关于我国成人高等教育有效需求的研究（上），本文主要内容关键词为：高等教育论文,成人论文,需求论文,我国论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
长期以来，人们把成人高等教育发展的关注点放在供给方面，其实，成人高等教育供给不会自行创造需求，成人高等教育有效供给必定要由有效需求来引导。而目前我国成人高等教育的社会需求，由于受到多种因素的制约，已经形成有效需求不足的局面。因此，摸清成人高等教育有效需求的现状，合理配置成人高等教育资源，便成为成人高等教育领域的焦点问题。
一、成人高等教育有效需求的涵义
教育是一种特殊的消费品。从消费的观点来看，成人高等教育消费，就是社会成人对成人高等教育物品及服务的占有和使用。成人高等教育消费行为是指社会成人消费者为了满足自己或他人受教育的需要而购买有关成人高等教育这种特殊的消费品和行为。通过自己的劳动收入支付自己的教育费用者就是成人高等教育消费者。成人高等教育消费需求是成人教育发展最有力的杠杆。
从经济学的角度来看，需求是社会团体和个人在一定时期内愿意并且能够支付的消费。由此看出，需求是主观上的消费欲望和客观上的消费能力的统一，缺少其中任何一个条件都不能成为需求。那么，成人高等教育的需求是指社会团体和个人在一定时期对成人高等教育这种特殊消费品愿意并且能够支付的消费。而在此当中，成人高等教育消费品价值实现是关键。
那么，什么是成人高等教育的有效需求呢？成人高等教育有效需求是指成人高等教育总供给价格和成人高等教育总需求价格达到均衡时的总需求。成人高等教育供给价格决定于成人高等教育供给成本；成人高等教育需求价格是社会成人对购买一定质量的成人高等教育所愿意支付的价格。当供给价格高于需求价格时，消费者嫌贵，会减少对成人高等教育消费品的需要，从而使成人高等教育有效需求不足。当需求价格高于供给价格时，又因成人高等教育供给有限，无法满足过大的需求，导致成人高等教育需求膨胀。因此，只有两者达到均衡时，成人高等教育需求才是有效的。当然如果成人高等教育这种消费品贬值、缩水，消费者嫌其没有含金量，就是再便宜也没人想买，有效需求也一样不足。教育经济学中，通常把成人高等教育总需求函数和总供给函数相交点时的值称为成人高等教育有效需求。
社会对成人高等教育的有效需求必须从两个方面进行考查，一是社会团体需求，二是消费者个体需求。
首先，从社会团体对成人高等教育的有效需求来看，社会团体为适应科学技术和经济建设的发展，通常会根据自身的需要制定人才发展规划，社会团体在实施决策、制定人力资源发展规划时，既要考虑外部环境的变化，又要结合自身的实际能力和发展需要，将人力资本效益的最大化作为追求目标，从而保持企业良好的竞争态势。
其次，从居民个体来看，消费者包括高中教育阶段或中等职业教育阶段学习的毕业生；需接受专业技术培训的劳动力；从传统农业不断转移出来的大批农村剩余劳动力；终身教育理念催生出的成人高等教育消费品的需求者(包括离退休人员的继续教育)。从对成人高等教育的有效需求来看，居民个体对成人高等教育的有效需求表现在以下几个方面。
(一)购买意愿和供给均衡和谐
购买意愿即求学意向。购买意愿的主要动因来自三个方面。一是生存需求，这种需求具有较为强烈的求利性，是成人进入教育消费领域的主导因素。由于方方面面的原因，社会总有一部分成人因无条件和机会接受正规教育必须转入成人高等教育行列。二是发展需求，发展需求是一种自我实现的需求，它使社会成人对成人高等教育的需求进一步升华为自尊感、成就感、群体感等人类高级情感的需求。三是兴趣和休闲需求，成人个体因兴趣所致，出于丰富业余生活，提高生命质量的目的，有提高休闲的水平和档次的需求，而正规教育既不能提供方便的机会和条件，又缺少挑选的余地，这必然使成人个体把求学目光转向成人教育上来。这些购买意愿需要和学校的专业、课程、教学方法、师资、场地、设施等供给均衡和谐，使得广大的成人学生能够得到物有所值的产品，并获得满足感。
