澳门产业结构现状及发展趋向分析，本文主要内容关键词为：澳门论文,产业结构论文,现状及论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
澳门即将回归祖国，这是中华民族的一件盛事。研究澳门产业结构及发展趋向；对促进澳门与祖国内地的合作，保持澳门繁荣稳定，具有重要意义。
一、澳门产业结构现状
1.产业结构概述
澳门地理环境和历史地位特殊，社会经济发展过程复杂。400 多年来，它曾是东西方贸易的最大商埠，也是东西方文化交汇的城市之一。百余年来，以博彩业为基础的特种行业更是成为长期支撑澳门社会经济的最大支柱，“赌埠”常是人们心目中对澳门的形象称喻。澳门的工业化始于60年代，进入70年代后，澳门社会经济获得了迅速发展，经济结构也随之发生了显著变化。昔日几乎全靠特种行业支撑的消费城市已逐渐变成一个出口加工工业比较发达，旅游博彩业兴旺，建筑业、金融保险业迅速发展的工商及旅游城市。其产业结构若按一、二、三次产业划分，则突出地表现为：（1）工业中主要以纺织成衣业为主；（2）旅游博彩业在澳门经济中举足轻重；（3）农渔业地位微弱。1997 年澳门生产总值为595.15亿澳门元，其中出口加工增幅较大，博彩业呈上升趋势，金融保险业平稳发展，建筑房地产业继续下降。1998年，澳门成衣和纺织品出口继续增加，顺差扩大，但博彩收益较1997年下降两成。
2.工业内部结构
根据澳门普查司的统计，澳门的工业主要包括采矿业、制造业和水电煤气业。制造业是澳门工业的主导产业。1995年澳门工业生产总增加值为45.24亿澳门元，其中采矿业和水电煤气业的增加值分别为0.16 亿澳门元和10.71亿澳门元，在工业总增加值中分别只占0.35%和23.67%，而制造业增加值达到34.37亿澳门元，占工业生产总增加值的75.9 %，其中纺织成衣业的年均产值占工业总产值的70%以上，占制造业产值的80%以上。纺织成衣产品的出口在总出口中的比重一直很大，1980年曾达到86.4%，1990年为75.3%，1993年降至63.1%。1997年又上升到85%。
从90年代以来各工业发展情况看，澳门的制造业发展相对缓慢，而其水电煤气业的发展则相对较快，比如，1990年澳门制造业增加值为37.58亿澳门元，在其工业总增加值中的比重为86.58%，到1995年这一比重下降到75.9%。相反，同期水电煤气业增加值在工业总增加值中的比重则由13.18%上升到23.67%。
从就业构成来看，1995年澳门工业就业人数为44284人， 其中制造业就业人数为43150人，占97.43%。水电煤气业和采矿业就业人数分别占工业总就业人数的2.47%和0.1%。
上述情况表明，澳门的工业主要表现为以出口加工工业为主的制造业比较发达，在出口加工制造业中又以纺织成衣业为主。
3.其他各业的发展状况
除工业以外，澳门其他各业主要包括旅游博彩业、建筑房地产业和金融保险业等。
（1）旅游博彩业。旅游博彩业一直举足轻重， 成为澳门经济中最大的独特性。澳门博彩业始于清末光绪年间，30年代由泰兴娱乐总公司独占市场，60年代则由后起的澳门旅游娱乐有限公司取代博彩业的领导地位。娱乐公司的业务包括博彩、航运、酒店、地产及大量公共投资项目。因此，总博彩开支（包括博彩特别税、签约金、保证金及承担的义务费用等）便成为衡量澳门经济发展的重要指标。1997年仅博彩税收入就达到64.03亿澳门元，占澳门财政总收入的59.4%。 澳门博彩业的发展在增加政府财政收入的同时，还带动旅游业的发展。1997年来澳旅客总数为700万人次，酒店入住率为50.2%。
