的机遇和挑战，要求军队政治工 作必须与时俱进。一方面，树立和落实科学发展观，为国防和军队建设提供了重要机遇 。我国人均国内生产总值已达1000美元，正在进入经济社会发展新阶段。树立和落实科 学发展观，促进经济社会和人的全面发展，促进国防和军队建设与经济社会协调发展， 将为国防和军队建设提供更有力的政策支持、物质技术支持和人才支持。它使我军有必 要也有可能结束“忍耐期”，结束“还账补偿期”，摆脱“维持、修补状态”，从全局 上进入发展状态，按照较快发展的思路谋划军队建设。另一方面，树立和落实科学发展 观也为国防和军队建设带来新的挑战。这突出表现在：科学发展观要求统筹城乡发展， 国家将逐步改变城乡二元结构，加快城市化进程。这必然使官兵家庭生活的基础也由过 去城乡二元结构向城镇化转变，由此将对我军现行的干部家属随军、官兵退役安置、士 兵家属优抚等政策带来重大影响；科学发展观要求统筹区域发展，国家将加强区域经济 联合，全国将形成一批新经济带、高新技术经济区、城市群，这为军队依托这些经济带 、经济区、城市群建立大型保障基地提供了条件；科学发展观强调以人为本，国家将加 快政治体制改革和科学、教育、文化事业发展，加快推进民主法制建设，提高人民生活 质量，这将对军队的民主法制建设提出更高要求，军队必须更加注重实现人的现代化， 注重人的全面发展，注重军事人力资源的开发和利用。新的形势和任务，要求军队政治 工作必须密切关注、深入研究贯彻科学发展观过程中将会出现的各种新的情况和问题， 探索贯彻科学发展观过程中军队政治工作的特点和规律，切实发挥好服务保证作用。
第三，贯彻科学发展观与落实新修订的《政治工作条例》，都是军队贯彻“三个代表 ”重要思想的具体体现，二者互相促进、相得益彰。各级党委和领导要把学习科学发展 观作为学习“三个代表”重要思想和江泽民国防和军队建设思想的重要内容，把树立和 落实科学发展观与贯彻落实《政治工作条例》结合起来，采取切实措施，确保党中央“ 树立和落实科学发展观”的要求在军队落到实处。在学习教育中，要着重解决好三个问 题。一是要充分认识党中央提出科学发展观的重大政治意义、理论意义和实践意义，切 实把思想统一到中央的这一重大决策和要求上来。二是要准确把握我们党提出科学发展 观的时代背景，深刻理解科学发展观的基本内涵和精神实质。着重掌握科学发展观的基 本内容是全面、协调、可持续发展，核心和本质是坚持以人为本，根本要求是统筹兼顾 ，实质是要实现经济社会更快更好的发展，使发展的成果惠及全体人民。三是要明确树 立和落实科学发展观对军队现代化跨越式发展的重要意义。要准确把握科学发展观与军 队现代化跨越式发展的关系，进一步加深对江泽民国防和军队建设思想的理解，深化对 军队建设发展规律的认识，自觉运用科学发展观指导国防和军队建设。
二、以科学发展观检视军队政治工作中存在的问题
科学发展观为衡量各项工作成败得失提供了基本的指导思想和原则。依据科学发展观 检视军队政治工作，发现、反思军队政治工作中不够全面、不够协调的各种问题，进而 以科学发展观为指导解决这些问题，是加强和改进军队政治工作的基本思路。
概括地说，当前军队政治工作中还存在着如下一些较突出的问题：