(二)价格低廉锁定其消费终端
收费低廉是现代成人教育在教育市场最重要的核心竞争力。美国是当代世界上成人教育最发达的国家，它的成人教育收费也是极其低廉的，其收费标准依据学科专业的不同在1500美元至5000美元之间上下浮动。这样的学费，最低的大约相当于一个成年美国公民15天的劳动工资，而其国内的全日制本科大学收费却相当高，一般大学为2万美元，名牌大学为3万美元。换句话说，美国成人社区学院的收费尚不及全日制本科大学收费的20％。正因为这类成人学院收费出人意料的低廉，所以才得以吸引数以千万计的成人踊跃报考成人学院。也正因为其收费低得令人吃惊，所以才使得其高等教育的普及成为可能。
(三)充沛的消费能力
教育是一种特殊的产品(劳务)，除具有经济学中产品(劳务)的一般属性外，如果把受教育作为一种“消费”，消费者还应当具备一定的“消费”能力，即学习能力。学习能力的大小直接影响成人高等教育消费的完成。学习能力是一种综合能力，包括注意能力、记忆能力、思维能力、比较能力等等。成人学习者只有具备了这种学习能力，才能真正把所学知识转化为能力，升华为素质，从而提高生活质量。才能把所学知识运用到日常的工作、生活和学习中去。学习能力的优劣决定了成人教育消费过程是否有效。
综上所述，前两个要素是成人高等教育形成有效需求的必要条件，第三个要素是成人高等教育形成有效需求的充分条件，因为从人的社会属性看，成人高等教育消费者对成人高等教育的消费应该能够为社会创造实际效益。三者缺一不可。
二、影响成人高等教育有效需求的因素
影响成人高等教育有效需求的因素是多方面的，从总体上有社会和个体两个方面。
(一)社会需求影响因素
影响成人高等教育社会需求的因素包括社会经济大环境的变化和教育民主化的进程的进一步推进。
1.经济环境的变化。21世纪，经济社会大环境呈现出四个方面的特征：一是从产业结构上来看。整个社会经济发展、产业结构、就业结构发展出现了一些新的特点。从产业需求上看，目前新的经济增长点主要集中在第三产业，尤其是第三产业中的旅游业、社区服务业、房地产业、信息服务业、咨询广告业、文化产业、体育产业、科技服务业的发展符合当前产业结构升级的要求，正在成为吸纳劳动力就业的主要途径。二是从行业需求上看，批发零售和贸易餐饮业、社会服务业、制造业仍将位居需求的前三位，其中社会服务业增长明显。三是从职业(工种)需求上看，推销员、营业员、饭店餐饮人员、中高级管理人员、计算机、建筑工程等专业技术人员，财会人员、秘书、美术设计人员、策划创意人员，各类技术工人等将是市场需求的热门职业。四是经济全球化和国际经济竞争的加剧。竞争的焦点主要围绕着产品和技术，归根结底是高素质的技术和管理人才的竞争。以上四个方面的变化必然抬升对劳动力的数量和质量、对劳动力的技术结构和智能结构提出新的要求，因而对成人高等教育消费品的社会需求必然有所增加。
2.教育的民主化。教育民主化是社会进步的重要标志。教育越来越民主化，国民享受教育(包括成人高等教育)的平等权利日益得到保证，也必将增加对成人教育包括成人高等教育消费品的社会有效需求。民主性是成人教育与生俱有的属性，如果我们把成人教育比作一个母体的化，那么，民主性则是成人教育这一母体的胚胎和基因，民主性伴随成人教育之始终。所以，随着教育民主化进程的加快，社会必将增加对成人高等教育消费品的需求。