1997年来澳游客人数虽有所下降，但博彩业收益较1996年增长3.2%。这主要得益于来澳赌客赌注加大，抵消了来澳旅客人数下降的影响；博彩专营税率由30%上调至31.8%，仅此一项，1997 年即新增税款6亿多澳门元。1998年，由于旅客消费能力大减，前三个季度博彩业收益较1997年同期下跌22.9%。这种经济结构特点在世界现代城市中，不能不说是一种特殊现象。
（2）出口加工业。澳门出口主要以消费品为主，90年代以来， 消费品在澳门出口中一直占80%左右。在澳门消费品出口中，纺织成衣是最主要的商品。由于出口需求市场的旺盛， 1997 年澳门对外贸易出现1991年以来的首次顺差，顺差额达5.3亿澳门元。全年出口171亿澳门元，较1996年增长7.7%，其中纺织品及成衣出口额已占出口总额的85 %，较上年增长14.1%；进口166亿澳门元。较1996年增长4.2%，其中资本货物的进口增加较多，而消费品的进口则出现下降。1998年，由于成衣和纺织品的出口增长，带动了总货物出口的增长，加之进口货物的大幅度下降，使得贸易顺差扩大。
澳门的出口市场仍高度集中于美国和欧盟两大市场。90年代以来，美国市场进一步扩大，但总体格局没有发生大的变化。1997年，澳门对欧盟和美国的出口额占总出口额的78.1%，其中美国吸纳了澳门总出口货值的45.2%，澳门对美国出口额较1996年增加13亿澳门元；澳门销往欧盟的货值占其总出口的32.9%，较1996年上升5.2%，增加2.76 亿澳门元。澳门本地产品的出口和再出口出现相反变动，分别较1996年增加12.5%和减少17.5%。澳门本地产品出口达150亿澳门元， 占其出口总额的87.9%。
澳门的进口市场一直集中在亚太地区。90年代以来，澳门从欧洲和美国的进口增幅较大，但未改变澳门进口以亚太市场为主的格局。1997年澳门从亚太地区的进口占其总进口的79.9%，比1996年上升5.7%。 其中自内地和韩国的进口呈上升趋势，分别较1996年增长24.2%和9.6%，而从日本、香港及澳大利亚的进口则分别下降0.9%、9.7%和15.8%。美国占澳门进口市场的6.3%，较1996年增加11%。
1997年和1998年澳门出口的良好局面主要得益于外部因素的带动：1.澳门两大出口市场欧盟和美国的经济都保持持续增长，对外市场需求量进一步扩大，澳门从中受益，特别是享有配额的纺织品及成衣的出口迅速增多；2.由于欧盟从1996年1月开始削减中国成衣数量限额， 从而使一部分订单转移到澳门；3.经过有关方面的努力，自澳门销往美国的纺织品产地来源证问题得以解决。以上因素有力的促进了澳门出口加工业的发展。如果澳门政府能为出口商解决外劳输入问题，出口可能还会有更快的增长。
（3）建筑房地产业。90年代以来，澳门建筑房地产业发展较快， 1996年建筑总面积达到190万平方米，比1990年的105 万平方米增加了81.7%。其中住宅总面积增加了147.6%，商业及写字楼面积增加了454.7%（详见下表）。
1990～1996年澳门新建楼房统计
（单位：平方米）
总计
住宅 住宅及其它用途
年份
数目(栋) 总面积数目(栋)
总面积
数目(栋) 总面积
1990 255 1056671 204 651160
1991 198 1260050 164 885536
1992 184 1198633 155 946495
1993 206 1427298 1711078813
1994 142 1140882 105 656816
1995 235 1221131 183 644665 1316605
1996 166 1908260 1311619389 1010867
商业写字楼 工业其它
年份数目(栋) 总面积
