廊坊市交通运输局地方道路管理处 河北廊坊 065000
摘要：公路桥梁工程是我国重要的道路交通工程，对公路桥梁工程做好日常养护与管理工作是确保公路交通正常运行的基本保障。近年来，我国农村经济水平在国家的大力扶持之下，得到了显著的提升，各项基础设施建设也逐渐得到了完善，公路桥梁工程便是其中之一。作为农村公路的核心构成部分，桥梁工程的施工质量与日常养护管理对于确保公路交通的正常运行来说具有重大意义。对农村公路桥梁进行养护与管理是为了保障公路交通的通行安全，提高公路桥梁使用价值，从而为通行人员提供更加优质的出行服务。因此，施工人员必须做好日常养护管理工作，提高公路桥梁养护管理效率。
关键词：农村公路桥梁；养护；管理对策
引言:农村公路与高速公路、国省干线公路、城市道路共同构成了我国的陆路交通网络，是陆路交通的重要组成部分。农村公路桥梁作为连接农村公路的纽带，是保障农村社会经济发展最重要的基础设施之一。近年来我国农村公路的建设得到了飞速的发展，但是在农村公路养护管理方面却存在诸多问题，尤其是农村公路桥梁的养护管理问题更为突出。
一、农村公路桥梁养护管理存在的问题
通过对农村公路桥梁检测评定可知，接近70%的桥梁需要进行维修加固，部分桥梁需要重建，农村公路桥梁已进入到以维修养护为主的阶段。农村公路桥梁养护管理主要存在以下问题：
1、农村公路桥梁技术等级低
农村公路桥梁的定期检测评定结果表明：农村公路桥梁抗灾能力差，总体技术状况差，与建设及养护资金投入有一定关系。危重桥梁比重较大，主要原因是桥梁设计缺乏全面详细的调查，致使桥梁不能满足目前的通行状况，需进行改建或重建。
2、养护管理主体不明确
农村公路桥梁作为农村公路的重要组成部分，其养护管理主体应为县级人民政府，但养护管理职责在具体实施时，大部分县都未实现层层落实。“统一领导、分级管理、以县为主、乡村尽责”的原则未得到有效实现。
在实际的养护管理过程中，由于专业能力和资金的缺乏，导致养护管理主体的缺失，造成大量的农村公路得不到合理的养护，甚至处于失养状态。与此同时，政府相关职能部门的职权划分并不明确。由于农村道路养护涉及的部门较多，管理职能重复，职责不明确，任务不明确，没有形成良好的管理机制。
3、养护管理资金不足
养护管理资金短缺是制约农村公路桥梁养护管理问题的关键。部分县和乡镇对农村公路养护资金投入少，造成桥梁养护、检查、维修资金不足，只能根据现有资金量来确定养护重点和养护内容，因此农村公路桥梁尤其是乡、村道桥梁养护管理状况欠佳，部分桥梁甚至处于失养状态，定期检测评定工作无法形成常态。
交通部2015年出台的《农村公路养护管理办法》规定：“农村公路补助标准每年每千米不得低于国务院规定的县道7000元、乡道3500元、村道1000元。”该补助标准与国务院办公厅2005年印发的《农村公路管理养护体制改革方案》中的规定相同。10年期间材料价格及人工费大幅上涨，而农村公路管养资金补助标准却没有提高，这无疑使得农村公路养护资金不足的问题更加突出。
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4、养护管理技术力量匮乏
由于农村公路桥梁点多面广，养护工作量巨大，大部分县公路管理部门桥梁养护工程师人员不足，乡镇一级问题尤为突出，农村公路养护站养护人员大多数业务水平不高，且年龄偏大，人员整体素质偏低，养护设备落后，桥梁养护技术水平较低，大部分仅限于桥梁保洁，导致很多桥梁技术状况差。由于缺少科学养护，部分新建桥梁早期病害已经出现。
二、农村公路桥梁的养护管理方法
1、提高养护管理意识
意识是行为的主导要素。要想确保农村桥梁养护管理工作得以有效开展，施工人员就必须首先提高工程养护管理意识。一方面，当地政府部门要首先明确农村公路桥梁养护管理工作的重要意义，通过多种手段加大对公路桥梁养护管理重要性的宣传，强化施工团队养护管理意识。另一方面，地方政府还有必要亲临现场，结合具体的施工情况制定合理的农村公路桥梁养护管理方案，并严格督促执行，对养护管理人员进行定期培训，提高管理人员专业水平。
2、拓宽筹资渠道
建设和养护资金缺乏是农村公路养护管理的根本问题。目前，农村公路的养护管理资金主要来自国家和地方财政拨款，但是仅依靠财政拨款不能满足农村公路养护管理的资金需求，因此需要拓宽筹资渠道，建立可靠稳定的资金来源。
在加大政府资金投入的同时，应采取现代化的金融理念挖掘农村公路的商业价值，扩大资金来源渠道，例如：广告牌招商，转让农村公路冠名权、绿化权等。除此之外，还应吸引民间投资，鼓励企业及个人捐款，组织群众出工出力，降低养护成本。
对于灾毁严重的农村公路桥梁，管养资金除用于直接养护外，也可以与保险公司签订合同，购买农村公路桥梁灾毁保险，提高农村公路桥梁管养资金的使用效率，缓解灾后重建资金不足的问题。
3、完善专业设备，规范管理工作
首先，当地政府与农村公路桥梁工程监管人员要结合实际情况，加强引进先进的专业养护设备和检测仪器，定期对桥梁进行检测，及时发现潜在隐患并加以维修处理，以保障公路桥梁的使用安全性，确保交通通畅。其次，地方政府要制定严格的公路桥梁养护管理规范制度，建立独立的农村公路桥梁信息数据库，对农村公路桥梁的日常养护管理实施动态的监管，促进养护管理措施的深入落实和高效开展。
4、建立养护管理考核机制
作为农村公路养护管理主体的县级人民政府应积极调动公路管理部门进行农村公路桥梁的检测，增加检测评定的次数，建立严格的奖惩考核制度，对于养护管理工作做得好的村镇给予相应奖励，同时对养护管理不到位的单位给予相应的批评及惩处。为了调动各养护单位的积极性，采取“以奖代补”的办法管理和使用维修养护资金，根据各单位对农村公路养护管理的重视程度及养护质量进行考评，根据考评结果给予相应的奖励。
5、提高养护管理人员的技能水平
农村公路的养护管理尤其是桥梁的养护是一项专业性较强的工作，需要养护管理人员具有较高的专业技能水平，针对农村公路养护管理人员技能水平低下的问题，应组织养护管理人员进行专业技能培训，提高其技能水平和养护管理质量。利用大学生村官的自身资源和优势，根据当地实际情况采取相应措施，提高基层养护管理人员的技能水平。
结束语:
农村公路桥梁的日常养护管理是提高农村公路桥梁工程质量的重点所在，当地政府与公路桥梁施工管理人员必须引起高度重视，加强制定和落实各项养护管理规范，逐步完善专业设备设施，改进创新养护措施，延长公路桥梁使用寿命，切实提高农村公路桥梁建设质量，保障农村公路交通的安全稳定运行。
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论文作者:魏子强
论文发表刊物:《防护工程》2018年第36期
论文发表时间:2019/4/16
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