【摘要】党校创始以来，在宣扬党的发展成果、方针政策、优化党员干部素质等方面作用凸显，然而这些年来，伴随着社会和经济形势的变化，一些县级党校步履维艰，追本溯源，无外乎内因和外因。县级党校如何又快又好的顺应新形势，开创工作新局面，值得党校教师深思。
【关键词】新形势县级党校步履维艰深思新局面中图分类号：G62 文献标识码：A文章编号：ISSN1004-1621渊2015冤03-066-02
党校有史以来，积极秉承“实事求是”的理念，在解放思想中大力弘扬一些前沿成果、方针政策、提升党员干部综合素质等方面，作用显著，尤其是党中央、国务院领导在各种场合强调：党校在培训党员干部、创新党的理论、建立“智慧型”党组织等方面，效果突出，因此，党校明确职责，确定方向，然而伴随着新形势的不断变化，一些县级党校无法突破发展瓶颈，步履维艰，因此，县级党校如何又快又好的顺应新形势，综合各种因素，开创工作新局面，顺利摆脱困境，这个问题值得每位党校教师深思。
一新形势下县级党校面临的困境1 当今体制运用。
有关党校的一些方针政策指出：上级党校指导者下级党校，有碍于当今体制，上级党校的指导工作很难在下级党校中全面执行，在一些边远地区，这种差异更加显著，因此，一些上级党校对此也心有余而力不足，有鉴于党校在党委中独特作用，这一重大部门的一些职责很难全面发挥，一些优秀的人才只能局限于某一部分或者某一职务，缺乏灵活性，甚至在一些县级党校中，同一岗位、同一职务，薪酬也大相径庭，这些体制缺陷，在一定程度上制约了党校教师工作积极性和主动性。
2 过于注重学历教育。
纵观党校发展史，我们很容易发现：党校在教育党员干部上具有作用凸显，为基层培养了大批优秀的党员干部，这些党员干部有利的促进了本地区社会发展和经济繁荣，书写了党校发展史上辉煌的篇章，然而，这些年来，伴随着社会经济的发展和变化，尤其是高等院校不断扩大招生规模，党校的一些生源大量流向这些高等院校。
3 主题教育时间和空间狭小。
党校作为党委重要组成部门，在教育党员干部上一马当先，这些是高等院校或者职业教育机构不可企及的，然而党校的生源缺日益萎缩，除了党校自身局限性以外，最主要的是受制于经济、社会以及一些单位具体实际情况，导致很多意义显著或者作用凸显的主体班教育的时间和空间日益萎缩，一些部门为了节约成本，举办一些会议，对党员干部教育草草了事，还有一些部门临时租借其他单位场所，这些不利趋势进一步消弱了党校在教育党员干部主渠道。
4 经费缺失。
党校教育有别于学校教育，党校缺乏专有资金，只能依靠当地财政拨款，而这些地方财政拨款才支付党校教师工资后，剩余资金少之又少，另外，党校自身盈利范围窄，党校的盈利主要取决于函授教育，这一单一渠道，只能勉强的对付基本开支，伴随着高等院校的扩招和一些职业教育机构的方兴未艾，生源正在迅速流失，进而导致一些教育项目停课，这些消极因素进一步影响着党校健康发展。
5.基础设置不足制约发展。
一些县级党校，尤其是一些老、少、边、穷地区的县级党校由于办学条件简陋，一些基础性配套设施严重不足，校园环境或多或少存在“脏、乱、差”，一些陈旧性设备得不到及时和有效的维护，至于更新设备或者增加新功能更是不可企及，一些现代化设备基本不使用，这些基础设施不足已经远远落后于现代形式，进而导致日常教学受到影响。
二新形势下，县级党校面临困境原因的探索在新形势下，县级党校面临困境的原因多种多样，但综合探索，无外乎：内因和外因这两种。
1 外因探索。
（1）体制。县级党校由于开放程度低，各自为阵，内部缺乏约束和管理。上级党校没有领导下级党校的权力，因此，对于县级党校的一些教育内容和管理举措无法有效管理，另外，党委对党校缺乏指导和监督体制，对于党校教师的一些聘任、辞退、奖惩、考评等方面很少顾及。
（2）缺乏思想重视。由于党校的经费只能依靠于当地财政部门的拨付，因此，很容易受到地方财政影响，在经费上缺乏保障，一些县级党校经费主要支付教师工资，盈利范围狭小，除了支付日常管理开支以外，对于设置配置和教师培训等方面的支出少之又少，另外当地党委政府出于对本地经济和社会整体考虑，对于一些资金、人才能方面认识程度低，进一步压缩党校盈利的时间和空间。
（3）基础设施差强人意。一些县级党校的基础设施层次不全，有的还停留在上世纪九十年代，缺乏信息化设施，课堂、食堂和宿舍不尽人意，有鉴于党委只管党校，政府只管资金的客观现实，在党校教师配置上，一些党委政府缺乏认识，对于党校人员的一些合理化建议视而不见，充耳不闻，导致党校在献言献策上功能丧失。
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2 内因探索。
