把电子工业建成国民经济支柱产业——“八五”回顾及“九五”思路，本文主要内容关键词为：支柱产业论文,国民经济论文,电子工业论文,八五论文,思路论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、电子工业全面提前完成“八五”计划
（一）产业规模高速增长
到1994年末，电子工业已经全面提前完成了“八五”计划。电子工业系统工业总产值已经达到1861亿元，比“八五”计划要求在1995年达到的1300亿元超过了500多亿元，比“七五”最后一年1990年产值672.7亿元增长了近二倍；预计到1995年末，电子工业系统工业总产值将超过2300亿元，比“八五”计划超额80%，比1990年产值增长2.5倍；“八五”期间，年平均递增28%，大大超过“七五”期间平均年递增18.6%的比率；到1994年，电子工业总产值已占全国工业总产值的4.4%，利税总额119.2亿元，按工业增加值计算，人均2.1万元，按工业总产值计算，人均产值超过了10万元。上述统计数字还未包括或未完全包括电子工业系统外，如邮电部、中科院、航空、航天、铁道、广播电视等部门以及大量乡镇、开发区和三资企业，若加上这部分，估计到1994年末，电子全行业工业总产值已达到2300亿元，占全国工业总产值约5.4%，预计到1995年，电子全行业工业总产值将达到3000亿元左右。
电子工业主要产品产量大幅增长，1994年电子工业系统内企业完成电视机2913.3万台，其中彩电1636.1万台；录像机187.7万台；微机和学习机87.5万台，程控交换机809.4万线，其中数字程控交换机558万线；电话机1992.2万部；显像管2840.8万只，其中彩管1439万只；半导体器件104.6万只，其中集成电路2.46亿块。主要产品产量全部超额或接近“八五”计划目标。
（二）启动“三金”工程，推进国民经济信息化
根据国民经济信息化要求，我部首倡了以“金桥”、“金关”、“金卡”这“三金”工程为主体的一系列“金”字号工程。这些工程对我国国民经济信息化起了奠基和推进作用。
“金桥”工程是信息化的基础设施，它将为国民经济各种信息服务系统提供公用的信息通道，因此又称国家公用经济信息网。它的近期目标是建立一个覆盖全国，与国务院各部委专用信息网联接，并与30个省市自治区、500个中心城市、1200个大中型企业、100个计划单列的重要企业集团，以及如三峡工程、大亚湾核电站等国家重点工程直接相联的公用经济信息通信网。
“金关”工程是将外贸系统的各种信息实行联网，推广电子数据交换(EDI)业务，使外贸企业和部门的信息同税务、银行、外汇管理、海关及统计部门相联接，实现通关自动化、目标贸易无纸化，以此与国际EDI通关业务接轨。
“金卡”工程，即电子货币工程，是金融电子化和商业流通现代化的重要组成部分。其目标是用10年左右的时间，在3亿城市人口中推广普及金融交易卡，实现支付手段的革命性变化，跨入电子货币时代，建立规范的金融秩序，加强国家的宏观调控和决策能力。
与“三金”工程相配合，还有“金税”工程，即依托中国人民银行卫星清算系统的网络，建立北京稽核总中心，与中心城市和县级税务部门相联接，在增值税票的识别、防伪方面发挥作用；“金海”工程，是为向中央财经领导小组提供宏观经济决策参考数据而建立的信息系统，已于1994年10月建成；为加快我国通信制造业的发展，还成立了“金蜂”公司；根据用户的需求，其它几个金字工程也正在筹划之中，如“金企”、“金农”、“金智”等。
为了顺应世界电信体制改革的潮流，我部与电子部、铁道部联合倡导组建了联通公司，国务院已授予联通公司基本电信业务运营权。这是我国电信体制改革中具有历史意义的重大突破，对电子信息产业的产、用结合和促进通信制造业的发展必将产生巨大的推动作用。
（三）发展国际贸易与国际合作，开创新局面
“八五”期间，电子工业在出口创汇方面取得了巨大的成就。1990年，电子工业系统出口总额为27亿美元，“八五”计划要求在1995年达到50亿美元；但到1994年，按海关统计，电子产品出口123.6亿美元，占全国出口创汇额11%；电子产品的进口与出口的逆差在不断缩小，1993年为24亿美元，1994年为11.2亿美元，预计1995年末达到大致平衡；长期以来，电子行业用汇大户的形象已经改变，在“九五”期间，电子产品将成为国家主要的出口创汇产品，增加国家外汇储备。