数目(栋) 总面积
数目(栋) 总面积
1990
7 423817 125060 37238070
1991
7 883509 125534 18160630
1992
5 806854 73258 19 98195
1993 11 1370035 45340 19166143
1994 17 3364585 67828 15 79781
1995 24 4940835 41970 10 23809
1996 14 233489 11 44515
1997年新动工楼宇共计7684个单位，比上年减少6.9%， 建筑面积85.3万平方米，较1996年增加12.5%；建成楼宇9096个单位，建筑面积115.0万平方米，分别比上年减少46.1%和39.7%； 按物业转移税统计，1997年楼宇买卖数目共计14304个，金额75.1亿澳门元， 与上年相比分别增加24.9%和3.9%。
目前，澳门房地产大量积压的问题并没有得到明显缓解，房地产交易多是在银行为争揽楼宇按揭而互相压低贷款利率或房地产商为早日脱手而不惜以成本价甚至低于成本价出售的情况下进行的。
（4）金融保险业。澳门金融保险业的发展， 对促进当地旅游博彩业、建筑房地产业和出口加工业的发展起了很大的作用。同时，也取得了较好收益。1997年虽有亚洲金融风暴和澳门经济整体疲软等因素的制约，澳门各主要银行仍取得了较好的业绩。22家商业银行总存款余额为942.5亿澳门元，比1996年底增加57.2亿澳门元，增幅为6%；放款余额为546.6亿澳门元，比1996年增加49.8亿澳门元，增幅为10%。 其中中国银行澳门分行税前帐面盈利比1996年增长4.6%， 共向澳门工商各业发放贷款40.38亿港元；大丰银行存贷款分别较1996年增长10%和20 %，税前盈利增长近1成，资产总值增长7%，1997年该行注册资本由7 亿澳门元调升至10亿澳门元，成为澳门地区注册资本最高的银行；大西洋银行扣除坏帐准备金和税款后，1997年盈利4000余万澳门元，比1996年增长10%，贷款则有6%的增长。 银行收益的增长主要来源于楼宇按揭和工业贷款收入。1997年澳门保险业也稳定增长，这得益于越来越多的居民开始接受人寿保险、来澳旅客投保扩大以及保险中介人数增多、业务拓宽，仅1997年上半年保险业收入就达到4亿澳门元，较1996 年同期增长12.1%。
4.澳门产业结构的基本特点
（1）澳门产业门类不全，行业分布较为集中。 突出的表现为：在产业结构中，缺乏第一产业；在第二产业的工业中，缺乏重工业；即使轻工业中最为发达的纺织制衣业，也主要集中在后加工工序上。这一现象从另一角度看，则是澳门的行业分布较为集中，如旅游业主要以博彩业为重心，出口加工业主要以纺织制衣为主等。
（2）澳门各行业之间的内部关系较为松散。 澳门由于产业门类不全，现在各行业之间虽然也存在一定关系，但比之规模大且相对封闭的经济体系，这种关系就显得较为松散，看不到明显的依存、相辅或递升的关系。相反，各行业的发展大多分别受制于与之相关的外部因素，各按自己的轨道兴衰变化。以澳门现有的四大支柱行业为例，旅游业的发展主要取决于外来游客的多寡；加工出口业的发展主要取决于欧美等外部市场的需求变化；80年代发展起来的银行保险业，目标市场也主要在内地，而非澳门当地；建筑房地产业与本地的关系虽然紧密，但也不可避免地受到外来资本、外来炒家和外来用家的影响。
（3）工业规模小。根据《工业普查1996》统计，1995年在1388 个工业企业中，雇员人数为44284人，平均每个企业只有31.9人。 这些企业中雇用员工少于100人的约占93.41%，而雇用员工超过200人的只占1.62%。
