摘要：通常情况下，水利水电工程项目的投资额较大，建设周期较长，由于其特殊环境，受自然条件的影响也比较大，不确定性因素很多，还会对生态环境带来潜在的影响，为了尽可能的减少这些风险给项目带来的损失，必须对项目进行风险管理，通过对项目的风险管理实现以最小的成本将由项目风险带来的损失降到最低，最大限度的保护项目的利益。对水利水电工程项目进行风险管理，不仅对项目自身建设具有重要的意义，对国民经济的发展具有深远的影响。基于此，本文主要就水利水电工程项目风险管理进行了分析。
关键词：水利水电工程；项目；风险管理
1、水利水电工程项目风险的特点
1.1、风险具有可变性、多样性和多层次性
在水利水电工程项目实施过程中，风险的质和量均会发生变化，一些风险可能得到控制，而另外一些风险无法得到控制。同时，在项目各个阶段，均可产生一些新的风险。另外，鉴于水利水电工程项目自身的特点，其全寿命周期内面临的风险是多种多样的，大量风险因素之间内在关系错综复杂，各风险因素之间并与外界交叉影响又使风险显示出多层次性。
1.2、风险具有客观性和普遍性
一般来说水利水电工程项目风险，其损失具有发生的不确定性，是不以人的意志为转移而客观存在的，人类也只能是在有限的空间和时间内改变风险存在和发生的条件，降低其发生的频率减少损失程度，而不能也不可能完全消除风险。在这个世界上没有人能够准确预言。虽然人们通过长期统计能够发现许多事物的发生和发展的规律，并且可以用概率统计方法及其它现代风险分析方法去计算风险发生的概率和损失程度，但这只是一种统计规律，与实际的情况总是有差别的，所以项目风险有很大的随机性。
2、水利水电工程项目中的风险
2.1、人为因素造成的风险
2.1.1、设计工作人员考虑不周，勘探不充分
对于水利水电工程项目建设来说，工程设计是其中非常重要的基础工作，但是，从目前我国水利水电建设项目的发展现状来看，很多设计单位在前期勘测设计过程中，仅满足于勘测设计成果能够通过上级部门的审批需要，对实施中存在的具体问题认识不足，设计考虑不周到，勘探不充分，从而使在工程建设过程中会存在很多风险，因此，建设单位要想规避这些风险，就必须提前做好地质勘察工作，做一个整体的市场调查，才能规避建设风险。
2.1.2、建设和监督过程疏于管理
虽然近些年我国相关政府已经加大了对水利水电项目的投资力度，但是没有重视建设过程的监督管理工作。目前，很多水利水电工程项目缺乏完善的监督管理制度，监督管理不到位，工作人员缺乏责任心，使工程项目在建设中经常出现问题，延缓了工程进度，同时也在一定程度上影响了建设单位经济效益的增长。另外，水利水电建设是一项周期很长的工程，在具体的施工过程中会用到大量的材料，但是，由于缺乏监督机制，很多施工单位经常为了追求经济利益，购买质量不合格的材料，而建设单位和监理单位又监督管理不到位，并且存在严重的违规操作情况，从而出现了河堤决口、桥梁坍塌等现象。
2.2、外在因素造成的风险
社会和政治风险以及自然风险：包含自然无法抗拒产生的风险，含有暴风雨、雷电、洪水灾害、暴雪等造成水利水电工程项目无法正常实施。电价风险：事实上这为一项电力市场风险，其需要对电力市场展开深刻探究，掌控电力价格的更改状况，给予预测。电量风险：指的是市场需要电量不满足计划中上网电量而引发的效益危机。不得不弃水危机：指的是由于电力过多而用不上电站中网发电和防洪弃水，导致电站被迫开闸放水引发的危机。河流水文危机：值得是发电用水缺乏致使的危机。
3、水利水电工程项目风险管理
3.1、制定风险管理计划
对任何项目的风险管理必须要做到有章可循，水利水电工程也不例外。要进行项目管理，就要在工程开始之前对项目具体情况进行分析，根据分析结果制定相应的风险管理计划。在工程实践中可以从以下几个角度出发来制定项目风险管理计划的内容（1）工程项目整体概况，包括项目的技术性与经济性。细分为项目的施工环境、整体目标、脸收条件、要实现的功能、进度计划以及需要接触到的有关法律法规等等。（2）工程项目风险管理的手段。这里要涉及到与项目相关的各项风险的定义、特点、识别和处理办法等的综合分析。项目相关的各项风险包括经济风险、技术风险、自然风险、法律风险和社会风险等。（3）工程项目风险管理的准备工作。包括工程项目风险预算的编制和风险发生时的处理措施等，要准备好上述工作的定性分析和定量计算的具体方法。风险管理计划制定完成后，要严格按计划实施，把实施的结果及时进行反馈，根据反馈信息及时作出相应调整，以应对项目风险的动态性变化，更好地完成项目风险管理工作。