利用外资的步伐进一步加快，到1994年年末，电子行业外商投资企业总数已超过8000家，实际利用外资约40亿美元。广东、福建、浙江等沿海省份，电子工业的发展资金，多数来自吸收国外资金。当前，电子工业利用外资主要有五个特点：一是国际著名跨国公司增多。二是项目投资规模增大。“七五”末期，电子行业每个外商投资企业，平均吸收外资60万美元，1994年，平均每个外商投资企业吸收外资近100万美元，有些项目超过1亿美元。三是高科技领域合资合作增多。如IBM公司与长城计算机集团合资生产微机；HP公司在上海华普公司追加投资，合资生产计算机工作站；摩托罗拉在华投资生产无线寻呼机和新一代元器件；索尼公司正在就生产高分辨率显示器、新一代影像产品与中方合作者进行合资谈判。四是合资双方增资的企业增多。据上海市统计，1994年共有17家合资企业增资，其中增资100万美元的有5家。五是合资合作的地域由南向北推进，由沿海向内地延伸。近两年来，在电子行业投资的外商迅速从广东、福建等地往山东、环渤海湾和东北三省扩展；摩托罗拉公司被四川的投资环境所吸引，在乐山地区合资生产新型元器件，首期投资2780万美元；加拿大两家公司在湖北黄石市合资生产“三金”工程所需的磁卡。
（四）实施大公司战略，建设重大工程
“八五”期间，我部提出了大公司战略的新思路，经过几年的努力，已经取得了初步成效。长期以来，电子工业企业规模小、投资分散，影响了规模经济的实现和产品的竞争能力。1990年电子百强企业占全行业销售额的62%，其中，前20家企业占全行业销售额为31%；1994年，电子百强企业占全行业销售收入69.5%，其中前20家企业占全行业销售额为40.7%。1990年，最大的电子企业销售额仅为11.6亿元；1994年，最大的电子企业销售额达到53.5亿元，有三家企业超过50亿元，有26家企业超过10亿元，利润超过1亿元的有21家企业。
为了加快大公司的发展，我部选择了上广电、长虹、联想、熊猫、彩虹及华录等六家企业作为重点，给予扶持，促使其快速成长，尽早成为电子行业的核心，并参与国际竞争，进入世界电子百强序列。
华录工程是我部“八五”期间的一项重大工程，在国务院的直接关怀下，从1992年1月正式提出实施全国录像机引进技术、消化吸收一条龙技改专项起，当年生产线主厂房封顶，并在1993年末一期工程投产，年机芯生产能力达到150万台。这个工程有10个省市11个录像机定点厂参加。这项工程被国务院领导誉为“三个全国第一”，即我国第一个真正全套引进世界最新技术的项目，因为这是松下公司当年初才投产的技术，主要设备都是最新制造的；第一个走股份制道路、跨省市联合建设的项目；第一个高效快速建成的大型高新技术产品的项目，从项目提出到投产用了不到二年时间；在世界上也是少有的。因此该项目的建设被称为“华录模式”。
作为电子部微电子头号工程的无锡微电子工程，于1994年6月通过国家验收，该工程总投资10.43亿元，重点生产2-3微米MOS超大规模集成电路；首钢日电公司6英寸1.2微米超大规模集成电路工程的投产标志着我国集成电路产业已经达到了新的高度；908工程已部分启动，此工程将在“九五”期间全面实施，集成电路生产技术水平将达到1微米的档次。安阳玻壳、东莞彩管、上海永新彩管等工程的投产，使彩管的年生产能力超过1400万只，预计1996年将达到2000万只的生产量。在程控交换机方面，国产04机的投产以及6号机8号机的投产，将使数字程控交换机的年生产能力超过1000万线，基本满足市场需求。在计算机软件方面，南方和浦东两大园区正在积极筹办之中。
（五）加强宏观管理，加速调整产业结构
在改革开放和社会主义市场经济的大环境下，在中国加快进入国际大市场的背景下，如何加强行业宏观管理，是我们“八五”期间重点研究的大课题。首先是按照国家的统一部署，从1993年秋开始，进行电子工业产业政策的编制工作。产业政策是在社会主义市场经济条件下对行业实施宏观管理的重要措施。全行业对电子工业产业政策进行了长时间的研究讨论，已向国家计委提出了初稿，预计将在近期内由国家颁布实施。同时，为了振兴电子工业，我部还在积极起草电子工业振兴条例，将使电子工业的发展进入法制化轨道。
在“八五”期间，电子工业的产业结构、企业结构、地区结构正在朝着合理的方向发展。产业结构方面，以通信、计算机为主体的投资类电子产品，在电子工业总产值中的比例，已从1990年的14%增长到1994年的22.6%，消费类电子产品同期比例由52.4%下降到42.3%，电子工业命系彩电的状况基本得到改变。在企业结构方面，在公有制经济保持发展的前提下，三资企业发展较快，其工业总产值占全行业的28.6%；股份制企业发展也很迅速，占电子工业总产值的14.7%；同时，生产规模由大公司、大企业集团集中，经济效益明显改善。在地区结构方面，电子工业高速发展的沿海省市，带动了中西部地区电子工业的增长，技术与资金的转移正在朝合理的方向发展，中西部地区投资环境的改善也对外商产生越来越大的吸引力，许多新技术新产品的建设项目的优选地点正在向中西部延伸。
