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上世纪90年代以来,新兴市场国家相继崛起,“金砖国家”成为其中的典型代表。他们普遍注重经济发展,积极参与全球事务,提升了国际影响力。在对比了“金砖国家”和部分其他新兴市场国家的不同发展方式后,发现重视对国内民众福利的投资是一种更明智的发展模式。
哥伦比亚、墨西哥等国不仅保持了较高水平的经济增长,还对医疗和教育领域进行了战略性投资。他们之所以能够这样做,是因为没有期待成为全球领导者。哥伦比亚并不试图塑造国际政策,而是竭力应对恐怖主义武装分子和毒品走私的影响,致力于国内和地区安全合作,同时改善经济、促进就业和消除贫困。墨西哥同样不愿意参与国际决策,埋头加强本国经济和基础设施,努力减少毒品战争和暴力行为。更引人注目的是,这些国家都避免对外提供数量可观的发展援助。IMF和世界银行等机构从未期待这些国家能够扮演捐助者的角色。因此,哥伦比亚、墨西哥能够更集中精力解决国内问题,他们虽小,却不像“金砖国家”那样分散国家注意力。
1995年至2010年,哥伦比亚医疗开支占GDP的比重由7.34%提高到7.59%,目前已建立起完善的医疗体系。尽管仍面临各种挑战,如医疗服务的总体质量和财政支持的可持续,但现行政策已经很大程度地缓解了医疗领域的不平等。哥伦比亚在教育方面也取得了瞩目的成就,教育开支占GDP的比重由1980年的1.73%增加到2011年的4.5%。
近年来,墨西哥在努力发展经济的同时,大力投资本国的社会福利。政府医疗开支占GDP的比重从2000年的5.07%增加到2011年的6.16%。它还斥资53亿美元新建、扩大或修缮了2750个医疗机构。墨西哥政府也继续加大对教育的投入,2010年教育开支占GDP的比重为6.2%。如今,墨西哥的入学率高达99%,成为全球入学率最高的国家之一。
对上述新兴市场国家的比较表明,一国发展需要考虑的不仅仅是经济增长率,发展完善的福利制度和确保人类发展的能力同样重要。在这个意义上,关注社会福利的哥伦比亚、墨西哥和新加坡可能为其他发展中国家提供了比“金砖国家”更明智的发展模式。