其一，“以人为本”理念尚未普遍确立。以人为本是科学发展观的核心和本质，它要 求把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和促进人 的全面发展。以人为本体现了我们党的宗旨和执政理念，党领导人民进行新民主主义革 命、社会主义革命和建设，推进改革开放和现代化建设事业，全面建设小康社会，根本 目的都是为了解放和发展生产力，不断改善人民群众的生存和发展条件。科学发展观要 求把我们党“以人为本”的理念落实到军队各项工作中去，促进官兵的全面发展，保障 官兵的正当权益。而在军队政治工作中，如何理解以人为本，怎样体现以人为本，能否 实现以人为本，思想还不够统一。有的同志认为，全心全意为人民服务是我军的唯一宗 旨，军队政治工作不宜讲以人为本，否则，容易导致官兵自我意识增强，滋生个人主义 倾向，损害牺牲奉献精神；还有一些同志把官兵的个性特长看作是不合时宜、不易管理 的消极现象而强加限制。也有的同志认为，实现人的全面发展是一个长期的过程，现在 战士一般服役期限是两年，没必要也没有可能促进他们全面发展。因而，有的领导对于 官兵往往只图使用，不重培养，即使抓培养，也只侧重提高军事素质。凡此种种观念和 做法，有的是由于顾虑过重，有的是由于认识偏差，有的则是由于短视和保守，其结果 都在一定程度上影响和制约了“以人为本”理念在军队的落实。
其二，工作不够全面、协调。科学发展观要求发展应做到“全面”、“协调”。所谓 “全面”，就是在突出重点的同时，要着眼于各方面发展，不能“单打一”；所谓“协 调”，就是各方面发展要相互配合、良性互动，不能混乱无序、相互掣肘。而在有些单 位，政治工作缺乏全面、协调的现象较为突出。例如：有的做政治工作或者“撒胡椒面 ”而缺乏重点，或者只抓重点而忽视非重点，不注意各项政治工作之间的协调配合；有 的做政治工作随意性很强，常常只是机械地执行上级指派的任务，或者自己想什么就安 排什么，不大注意政治工作内容之间的内在联系，以为只要把某项工作搞好就行了，甚 至以偏概全，搞“单项冒尖”、抓“特色”工作，结果一边“出成绩”，一边“出问题 ”；也有的领导只重视自己主抓或分管的工作，对其他工作缺乏相互支持和配合的主动 意识，导致具体工作彼此掣肘、互不协调；还有的做政治工作习惯于一拥而上，表面上 看声势浩大，实际上各项工作却浅尝辄止，并由此导致工作的纷乱无序、打乱仗，等等 。产生这些问题的原因，除了工作指导思想不够端正之外，很重要的一点，就是忽略了 政治工作的系统性，没有用全面的观点、协调的观点去设置政治工作内容，全盘规划政 治工作，违背了政治工作的客观规律。
其三，短期行为较为突出。科学发展观强调发展要有“可持续性”，要求各项工作必 须兼顾当前和未来的需要，进行长远谋划。而一些单位的政治工作，在长远谋划方面还 存在明显不足。例如，有的忽视政治工作过程的连续性，政治工作抓抓停停、时紧时松 ，或者前后脱节、互不配合；有的忽视政治工作效果的渐进性，往往急于求成，甚至政 治工作刚布置，就忙着总结经验体会，虽然表面上颇有声势，却并无多少实效；有的忽 视政治工作的长期性和艰巨性，不能脚踏实地做艰苦细致的工作，喜欢抓那些看得见、 摸得着、见效快、叫得响的有形工作，上一些“立竿见影”的“短平快”项目，热衷于 营造“轰动效应”，忽视对部队建设起着潜移默化、日积月累作用的思想教育、组织建 设等方面的工作，导致单位建设基础不扎实，发展后劲不足，等等。诸如此类的做法， 都是急功近利的短期行为，只是为了眼前的利益而忽视、牺牲了长远利益，以致弱化了 政治工作效果，甚至造成负面影响。政治工作要履行为“打得赢”、“不变质”提供精 神动力和智力支持的历史使命，就必须坚决纠正形式主义和短期行为，纠正“一阵风” 、“搞突击”的工作方式。
