摘要：近年来铁路消防安全工作得到全面加强，消防管理水平有了较大提升。铁路火灾事故虽已得到有效控制，呈逐年下降的趋势，但每年仍有数十起火灾发生，造成较大财产损失和人员伤亡。火灾一旦发生，如何最大限度地保护人身和财产的安全，从而减少和降低火灾造成的损失，就成为我们关注的重点。本文主要就铁路消防安全管理，尤其是高铁消防安全存在的问题进行了分析，并针对相关问题给出了相应的对策，仅供大家参考。
关键词：铁路消防；安全管理；问题；对策
引言：
高速铁路在为广大旅客提供快捷、舒适出行条件的同时，给铁路公安机关的消防安全管理工作，带来了前所未有的压力和挑战。做好高铁消防安全管理工作，强化高铁运营过程中的消防监督管理，是铁路公安机关消防机构必须面对和认真思考的重要课题。
1.高铁消防安全管理存在的问题和隐患
由于高铁建设施工周期紧凑，致使施工单位任务重、工期紧、赶进度，往往简化施工工艺，忽视消防工程施工质量，遗留了一些不易整改的火灾隐患。同时高铁车站、动车组列车管理模式的变化，也给消防安全管理带来诸多问题。主要有以下四个方面。
1.1防设施设备存在安全隐患
由于部分消防工程设计、施工存在一定的缺陷，产生了一些先天性的消防安全隐患。一是消防水源难以保证，部分车站远离城镇，消防供水只有一路，不能满足两路供水和水压、流量要求，虽然设有蓄水池，但未设水泵、补水无保障等问题的存在，势必影响火灾扑救；二是部分地下式消火栓、水泵接合器安装不规范，特别是设计部门未充分考虑南方地区的特点，未设计排水设施，使许多已经安装的地下式消火栓、水泵接合器长时间浸泡在水中，不仅操作使用不便，还会造成设施锈蚀无法使用等问题；三是部分站房火灾自动报警系统安装不规范，系统内部模块编码混乱，不能有效捕捉和反馈火灾信息；四是信号、通信机械室、变配电所、牵引变电所等“四电”用房电线电缆井、沟、槽防火封堵不到位，一旦发生火灾将难以控制火势的蔓延；五是部分站房消防泵房内部设备平面布局不合理，消防泵房配电箱设置在泵房距门的最远端，人员进出需跨越诸多管道、设备，操作十分不便，可能延误火灾扑救时机。
1.2动车组列车消防安全管理职责不清
现阶段高铁动车组列车消防安全管理模式已从先前的列车长、检车长、乘警“三乘一体”转变为列车长（员）、随车机械师、乘警、配餐保洁、司机等“五乘一体”，动车组列车消防安全管理涉及多家单位，开行过程中管理权限、管理界面、管理职责模糊。加之动车组各乘之间交路不一致，既有的一些行之有效的“三乘联检”、乘务人员教育培训、旅客安全宣传教育、火灾隐患和设备故障整改等机制不能很好落实，“多头管，都不管”的尴尬局面已有所表现，客车消防安全稳定受控难以保证。
1.3消防控制室值班人员定员难以落实
客运站房消防控制室在整个建筑消防体系中处于核心地位，是消防系统运行的信息中心、管理中心和控制中心，是建筑火灾应急处置的指挥中心。根据《消防控制室通用技术要求》第4.2.1.1条“消防控制室必须实行每日24小时专人值班制度，每班不少于2人”的规定，每个高铁车站消防控制室都应按要求配备一定数量的专业值守人员。沪宁高铁除上海、南京站消防控制室（既有）配备了专职人员外，其余各站消防控制室不同程度上都存在配备相关专业值守人员不足的问题，致使站房内所安装的消防监控系统个别时段处于无人值守状态，对车站消防情况的把控存在风险。若站房内一旦发生火灾，无法及时报警，消防系统不能及时运作，后果将不堪设想。
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1.4消防设施日常管理难度较大
一方面，消防设施无人管理，高铁站房候车厅面积均超过5OOm2，属铁道部《消防安全重点单位界定标准》确定的消防安全重点单位，应配备专兼职消防管理人员，实施每日巡查，然而高铁车站采用站段托管形式，客运、劳资部门均未考虑消防管理人员编制，同时站段既有消防管理人员有限，无能力接管高铁站房的消防设施，势必造成站房消防设施处于无人来管、无人会用的尴尬境地；另一方面，消防设施维护费用较高，按照《消防法》每年应对消防设施进行全面维护保养和专业检测的要求，高铁车站的消防设施应每年聘请专业机构进行维保和检测，然而维保检测费用落实难度较大，如若维保费用不能到位，势必导致消防设施系统故障瘫痪、成为摆设。