(二)个人需求影响因素
个人需求影响因素涉及方方面面，其中个人禀性体和投资收益率的高低起到了决定性的作用。
1.个人禀性的适宜性。人与人的智能结构是不同的，个人禀赋有差异。在成人高等教育和普通高等教育两种教育体系并存的情况下，人们的个人禀性会对成人高等教育消费品的需求产生重要影响。如果成人个体根据对自身禀赋的分析，认为自己适合接受成人高等教育，自然会产生对成人高等教育消费品的个人需求。
2.投资收益的超值性。教育投资收益率是对一个人或一个社会因增加其接受教育的数量而得到的未来净经济报酬的一种测度。教育消费不同于其他物品消费和服务消费的关键在于，它不仅能够给消费者带来预期的满足感，同时具有潜在的不可估量的利益回报。包括职称评定、职务提升、岗位改善、收入增长、自尊满足、自我价值实现等等。因此，教育消费者对教育消费的选择，首先是考虑学成之后能否给自己带来预期的收益。从这一角度来看，对成人高等教育消费品的购买行为实际上也是一种投资行为。
实践中，成人个体在决定是否应该购买成人高等教育这种消费品时，主要会从以下几个方面加以分析：(1)预期收益，即接受成人高等教育后将来可能带来的额外收入和其他利益；(2)机会成本，即在接受成人高等教育期间所失去的各种收入和利益；(3)投资回收期的长短；(4)与普通高等教育投资收益率进行比较。
3.支配时间的宽裕度。购买成人高等教育消费品不仅需要财力的投入，还需要时间的投入。它要挤占大量的可自由支配的时间(闲暇时间)。因此，成人高等教育消费者在采取此项购买行为前，都会根据自身可支配的时间的宽裕情况来作出购买决策。
4.社会环境的和谐度。从社会文化环境来看，一是舆论的影响。我国有“学而优则仕”的文化传统，长期以来，精英教育备受推崇，成人高等教育被看做是旁门左道，被看做是不得已而为之的无奈选择。尤其是在当今社会，伴随着高等教育大众化的到来，更加剧了人们对成人高等教育轻视的世俗偏见。从而影响到成人个体对成人高等教育消费品的需求。二是政府的相关政策，如人事政策、工资福利政策、升职晋升政策的倾向，也对成人高等教育消费品的个人需求产生影响。同时，社会经济环境直接影响到就业环境，从社会就业环境来看，产业结构和行业结构的变动必然带来就业岗位结构的变动，这也会在一定程度上影响成人个体对成人高等教育消费品的个人需求。除了这些因素之外，个人的生存需要和消费能力也起到重要的作用。对此前面有相关论述，这里就不做分析了。
三、我国成人高等教育有效需求的现状分析
从我国成人高等教育需求现状来看，呈现一定的有效需求不足的倾向。
长期以来，我国成人高等教育有效需求在发展进程之中呈现波动趋势，我们试图从波动中找到规律。以山西省为例：山西省在资金投入不多的情况下，全省共有成人高等学校50所，专任教师2399人，在校学生12.78万人。其发展并非一帆风顺、一路坦途，而是几经波折，其历程明显分为五个阶段：第一个阶段：1977-1985，“首轮成教热”来势迅猛。因“文革”而“被耽误的一代”人要圆“大学梦”，出于“将文革造成的损失夺回来”的补偿心理，他们产生了对高等教育的强烈渴求。第二个阶段：1986-1991，成教“低谷期”促发调整。从1986年开始，成人学历教育滑入“低谷期”。导致成教下滑有多方面的原因：客观上，一方面是“被耽误的一代”人圆了“大学梦”(想上又能考上的基本都上大学了)，另一方面是企业实行承包经营责任制后加大了对职工学习的限制；主观上，一方面是1986年夏季开始实施的全国成人高教入学统一考试和招生计划的“刚性控制”，提高了“入学门槛”，另一方面成教的“普教化”以及连带产生的“学用脱节”、“工学矛盾”，也制约了成人的学习积极性。