其四，效益观念不够强。科学发展观蕴含着强烈的效益意识，要求彻底改变过去那种 为了尽快解决温饱问题而采取的粗放式发展方式，以新的发展模式提高发展效益。以此 衡量，有的单位的政治工作也存在着效益观念不强、效益不高的问题。比如，有的单位 的政治工作既缺乏目标意识，又缺乏成本意识，有的只布置工作却不抓落实，有的形式 上“花哨”却既无实质内容，也无实际成效。
其五，存在“自我中心”、“自我服务”的倾向。科学发展观强调全面、协调、可持 续发展，并不否认发展要有重点，而是要统筹兼顾，把重点发展与全面发展结合起来。 但有的单位在政治工作中，还存在着“自我中心”、“自我服务”的倾向，不仅不能充 分围绕军队现代化这个中心开展工作，而且往往与军事工作、后勤工作、装备工作等相 互隔障、相互掣肘，使政治工作应有的服务保证作用难以充分发挥。
上述问题的存在，虽然不是我军政治工作的主流，但它们无疑制约了我军政治工作的 发展，影响了政治工作的效益。以科学发展观检视军队政治工作，为我们加强和改进政 治工作提供了一个必要的平台，它有助于政治工作从实际出发，有的放矢地解决政治工 作中现实存在的突出矛盾和问题。
三、以科学发展观为指导，推动军队政治工作创新发展
军队政治工作贯彻落实科学发展观，必须紧密结合我军建设实际和面临的形势、任务 ，着眼于解决政治工作中存在的突出矛盾和问题，着眼于提高部队战斗力，着眼于官兵 全面发展，把我们党的执政新理念转化为指导军队政治工作的具体思想观念、工作思路 和制度措施，贯彻和体现到各项政治工作中去。
1.确立“以人为本”观念，促进官兵全面发展
以人为本是科学发展观的核心和本质，也是贯彻科学发展观对军队政治工作的必然要 求。军队政治工作的对象是军人，坚持“以人为本”必须以官兵为本。它的基本含义在 于：忠实地贯彻党中央提出的“以人为本”的执政理念，始终坚持全心全意为人民服务 的宗旨，围绕巩固和提高军队作战能力这个核心，注重官兵全面发展，为推进中国特色 军事变革和打赢未来信息化战争提供强大的智力支持和人才保证。军队政治工作要做到 “以人为本”，需要注重做好以下六个方面的工作：要强化军人的责任感和使命感，强 化全心全意为人民服务的宗旨意识，使广大官兵牢固树立国家利益、人民利益高于一切 的大局观念，铸牢革命的理想信念；要切实把握官兵的需求及思想、心理变化的特点和 规律，有的放矢地开展工作；要尊重官兵的个性和民主权利，尊重并努力满足官兵求知 成才、完善自我的正当需求；要不断提高官兵的思想政治素质、科学文化素质、军事素 质、心理素质和身体素质；要不断为广大官兵充分发挥聪明才智创造良好环境，注重军 事人力资源的开发和利用；要关心和解决官兵的实际问题，切实保障广大官兵的正当权 益。军队政治工作“以人为本”具有四个显著特点：坚持维护人民利益与保障官兵正当 利益的统一；坚持尊重军人个性发展与强化集体意识、法纪观念的统一；坚持维护军人 正当权益与强化军人责任意识的统一；坚持促进军队现代化的发展与军人全面发展的统 一。以人为本加强和改进军队政治工作，必将进一步“聚人之心、解人之难、动人之情 、集人之智、合人之力、正人之行”，增强部队的感召力、凝聚力和战斗力。可见，军 队政治工作坚持以人为本非但不会导致个人主义，不会违背我军全心全意为人民服务这 一宗旨，不会损害军人的集体主义观念和牺牲奉献精神，恰恰相反，它改变了过去那种 重集体轻个人、重奉献轻补偿、重训教轻培养等倾向，是在当代条件下对我军宗旨的更 好贯彻，是我们党治军新理念的具体体现。
2.确立全面观念，在突出重点中全面谋划政治工作