（4）澳门的产业结构稳定性较弱，变化程度较大。 澳门由于各行业的内部结构松散，可塑性较大，其兴衰发展多取决于外部因素的变化，再加上经济规模小，个别行业的变化较易反映到整体经济上，造成整体结构的变化，这就使澳门的产业结构处于较易发生变动的状态之中。从主导行业的变化上看，澳门开埠后，增长期以转口贸易为最主要的行业，从19世纪中叶开始， 逐步转化为旅游业为主要支柱； 进入本世纪80年代以来，出口加工业又成为澳门主要行业之一。90年代以来，随着各国经济结构的调整，加之亚洲金融风暴的影响，澳门现在以出口工业为主的产业结构又面临着一次大的调整。
二、澳门产业结构发展趋向分析
1.影响澳门产业结构变化的因素
（1）外部因素。澳门经济属“海岛型经济”，对外依赖明显。 因此，外部因素对澳门产业结构变化的影响不能低估。这些因素主要有以下几点：
第一，澳门经济发展、产业结构变化受到国际经济整体变化趋势的制约，世界各国产业结构的升级必将影响和促使澳门产业结构的提升。
第二，欧洲市场和北美市场的需求变化对澳门影响很大，因为澳门的出口加工工业主要是靠这两大市场提供的外部需求来维持的。一旦配额、关税等优惠削减和市场需求减少，澳门工业的核心——纺织制衣业则将面临致命的危险境地。
第三，亚洲金融风暴的负面影响及各国经济结构的调整，对澳门产业结构调整既是机遇也是挑战。
第四，内地实行改革开放政策，坚持以较快的速度发展社会主义市场经济，内地广阔的市场和相对便宜的土地和劳动力，以及较先进的科学技术和较充裕的人才等因素，对澳门产业结构调整提升是最有利的外部因素。
第五，1997年香港回归祖国后，与内地联系更加紧密，随着1999年澳门的回归，以及澳珠莲花大桥等设施的建立，澳门、香港和内地的联系会更加密切，这对促进澳门经济的发展和产业结构的调整也是个积极的因素。
（2）内部因素。影响澳门产业结构变化的内部因素主要有：
第一，地理面积狭小，自然资源贫乏，产品生产销售严重依赖外部市场。
第二，生产规模小，作为澳门经济支柱的制造业，4 人以下的生产场所占了全部生产单位数的30%左右，全部生产场所的平均职工人数只有30人左右。
第三，劳动力严重短缺，且劳动者素质较低。由于澳门各行各业发展步伐越来越快，劳动力愈感不足，而且劳动者素质普遍较低。据统计，目前制造业的劳动人口中文盲占25%，大部分工人只有小学文化程度，初中文化水平及受过中专以上教育的仅占5%左右。 各企业的技术人员、管理人员及高级技工十分缺乏，大部分需用高薪从香港或其他地区招聘。
第四，由于地价趋高和工资上涨较快，致使产品成本不断上升，原有的比较优势逐步削弱。
2.澳门产业结构的变化趋向
21世纪澳门产业结构的变化趋向有以下几点：
（1）从三次产业结构变化看， 澳门以博彩旅游业为主的第三产业仍将继续以超过第二产业的速度发展，在生产总值中的比重还将进一步扩大。以纺织制衣为主的第二产业的产值在生产总值中的比重将趋于下降，但仍将是澳门的主要支柱产业。
（2）加工制造业将向中高技术、深加工、 高附加值的产业方向发展。澳门的工业高度依赖纺织成衣业。以1997年为例，85%的出口贸易均与纺织制衣业连在一起。由于邻近国家的发展，澳门出口产品在国际市场上的竞争力将会受到影响，因此澳门势必使其产业结构得以提升或转型，从而在国际市场上争得一席之地。
（3）澳门工业的转型， 将使其劳动密集型工业加快向邻近发展地区转移。澳门处于中国珠江三角洲地带，珠江三角洲地区和内地相对低价的土地和劳动力资源以及这些地区的多层次发展，能为澳门经济发展和产业提升产生互补作用。这为澳门逐步淘汰低层次的工业提供了一个很好的途径。因此，澳门劳动密集型工业加快向外转移不仅是必要的，而且是可行的。