转变观念，改革管理体制出现了新起色。全电子行业股份制企业已达86家，其中上市公司17家；南京无线电厂、彩虹电子集团、联想集团公司等19家企业被列入全国转换经营机制典型企业；有49家企业已被批准股份制改造；彩虹集团、牡丹集团等5家企业被国家列入全国百家国有资产管理的试点单位。电子部从行业管理的角度，积极配合，促使企业转变经营机制，顺应市场需求。
二、主要经验体会
（一）采取加速发展战略，推进支柱产业形成
“八五”期间，特别是1993年新电子部成立以后，明显地加快了发展步伐。为把电子工业真正建成国民经济的支柱产业，提出了“市场导向，内外结合，以外促内，加速发展”的十六字发展战略。在这个战略的指导下，确定了战略重点、战略目标、指导方针和战略措施。实践证明，这个战略是正确的，电子工业确实取得了长足的进步。
（二）面向信息化，调整结构，建设现代电子信息产业
推进国民经济信息化是我部在“八五”期间一切工作的重心。以“三金”工程为代表的一系列信息化工程，带动了电子技术的广泛应用，电子技术的广泛应用带动了电子产品、电子工业的高速发展，电子技术与电子产品的高速发展促进国民经济信息化。发展电子信息产业不仅是“八五”，也是“九五”乃至“十五”期间电子行业的战略任务。电子工业的发展从传统的单一制造模式向现代信息产业发展模式的转变，是将制造业与系统集成相结合、将硬件制造与软生产相结合、将工业生产和运营服务业相结合，具有重要的现实意义，将成为电子工业发展的里程碑。
（三）加强统筹规划，实施重大工程管理
电子工业在“八五”期间的高速发展与“八五”规划的制定和实施是不可分割的。“八五”规划，是在充分总结“七五”规划的经验教训基础上制定出来的，同时又经过几次补充修定，因此比较符合电子工业的现实情况和宏观环境。“八五”规划明确了发展电子工业的战略思想，就是：加强以微电子技术为基础的投资类产品的发展，即在坚持以用立业，积极调整产业结构，持续稳定发展消费类电子产品和努力扩大出口的同时，把服务重点转向四化建设。通过“八五”、“九五”的努力，逐步建立起以微电子技术为基础，以通信、计算机为主体的电子信息产业，用电子技术改造传统产业，促进新兴产业的成长，充分和全面发挥电子工业作为国防和国民经济技术装备部和人民物质文化生活服务部的作用。根据这个战略思想，“八五”规划所列的建设项目，到1995年末，基本上全部实施，总投资比“七五”有较大的增加，为电子工业产业结构的调整，地区布局的优化，技术结构、产品结构的改善，产业组织结构和大公司战略的初步实施，产业规模的壮大和国际竞争能力的加强作出了重要贡献。
在加强统筹规划的同时，大力抓好重大工程。从1993年开始，电子工业部列出了全行业20项重大工程，部内各司局职责比较明确，分工合作，定期检查，为重大工程的实施进行及时的指导和协调，解决具体问题，促进工程的建设。如“录像机”办公室，组织了精兵强将，成立了专家组，协调全国10个省市和国家的有关部委，促使录像机工程在二年时间里从立项到投产，起到了重要的组织和协调作用，为国家的建设创造了“华录模式”，为电子工业增添了荣誉，得到了国务院的多次表彰。
（四）大公司战略是电子工业发展的新思路
“八五”中期，我部的大公司战略是针对电子行业小而全、重复分散、规模不经济、缺乏竞争能力而提出的。从建国以来40的实践中，从当前国际电子行业发展的经验中，我们认识到，中国电子行业的企业靠年销售额10亿元（相当于1亿美元多一点）的企业规模是难以与年销售额数百亿美元的跨国电子公司相抗衡的。当今世界是竞争的世界，是靠实力的世界，没有实力，就不可能参与真正的竞争，就不可能有发言权。大公司战略，不仅对于电子行业有现实意义，对不少行业也有借鉴作用，不仅是“八五”的战略，也是电子行业今后相当长时间里的重要战略。在大公司战略指导下，我部制定了相应的政策措施，到1994年末，已经取得了明显的经济和社会效益。可以预计在2000年左右，我国电子行业将会出现跻身于世界电子百强的企业集团，为电子行业进入国际舞台拉开序幕。
（五）以整机和系统工程为龙头，带动电子工业的发展