科学发展观对全面性的强调，蕴含着对重点的肯定。军队政治工作涉及方方面面，这 些方面都不能忽视，但其中也有重点和非重点之分。以科学发展观指导军队政治工作， 各级政治机关和政治干部必须牢固树立全局意识，善于谋大事、管方向、抓根本，妥善 处理好局部与全局、一般与重点等关系。
军队政治工作在全面谋划的同时，要突出以下问题：一是始终坚持用“三个代表”重 要思想来统领和指导军队政治工作全局。“三个代表”重要思想是我们党的指导思想， 是加强和改进军队政治工作的灵魂。贯彻落实“三个代表”重要思想，是做好政治工作 的重中之重。二是牢牢抓住党对军队绝对领导这个根本。党对军队的绝对领导，是我们 党和军队的优良传统和特有的政治优势，是我军永远不变的军魂，也是我军政治工作必 须始终坚持的根本原则。三是紧紧围绕军队现代化建设这个中心开展工作。政治工作是 党的工作，围绕党和军队的中心任务开展工作是军队政治工作的本质要求。在新世纪新 阶段，坚持以军队现代化建设为中心，提高打赢未来战争的能力，是党和人民对我军的 最高政治要求。政治工作必须紧密结合中国特色军事变革来进行，为实现军队现代化跨 越式发展提供政治保证、精神动力和智力支持，并从这一新的实践中获取创新发展的动 力。四是以战斗力为根本标准，用军队现代化建设的成果检验和衡量政治工作的成效。 军队政治工作必须力戒形式主义、表面文章，克服重“市场”轻“战场”、重安全稳定 轻实战训练等倾向，防止“自拉自唱”、“自我服务”，要切实在保证我军现代化跨越 式发展的实践中，在巩固和提高部队战斗力中见真功求实效。
3.确立协调观念，促进政治工作系统化
政治工作实践表明，整体的工作比零散的工作，综合的工作比单一的工作，联系的工 作比孤立的工作，长期的工作比一时的工作，效果要好得多。应该说，我军政治工作的 各项业务性工作是有分工的，一般都由相应的具体业务部门牵头主抓。不过，这并不意 味着某项工作只是哪一个业务部门的事，并不意味着其他部门对此项工作就毫无责任。 由于各项政治工作之间存在着密切联系，在实际工作中，各业务部门和相关的政治干部 既要明确自己的主要职责，各负其责，多角度、多侧面地开展政治工作；又要分工不分 家，注意工作中的协调和配合，不能使单项政治工作唱“独台戏”、搞“单打一”，避 免由于配合不力而造成内耗。为此，必须做到三个系统化：
一是协调政治工作内部关系，促进各项政治工作系统化。要着眼于保持我军性质和宗 旨的特殊要求，着眼于全面提高官兵的思想政治素质和部队战斗力，根据各项工作的地 位和作用，全盘筹划投入的人力、物力和财力，系统安排政治工作内容，使之相互配套 、相互协调、相得益彰。从政治工作主要内容来看，需要协调处理好业务性工作与综合 性工作、平时工作与战时工作、思想道德建设与法制建设、促进军队现代化的发展与促 进官兵全面发展等重大关系。各级政治机关之间、政治机关各业务部门之间，应当打破 壁垒，加强联系，互通信息，主动配合，共同攻克政治工作难题，共同促进政治工作任 务的落实，做到系统优化、功能互补。
二是协调政治工作与其他工作关系，促进政治工作与其他工作系统化。各级政治机关 和政治干部要积极探索在中国特色军事变革的大背景下，政治工作与军事、后勤、装备 等各项工作相互协调、相互促进的特点和规律，努力把政治工作渗透到我军建设的方方 面面。如果说，政治工作过去突出强调为军事工作、后勤工作、装备工作把方向、鼓干 劲，那么，面对新军事变革和高技术战争的挑战，政治工作还必须努力融合、渗透到军 事训练、后勤保障、装备建设中去，直接生成战斗力，提高军队建设的整体效益。