2.加强高速铁路消防安全管理的对策和建议
上述消防安全问题产生的原因是多方面的，既有在建设过程中施工不规范的主观原因，也有受地理条件限制等客观方面的原因，还有受管理机制等深层次因素制约的原因。为此，铁路消防管理工作者要脚踏实地、努力学习，不断提升消防安全管理水平。
2.1强化消防安全责任意识，建立并严格落实工作保障机制和责任追究机制
一是从消防监督检查、防火重点部门管理、火灾事故报告、火灾事故处置、消防基础建设五大方面，量化工作标准，完善并落实考核机制。_高速铁路是严格制定消防安全责任制度并明确责任主体，逐级追究消防安全责任。使企业消防安全管理真正落实到岗位及个人，做到“谁主管、谁负责，谁在岗、谁负责。”对消防安全工作开展不力，对失职、渎职的，对不履行职责的，要依法、依规追究有关责任人。从而进一步规范基础消防监督和管理工作，切实提高管理效率。
2.2加强消防基础设施建设和消防规划，努力从根本上改善单位消防安全条件
各站段对火灾隐患的整改工作要根据本单位消防安全工作的经济条件、自然条件等因素进行科学分析和论证，从长远观点出发，有机结合本单位的经济增长点及规律，进行全面规划和整体实施。对长期遗留的消防隐患要定制分期整改目标，有计划地逐步实施整改。对新建、扩建、改建的工程项目，要严格执行国家相关防火规范。落实消防工作，完善消防制度。
2.3增大消防经费投入，努力提高专兼职消防人员业务素质
首先是增大消防资金的投入，改善消防人员的待遇，努力调动消防人员的工作积极性；其次是增强单位消防安全宣传的教育、培训，定期或不定期以多形式、多途径开展消防安全宣传教育，有计划地组织站段消防安全责任人、消防安全管理人、消防实施操作人员等参加消防安全专项培训，持证上岗。再是建立完善消防安全应急预案，并定期组织消防安全演练。
2.4要积极主动作为，进一步加大消防监督的执法力度
各级铁路公安机关消防机构，要加大对高铁的监督检查，细致梳理目前高铁运营中存在的火灾隐患和问题，督促建设、施工、运营管理、设备维保等相关单位逐一落实整改责任，确保消防系统施工规范，功能齐全、作用良好。同时要进一步加大整改力度，对存在火灾隐患久拖不改或拒不整改的，要及时汇报上级单位，并通过工作联系单、发函等方法配合综合提高整改力度，按照规章制度进行整治，杜绝后患。
2.5深入研究和不断完善高铁火灾救援体系
高铁火灾救援是世界性难题，铁路各相关职能部门应当不断探索，大胆创新，从基础工作抓起，争取尽快建立起完善的高铁火灾救援体系。一方面要积极寻求地方消防部门的支持和帮助。主动邀请高铁沿线各地方消防部门到当地铁路局上进行调研，向他们介绍高铁运营的特点和特殊的火灾危险性，让他们熟悉高铁线路、高架桥梁、隧道的地理位置和自然状况，以便他们有针对性地制定防火灭火计划和火灾应急处理预案，一旦发生紧急状态，地方消防部队能迅速、准确、有效进行救援。另一方面要加大方案编制力度，不断完善高铁救援体系和改进救援设施，以便在高铁消防救援工作中更加高效。
3.总结语
消防安全工作责任重于泰山，做好铁路企业的消防安全管理工作是企业在生存与发展中的一项长远工作，更是一项复杂的系统工程，加强铁路企业的消防安全管理，对促进铁路发展和社会稳定具有十分重要的意义。
参考文献：
[1]张新梅，等我国应急管理体制的问题及其发展对策的研究[J]中国安全科学学报，2006，（2）
论文作者:姜楠
论文发表刊物:《基层建设》2017年第21期
论文发表时间:2017/11/2
标签：消防安全论文; 高铁论文; 火灾论文; 控制室论文; 铁路论文; 安全管理论文; 车组论文; 《基层建设》2017年第21期论文;