（1）县级党校的内部原因主要体现在教师队伍差强人意，一些党校教师在教师聘任和任职岗位上不合理，导致党校教师很难适应党员干部教育额客观现实，伴随着经济发展和社会进步，一些基层党员干部迫切需要知识多样性和实践性强，然而，党校教师单一性知识结构很难满足他们迫切需求，另外，一些党校教师很多来自于本地区的一些中小学，在理论深度和广度还存在较大差距。
（2）党校教师缺乏进修的时间和空间，党校教师很难走出党校大门，外出学习，即使外出培训，在层次和和时间上被压缩，这些临阵磨枪式进修很难再短时间内丰富知识和提升能力，这些错综复杂的原因共同制约着党校的健康发展，由于党校步履维艰，很难有所作为，而这又导致党委、政府和其他单位对党校产生误解，而这些误解又制约着党校发展，这种恶性循环和党校的步履维艰，归根结底在于制度不完善。
（3）一些党员干部缺乏思想认识。一些党员干部由于受到本单位、本部门和本职务限制，迟到、早退的现象比较明显，甚至一些党员干部不去上课，县级党校的一些部门未能尽其责，促使考评流于形式，监督脱离制度约束，党员干部培训档案形同摆设，无法充分发挥其应有功能。
三新形势下，县级党校突破发展瓶颈的对策1 提高认识。
党校不仅是学校的一种形式，更是党委的重要组成部分，党校的兼顾性，决定了党校有别于一般学校教育或者职业教育，同时也彰显了自身独特性和和重要性，各级党委应严格按照党中央、国务院以及上级部门的一些方针政策用于党校日常工作，将党校工作纳入常规化管理，努力做到：提高认识、举措得力、权责明晰。另外，充分协调各个部门，配合党校发展，通过配合和支持，为党校发展保驾护航，一些组织部门对党校生源硬性规定，将党校教师的言谈举止纳入到干部聘任和辞退中。另外县委应定期听取党校工作汇报，对其自身遇到的一些问题提供力所能及的帮扶，并将这些举措常规化。另外，县级党校应明确办学宗旨，回归教育本色，努力探索一条“特色之路”。县级党校应积极摆脱一些消极事件影响，彰显“教育党员干部”这一重要职能，明确本单位各个部门之间职责，必要时应采取一些强硬措施，严肃整顿教育秩序，体现党员干部教育的必要性和权威性，力争以自己的实际行动赢取社会广泛声誉。
2 完善体制。
导致县级党校步履维艰的根源在于现今体制，为了又快又好的推动党校发展，优化体制迫在眉睫，中央党校应充分发挥“领头羊”的作用，上级党校强化隶属关系，强化党中央国务院以及上级对下级党校指导的一些方针、政策落到实处。提升监督的力度，另外，上级党校应及时和有效的对下级党校日常管理工作、教师进修、教师授课等方面进行指导，增强上下级党校的凝聚力。党委应凸显党校这一重要部门，定期召开座谈会，倾听党校的一些管理举措，强化党校对教师考核只能，由组织部门对教师培训采取一些硬性措施，充分利用奖惩机制规范教学秩序，维护党校在教育党员干部的权威性。另外，县级党校依据自身客观实际，纳入政府财政预算，资金向学科建设、科学研究、教师进修等方面倾斜。积极秉承“少而精”的原则，对于那些教育能力差或者缺乏发展动力的党校应整合教育资源，摆脱“小而全”的现状，积极探索一条“大而精”的机制，以便进一步适应新形势发展，进一步做大做强。
3 优化师资队伍。
党员干部水平的高低和党校教师水平高低息息相关，县级党校应充分利用外部一些有利因素，将党校发展着眼于内部条件，提高自身政治觉悟，以高度的使命感对待师资队伍建设，一手抓：思想觉悟高，一手抓业务水平精。对于那些能力差的党校教师应让其归入其他教育机构，积极引进外地区优秀教师担任特聘教师，充分发挥一些特级教师覆盖作用，针对那些年轻化教师，加大对其培养力度，通过一些外地进修、考察等形式丰富理论知识、拓展思维深度和广度，进而激励他们勇于投身日常教学工作。
4 拓展办学渠道。
县级党校应解决思想，多渠道，力争形成主体班形式多样。将党员干部打造成专业性和复合型人才，不断推动新形势下本地区社会稳定和经济发展，另外，在培训形式、授课内容上应具有新颖性、实际性和趣味性，将创新性教育理念付诸实践，强化党校作为培训党员干部的主体性，另外，积极吸纳其他办学机构的优势，拓宽县级党校办学渠道，提高县级党校办学活力。从而为县级党校可持续化发展注入新鲜血液。
5 加大投入力度。
除了要加大县级党校办公经费以外，还应从根本上解决经费不足的困境，加大对党校硬性设施和软实力的投入，为县级党校跨越式发展提供保障。
言而总之：党校实现跨越式发展是一项长期性和复杂性工程，非一蹴而就，尤其是新形势下的一些变化，更为党校健康发展带来不确定性，但我们有理由相信：只要我们上级党校正确领导、县级党校领导统筹规划、全体党校教师齐抓共管，我们的党校工作一定会随着新形势而开创新局面。
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论文作者:张亚辉
论文发表刊物:《科学教育前沿》2015年第3期供稿
论文发表时间:2015/7/6
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