第三个阶段：“二轮成教热”持续升温。邓小平“南巡”讲话发表后，我国社会主义现代化建设掀起新高潮，顺应经济、社会高速发展的人才需求，上海、天津、北京等地率先启动“紧缺人才培训工程”，由此引发的我国“第二轮成教热”。山西省以成人高等学历教育为例，1992年，“二轮成教热”初露端倪山西省共招生1.2万人，1993年显示势头招生1.7万人，1994年掀起热浪招生2万人。第四个阶段：机构大撤并管理分散。在成人教育顺应经济、社会需求蓬勃发展之时，来自传统教育观念对成人教育的种种争论也此伏彼起。从20世纪90年代中期始，“替代论”(以职教替代成教)、“合并论”(成教与职教合并)、“淡化论”(淡化普教、成教界限)、“分解论”(将成教任务、功能等分解到其他各类教育中)几掀波澜。终于，在1998年教育部机构改革中，原成人教育司与职业教育司“合并”为“职业教育与成人教育司”，而，原成人教育司的大部分职能则被“分解”到发展规划、基础教育、高等教育、高校学生等四司中去了。教育部成教、职教部门的调整，引发了从上而下省市县区到企业、镇村的成教机构撤并，在这一转换中，成教出现了管理方式上由集中到分散，管理的力度上由合力变分力的情况，当时的成教管理受到了不同程度的影响。第五个阶段：寻求新突破前景光明。
回顾成人高等教育的发展我们可以总结出这样的规律：6-8年为一个阶段，开始发展适度、但很快有效需求过度，产生回落并开始蓄势；1992年在“南巡”讲话的鼓舞下，迅速发展并达到一个新的高度，有效需求又发生过度，很快又回落。经过这两次大的调整震荡，剔除泡沫因素，有效需求回落是一个必然趋势，但也是一个蓄势和发力的过程。下面从社会需求和个人需求两个方面进行分析。
(一)社会团体有效需求的现状
社会团体有效需求的现状受到社会环境的影响，也受到团体现有的条件的制约。以山西潞安矿业(集团)有限责任公司为例，潞安矿业(集团)有限责任公司，职工5万余名，拥有40多个子、分公司。其中正高级专业技术职务52人，高级专业技术职务1048人，中级专业技术职务2501人，初级专业技术职务6365人。2000年到2007年7月培训总计达15万8千余人次。而2000年-2007年仅有2000余人参加了各种学历教育班。从2000年-2007年共8年的时间，平均每年学历教育250人，用5万人作基数，学历教育的人数仅占总数的5％。与短期培训相比，企业对成人高等教育有效需求表现出明显的不足。
从总体来看，相比前几年的学历文凭热，社会团体对学历的热情明显减弱，一方面已经饱和，另一方面团体更注重员工实践能力的提高，团体对受过高层次教育的人力需求不旺。另外，现代生产依靠专业化和分工，把职业能力要求较高的岗位限制在较少的部门或工种数量上，多数生产线上的操作工只需短期培训，有的甚至不需要专门的职业培训，这就减少了对成人高等教育的需求。
(二)个人有效需求的现状分析
为深入了解当前的成人高等教育需求状况，我们以太原市为例，将受教育者分为五大职业群体进行了随机抽样调查。第一类是以领导干部为主，包括私营企业主、外商代理人在内的职业群体；第二类是以办事人员或职员为主的职业群体；第三类是以各类专业技术人员为主的职业群体；第四类是以商业从业人员为主的职业群体；第五类是以工人、农民、居民生活服务业人员为主的职业群体。根据第五次人口普查结果，太原市总人口为345.71万，大专学历人口总数为23.39％，本科学历人口总数为15.92万。调查结合研究实际进行调整，在选择样本时加大了大专及以上学历者的比重，在年龄上也较为偏重于25～55岁这一年龄段，男女比例分别为50.4％和46.3％，比较符合太原市的实际人口状况。调查共发放问卷5000余份，回收4800份，其中有效问卷3600份。问卷采用SPSS10.0及Excel进行处理。