“八五”期间，把整机和系统工程作为龙头，对电子工业的发展起了重要的推动作用。在“七五”期间，彩电一条龙，投资20亿元、外汇2亿美元，对120条配套生产线进行技术改造，形成了“八五”期间1500万部彩电的生产规模，每年出口400-500万部，国产化比率达到90%以上。“八五”以来，我们实施了“录像机”一条龙，总投资30亿元，一期工程可使录像机机芯达到年产150万部，二期工程可达到300万部，与之相配套的生产线将使最终产品国产化比率超过70%。数字程控交换机，特别是04号国产机，从设计到关键件生产、专用化产权都是我国的，1994年已经组成了生产集团，从元器件的供应、整机的生产、安装调试到维修服务，都作了明确的分工。“三金”工程的提出，为电子信息产业的发展提供了极好机遇，以“三金”工程为龙头，已经组织了各种关键配套件和整机、系统生产制造的承担单位，大批与之配套的磁卡、IC卡，POS系统，收款机，ATM，扫瞄仪，各种金融机具和软件产品都将具有广阔的市场前景。另外，传真机一条龙、高清晰度彩电、移动通信的金蜂集团都已启动。这些龙头产品和系统工程，按照国家扶优扶强，加大投资力度和加快项目进度的原则，择优扶持，重点投资，定能使电子工业发展的路子越走越宽，前途越来越光明。
三、对电子工业“九五”计划和2010年规划的思路
（一）发展思路
1、树立大市场观念，充分利用国内外两种资源，两个市场，从增强我国电子工业在世界市场中的竞争能力着眼，大力开拓新的市场领域。
2、把推进国民经济信息化作为产业发展的重要目标，实行产用结合，把应用和服务放在突出位置。
3、坚持科技兴业，提高自主开发和知识生产的能力，使电子工业发展建立在科技兴业的基础上。
4、发展具有国际竞争规模和竞争能力的大公司，实施大工程，推动规模化生产的形成和生产要素的优化配置，带动中小企业发展。
5、保持高于国民经济发展的速度，树立超前意识，使电子工业成为国民经济的先导性产业。
6、树立大行业观念，发挥全行业的积极性和整体优势，突出重点，综合规划。
7、实施人才工程，加速人才培养，建立多层次人才培养体系。
8、合理布局，促进东部、中部、西部和老工业基地电子工业持续、稳定、协调发展。
（二）发展重点
1、以微电子为基础，以通信、计算机为主体，积极调整产业结构，优先发展集成电路和新型元器件，重点发展通信、计算机、软件和信息服务业，提高电子信息系统和成套电子装备的能力，积极发展消费类电子产品。
2、大力发展电子信息系统，形成新的产业层次，加速实施以“三金”工程为主体的“金”字号工程，实现国民经济管理现代化和办公自动化，全面推广计算机辅助设计、辅助测试、辅助制造和辅助管理。
3、加快用电子技术改造传统产业的步伐，重点发展包括电力电子、机电一体化产品在内的工业电子产品。
4、鼓励和大力支持自行开发的通信产品上规模、上水平，抓好程控交换机、移动通信、光纤通信、卫星通信产品的开发与生产，发展ATM交换技术和SDH传输技术。
5、坚持以用立业和产用结合的方针发展计算机产业，建立计算机、外部设备及关键件的开发生产基地和出口基地，大力扶持软件产业。
6、集中力量建设以专用电路为主的6英寸1微米的集成电路生产线和0.5-0.6微米的预研线；重点发展各类新型元器件。
7、大力发展有线电视、高清晰电视、录像机、实用电脑、激光视唱机以及数字音响等消费类电子产品，促进多媒体产品的开发应用。
8、军事电子发展实行军民结合、以民养军、有限目标、突出重点的方针，完成国防现代化的各项任务。
四、发展措施
1、“以法治业”，抓紧“电子工业产业政策”和“电子工业振兴条例”等有关法规的编制和出台，并组织实施，把电子工业的发展建立在法制基础上。
2、“科技业兴”，加速科技体制改革，保护知识产权，实施人才工程。
3、“以用立业”，大力推广电子技术与电子产品的应用，改造传统产业，拓宽电子应用领域。
4、以龙头产品为中心，抓好系统工程和消化吸收配套工程，提高产品本地化比例。
5、择优扶持，集中投资，促进大公司的形成和发展，促进规模经济的建设。
6、增加电子行业在国民经济各行业中的投资比例；并设立电子工业发展与风险投资基金。
7、对集成电路和软件产品及其所需进口的设备、仪器、软件、原材料及元器件和国民经济重大信息化工程项目、集成电路、新型元器件和军事电子产品等实行优惠和扶持政策。
8、提高利用外资的宏观管理水平；增加利用国际金融组织和政府贷款发展电子工业；广泛开展各种形式的国际合作。
9、大力发展外向型经济，形成一批具有国际竞争能力的出口企业。
10、制定国家装备与采购政策，积极扶植特定的通信、计算机及其应用产品的开发生产，增加国内市场的占有额。