（4 ）金融保险业与建筑房地产业将会随着博彩旅游业和出口加工业的发展而进一步发展。
3.促进澳门产业发展的两点建议
（1）要大力发展教育事业，开发智力资源， 广泛吸收内地科技教育人才，充实智力资源，以推动经济发展。
21世纪是知识经济的时代，科技和教育将成为知识经济的原动力。澳门由于历史和地理环境原因，自然资源不足，工业规模较小，高新技术产业不多，经济结构比较薄弱，要迎合世界经济发展潮流，提高整体对外竞争能力，关键在于是否重视科技与教育投入。实行科教兴澳对提高澳门社会整体人口素质，发展经济，繁荣社会具有重要意义。
目前澳门人口中，接受过高等教育的居民只占5～6%。绝大部分高层次管理者和技术人员要从葡萄牙和香港引入，工人中绝大部分只有初中和小学文化程度，这些不利因素制约了澳门经济的进一步发展。在澳门，因受条件限制，不少人在中学毕业以后便不再求学而成为劳动者。如果他们在中小学受过良好教育，则对促进社会整体水平的提高会起到积极的作用。因此，澳门发展教育事业应该先从中小学教育抓起，同时积极发展大学教育。这既是澳门培养人才的需要，也是未来社会发展的需要。
此外，澳门一向对人才的需求具有多专业、小批量的特点，完全依靠本地教育系统培养人才，是难以全面满足未来需要的。因此，在人才培养问题上，除了大力发展本地教育事业外，还应考虑与内地教育水平较高的大城市建立密切的联系，利用这些城市的师资力量为澳门培养所需要的人才。人才培养非一朝一夕之功，目前从内地引进专业人才是短期内解决澳门经济发展问题最有效的办法。
（2）加大科技投入，把科技元素引入澳门的四大支柱产业， 为四大支柱产业增添新的活力与生机。
新世纪是高科技迅速发展的时代，不断发展的高新技术已成为全球经济发展的新动力。为了提高对外竞争力，澳门未来的经济发展主要是要把科技元素引入四大支柱产业，即在四大支柱经济体系中注入高技术。同时发展高新技术产业。只有这样，澳门经济才会持续繁荣。
在旅游博彩业方面，可借助微电子技术、光机电一体化技术及自动化技术，并配合新材料技术，以及采用超一流的现代建筑技术建造各种建筑物，这可以吸引更多游客，达到繁荣澳门旅游博彩业的目的。
在出口加工业方面，澳门可与内地的自动化技术研究开发机构合作，有针对性地选择适用的自动化技术，对现有出口加工业进行改造、重塑，以提高技术水平和劳动生产率，增加澳门出口加工业对市场变化的适应性和灵活性，实现产品结构调整和增加附加值。
在房地产业方面，要实行与高技术相嫁接，追求质的飞跃。如采用新型材料，降低填海造地成本，扩大土地资源。以现代技术建造集建筑、通讯、自动化、信息等四大系统为一体的高质量、多功能现代化楼房和环境优美的社区，可刺激市场需求，从而带动澳门建筑房地产行业的进一步发展。
在金融保险业发展方面，澳门可从内地引进高新技术信息产品及最先进的数字视屏和数字移动通信产业的关键设备，以起到促进澳门金融业发展的作用。
在科学技术研究成果的产业化、商品化，特别是高新技术成果的产业化方面，澳门可与内地合作。要利用澳门金融保险业的优势。目前澳门金融业走势良好，银行密度是世界上最高的城市之一。保险业发展健全，完全可以为高新技术产业化发展提供优势服务。而内地科技成果急需产业化、商品化，根据统计，中国科技成果转化为商品的比例只有20%左右，远远低于发达国家60～70%的水平。内地高科技研究成果亟待商品化、产业化。这为澳门与内地之间合作提供了良好机会。澳门国际型的金融业，不但有助于内地高新技术成果在各类企业中实现商品化、产业化，而且在二次开发进程中，澳门金融业将不断自我完善和发展。内地与澳门各有长短，若能加强合作，优势互补，将有利于提高两地在国际市场中的竞争力，促进共同繁荣。