1.个人学习意愿。依据投资理论，如果教育投资收益现值高于教育成本现值，那么人们应该不断地产生有效需求行为，直到教育预期收益与其他市场投资收益相等时为止。事实是，个人意愿还受着各种非经济因素的影响。通过调查，“时间少”、“个人精力有限”，“政策缺乏有力支持，开发环境不宽松”也是制约个人学习意愿的主要因素。
2.个人支付能力。支付能力是个人教育有效需求最具决定性的条件。这种因支付能力不足导致的个人成人高等教育有效需求不足的情形多数发生在经济贫困的家庭。改革开放以来，我国城镇和农村居民家庭恩格尔系数已由1978年的57.5％和67.7％分别下降到2005年的36.7％和45.5％。但横向比较，贫富收入差距还很大，调查显示，工人、农民和生活服务人员在费用高上的选择要高于其他四类人群，为65.4％，其他四类人群在费用高上的选择为33.2％。
3.学习倾向。调查显示：成人学习比较倾向于自身专业能力、社会能力和方法能力的提高，其选择比例分别为79.1％、59.2％和54.8％。其中领导类成人比较倾向于开发“能力倾向性”，其他四类成人比较倾向于开发专业能力和方法能力。而当前的成人教育对这种多样化需求的重视程度明显不足，还缺乏对成人社会能力、方法能力方面的课程开发。
4.教学方法。从样本总体来看，成人最期望的教育方式方法为“案例教学法”(53.8％)、“实地学习法”(43.2％)、“角色扮演法”(42.6％)、“研讨法”(30.6％)、“网络学习法”(29.9％)、“讲座法”(20.7％)、“课堂讲授法”(15.6％)和“个别辅导法”(13.5％)。而目前成人教育采用的方式方法却依次为“课堂讲授法”(62.1％)、“讲座法”(40.2％)、“实地学习法”(29.4％)、“研讨法”(23.3％)、“网络学习法”(13.8％)、“案例教学法”(7.9％)、“个别辅导法”(4.0％)、“角色扮演法”(2.3％)；可见，现有的成人高等教育教学方法与成人期望的教育方法存在较大差距，成人期望的“案例教学法”和“实地学习”在目前的成人教育教学中使用较少，这应该引起成人教育教学者和管理者的高度重视。
5.教育效果。调查显示：有56％左右的成人认为“帮助不大”和“没有帮助”。从职群分类来看，领导类成人认为已有的成人教育对工作“有很大帮助”和“提高了对工作变化的适应性”的比例最高，达69％以上，另外四类成人的选择都低于42％。从样本总体来看，认为成人教育对自己“帮助很大”的成人不足42％。可见，成人高等教育必须提高教育的有效性，在帮助成人更好的适应职业环境上做出努力。
6.教育服务支持。调查显示：成人期望政府提供的教育支持，主要有“提供职业资格证培训”(52.4％)、“政策和法令的支持”(50.2％)，成人期望单位提供的教育支持主要是“有宽松的职业环境、提供费用和时间上的支持”(83.0％)、“制定员工职业生涯开发计划”(40.3％)和“单位内部的系统开发规划”(33.9％)，可见，成人对政府和单位提供教育支持方面的需求还没有得到满足。
综上所述，可以看出，我国目前成人高等教育存在着严重的有效需求不足，表现在：成人高等教育提供的消费品效益低下、信誉低劣，生产过剩，而从消费者来说其购买意愿(即求学意向)、支付能力和消费能力(即学习能力)严重不足。