三是协调军政军民关系，促进军地思想工作系统化。加强军队政治工作的系统性，既 要充分发挥部队的主体作用，又要注意借助家庭和社会的力量。比如，通过家长对官兵 实施积极影响，促进官兵的成长；借助地方政府、社会团体的力量，力所能及地解决官 兵个人和家庭的实际困难，解除后顾之忧。注意综合利用部队、家庭和社会的力量，充 分利用社会资源，建立起社会、家庭、部队联为一体的开放型政治工作体系，是用科学 发展观指导军队政治工作的一个现实要求。
4.确立长远观念，对政治工作周密组织动态控制
政治工作不是权宜之计，而是培养“四有”军人、保证党对军队绝对领导和军队履行 职能的系统工程，它的发展变化是阶段性和连续性的统一。科学发展观强调“可持续” ，这启示军队政治工作必须把当前目标与长远目标、近期效应与长远效应、当前工作与 长远工作有机地统一起来。各级政治机关和政治干部要以科学发展观为指导，培养战略 眼光和前瞻意识，思考和筹划工作既要抓好当前，又要着眼长远，在根本性、基础性、 长远性工作上下功夫，切实打牢部队的思想政治基础、组织建设基础、作风纪律基础和 科学文化基础。
确立长远观念，对政治工作进行周密组织、动态控制，既是一种工作方法，也是一种 工作态度。各级领导和政治干部应当注意解决好以下问题：一是要树立正确的政绩观， 增强政治工作责任感。要端正工作指导思想，以党的事业和军队建设为重，纠正急功近 利、图名挂号、华而不实的思想偏差和工作作风，自觉摆脱名利的束缚，正确处理好抓 单位建设与个人成长进步的关系，切忌重眼前、轻长远，做到当一任领导，负长远责任 。二是要从不断变化的实际情况出发，立足长远谋划政治工作。要按照系统性的要求， 制定长远目标和规划，分阶段精心组织实施，做到不仅管眼前“一阵子”，而且要考虑 官兵“一辈子”；不仅要抓好官兵在部队服役的几年，而且要关照官兵今后成长进步的 几十年；不仅要注意解决官兵遇到的各种现实的思想问题，而且要注重提高他们的思想 觉悟和认识能力。三是要对政治工作实行总体规划、跟踪指导、动态控制。要正确处理 近期工作与长远工作、阶段性工作与经常性工作、平时工作与战时工作等方面的关系， 通过合理组织、统一协调，优化政治工作的结构、过程，提高政治工作的整体效能。新 世纪新阶段的政治工作，只有周密组织、动态控制，才能使官兵经受住新的历史条件下 各种复杂情况的考验，才能使我军始终不渝地保持人民军队的性质，才能使政治工作充 分发挥服务保证功能和作战功能，更好地满足时代发展的要求。
5.确立求真务实观念，切实改进工作作风
科学发展观浸润着强烈的求真务实精神，要求政治工作者进一步改进工作作风。胡锦 涛总书记在中纪委三次会议上指出，目前在求真务实方面存在十大问题，在这些问题上 ，不按客观规律办事，提出不切实际的高指标以及热衷于搞“形象工程”、“政绩工程 ”和脱离群众等，都与主观主义、形式主义和官僚主义有关。胡锦涛总书记指出的这些 问题，虽然针对的并非军队政治工作，但应该看到，这些问题在军队政治工作中或多或 少也是存在的，应当引以为戒。
作风好则事业兴，作风差则事业衰。政治工作的作风根源于我们党的作风，切实改进 工作作风，各级政治机关和政治干部需要牢固树立科学发展观，进一步确立正确的世界 观、价值观、人才观和政绩观；要以人为本，贴近军队建设实际，贴近官兵思想实际， 积极探索新形势下官兵思想、心理变化的特点和规律，深入研究高技术战争中开展政治 工作和发挥政治工作作战功能的有效途径；要继续发扬我们党理论联系实际、密切联系 群众、开展批评和自我批评的优良作风，力戒形式主义和官僚主义。