摘要：供电企业的法律风险主要是由于供电企业在实际生产经营期间出现的侵权，违约甚至违法行为，使其处出现潜在的经济损失以及其他利益侵害等行为。主要表现在行政处罚，民事赔偿，资产受损以及经营亏损等。为了提升供电企业安全风险管理实效性，需要按照企业实际发展制定一系列风险管理内容，提升供电企业的市场竞争力。
关键词：市场经济；供电企业；法律风险分析；防范策略
1、供电企业在应对法律风险以及防范的重要意义
1.1供电企业应对法律风险是我国发展的必然要求
为了使供电企业能够实现长久稳定发展，需要使得能够成为我国主要经济产业之一，需要不断确保国家，安全能源问题。由于供电企业属于社会发展以及地方经济发展的主要内容，需要承担较多的电力服务。随着市场竞争力的不断发展，将在较大程度上提升了企业法律风险程度，也相应为供电企业的发展提出了更高的要求，在检验企业经营管理能力以及决策水平时需要注重检验其法律安全风险管理体系的实效性。随着我国全面深化改革的电力抑制以及逐步完善的法制建设，要求供电企业在管理维护，电力服务，基础建设等多个方面都需要不断按照法律规定进行有效约束，这样才能建立科学合理的法律风险管理体系，使得国家电力能源能够起到更好地利用作用，促进地方经济的不断增长。
1.2供电企业应对法律风险能够有效确保国有资产增值要求
市场经济主要是为了能够对经济实现法治，在市场经济条件下需要不断调整法律制度。随着不断完善的市场经济体制，需要更加约束和规范供电企业的经济行为。现阶段，供电企业的经济行为逐步受到经济一体化影响，较大程度上提升了企业市场复杂性，这样也就相应提升了企业法律风险。以上发展现状需要企业不断加强自身创新改革，优化配置电力资源，不断调整自身产业结构，进行内部升级优化等。随着越发激烈的市场竞争，在较大程度上为企业带来了发展机遇以及挑战等。
2、供电企业法律风险主要表现的辩证分析
2.1分析企业在营销环节存在的风险点
长期以来，供电企业在营销阶段出现较多的触点事故，提高了企业的损失以及安全风险，导致该种现象的主要原因在于大对数市县级供电企业在设计带电安全距离时没有注重科学性，并且没有张贴相应的安全警告标志，缺乏必要的防护措施，这样就极易产生意外事件。还有某些供电企业的营销人员在实际操作期间没有按照相应的安全标准进行，使自身安全受到威胁，并且损坏生产设备以及用户电器等。在签订合同时缺乏严格的审查力度。并且在合同条例上缺乏明确性和约束性，甚至有些供电企业的合同延期没有进行续签，不明确的产权分界点，以上因素都导致企业遭受较大的经济损失。
2.2分析供电企业在电网生产运行环节存在的风险点
电网实际运行期间主要包括配电运行，输送电力以及变电站运行期间出现的风险，导致损坏设备，中断供电以及人员伤亡事件等。在出现安全事故之后，供电企业既要承担民事以及行政处罚，如果产生的影响较大还需要承担相应的刑事责任。针对供电企业来说，在实际运行期间出现的各种生产行为，例如不及时处理电网重大缺陷，相关人员操作不当，在下发调度指令时出现误差，以上行为都会为供电企业带来较大的法律风险。
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3、导致供电企业法律风险原因思考
3.1缺乏较强的法律风险风范意识
长期以来，供电企业的管理模式都是垄断经营模式，再加上政企不分的思想以及管理方式的影响，常常导致供电企业仅仅关注实现企业内部规章制度，这样就会导致企业在设计制度时具有较差的约束性和规范性，并且缺乏注重其与法律之间的衔接，由于长时间形成固定的管理习惯和方式，使其缺乏较强的守法意识，主观上就存在漠视法律制度的思想，缺乏正确认知法律环境。供电企业最常遇到的法律风险为民事责任，主要表现在劳动纠纷以及人身伤害赔偿。
3.2缺乏规范的合同管理
电力企业主要法律风险之一就是合同纠纷。市场经济主义主要是契约经济以及法治经济。作为商品经济的产物，合同主要是商品交换的法律表现。现阶段，供电企业的商品经济往来主要是利用合同进行的。因此，为了实现供电企业经营管理实效性，需要全面掌控合同签订。当前，供电企业合同存在较多的问题，导致其在实际实行方面缺乏有效监管和管理，这样就为合同执行带来较大的风险，在出现问题之后也没有进行相应的措施解决，企业甚至都没有注重合同当中存在的显见问题以及弊端等。
4、针对供电企业法律风险的有效措施
4.1建立完善的法律风险管理体系
供电企业要想实现法律风险管理的实效性，首先就需要建立和完善法律风险管理的内部控制体系。法律风险管理体系的主要目标在于需要确保企业固定资产的完整性，不断提升会计信息的准确性，全面落实企业经营决策的执行力度，按照相关法律执行，这样可以有效整合供电企业的法律手段以及措施等，并且可以有效完成相应的控制目标。在建立规章制度的同时还可以为企业建立依法经营理念，不断加强企业决策，建设，管理以及服务的有效性，真正做到事前到位，事中监管以及事后补救等。企业需要建立健全法律顾问制度，并且由企业的高层领导人员为业务服务提供保障，并且需要企业内部所有人员都具有法律风险意识，这样可以实现真正意义上的法律顾问制度。此外，还需要不断加强和完善企业重大法律纠纷案件的备案管理制度，并且需要设立岗位权力制衡制度，这样能够明确发刊词职责以及权利等。
4.2建立法律风险管理体系业务流程机制
供电企业需要建设法律风险管理体系，需要全面分析企业核心业务流程，不断研究各项业务流程存在的法律风险，需要在实际业务当中添加法律风险评估体系，对企业业务流程进行完善和健全，全面考察生产生命周期，主要表现在电力设备运行管理，调度管理，基本设施建设，安全生产管理，追缴管理以及防窃电管理等各个方面。此外，需要全面检验企业经营管理体系，主要表现在资本运营，计划管理，劳动力管理，人资管理以及预算管理等。其次，还需要考察企业行政管理，主要表现在决策执行，经营管理，预警纠偏等方面。企业需要全面分析业务流程当中存在的各项法律风险，使其能够针对实际业务当中存在的重点阶段进行全面剖析。对业务流程进行全面调整，或者制定新的业务流程，这样可以有效避免出现法律风险。在评估企业当前存在的法律风险之后，需要全面整合和梳理员工风险以及各个部门的控制意识。其次，需要对涉及到各项法律风险的部门进行科学规划，这样可以在较大程度上加强企业法律风险控制能力。
4、结束语
综上所述，为了在市场经济条件下不断提升供电企业法律风险评估和控制能力，首先需要全面掌握供电企业在应对法律风险以及防范的重要意义，并且需要对供电企业法律风险主要表现进行辩证分析，研究导致供电企业产生法律风险的原因，针对以上原因提出针对供电企业法律风险的有效措施，这样可以从根本上加强供电企业法律风险分析能力和控制能力。
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论文作者:李峰
论文发表刊物:《基层建设》2017年第35期
论文发表时间:2018/3/20
标签：供电企业论文; 法律论文; 风险论文; 企业论文; 业务流程论文; 较大论文; 经济论文; 《基层建设》2017年第35期论文;