3.2、掌握项目风险可能导致的后果，建立相关的风险管理体制
既然水利水电工程中存在很多可以规避的风险，建设单位的相关工作人员就应该掌握水利水电项目中可能存在的风险因素，从而保证建设项目的质量和进度。在实际的项目风险分析中，工作人员还应充分考虑成本核算工作，树立安全观念，不断提高建设单位的经济效益。与此同时，建设单位还应定期加强对项目管理人员的专业知识培训，不断提高相关工作人员的综合素质，最终保证水利水电建设单位实现经济效益的最大化。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆水利水电工程项目要想顺利完成，不是一个人的责任，每位工作人员都应该尽自己的一份力量，互相团结协作，建立相关的风险管理体制，坚持“预防为主”原则，建立完善的信息沟通机制，一旦项目中出现了问题，应该及时沟通，制定相应的风险管理制度，保证建设项目的安全进行。
3.3、风险识别
进行水利水电工程项目的风险管理，首先要识别出项目中存在哪些风险以及这些风险可能造成的影响程度和带来的后果等。由于风险在不断变化，所以风险的识别在项目的各个阶段都是必须要进行的工作，它贯穿于项目实施的全过程。在进行风险识别时，主要依照项目风险管理计划、项目结构描述、项目各种计划信息及项目各种历史参考资料，通过对不同建设阶段、不同目标、工程结构和工程建设环境的不确定性分析，得出项目潜在风险及这些风险的主要影响因素和可能引起的后果，然后加以适当归纳和分类，整理编制成风险识别报告，系统、全面地总结出影响水利水电工程目标实现的风险及其来源和征兆等。项目风险识别中最重要的原则是通过系统分析和因素分解把一个比较复杂的项目分解成一系列的项目要素，并找出这些项目要素中可能存在的风险。风险识别的主要方法有：头脑风暴法、检查表法、流程图法（如网络图或WBS法）、情景分析法、敏感性分析法、环境分析法（如相关方和社会环境变化趋势、可能变更的法律法规）。
3.4、风险评估
风险评估的方法比较多，根据评估的深度与层次，分为两类，一类为定量分析法，一类为定性分析法。（1）风险的定性评估方法。该方法是一种典型的模糊评价方法，主要是评估人利用之前的经验做法，实现对项目风险的快速评估，并采取有效的预防措施。定性评估方法，对风险大小、威胁因素、危害性和风险产生的条件等，均可开展系统评估，并有效评估所采取的防范措施。当前的风险评估方法包括故障树分析法、主观估计法和蒙特卡罗模拟法等。（2）风险评估定量分析方法。该方法是在定性分析的基础上，对风险产生的危害进行定量的分析与计算，从而使目标更为清晰，提高可信度。不过由于定量分析工作的信息量增加、操作系统性和复杂性较大。该方法主要包括敏感性分析法、影像图分析法和贝叶斯推断原理法等。
3.5、风险度量
经过风险识别、评估后，对项目的风险有了一个较为定性的认识，但这是远远不够的，还应分别对水利水电工程项目的各种风险进行度量，以进行风险间的相互比较，确定出各种风险的相对重要性。度量风险关键考虑两个方面：损失发生频率和这些损失的严重性。而损失的严重性比其发生的频率更为重要。例如，某项水利水电工程项目完全毁损虽然只有一次，但这一次足够造成致命的损失。进行风险度量时，主要依照风险管理计划的有关规定、风险识别报告已识别出的风险、项目假设前提条件及项目风险概率、进程、影响程度等方面的度量技术办法和各种项目风险的历史信息和相关数据等，确定出风险严重程度的大小、风险发生可能性的大小、风险范围的大小、风险发生的时间进程及各风险事件间的相互联系，以降低不确定性。风险度量分为定性和定量度量两大类，其主要方法有：概率估算法、期望值法、损失估算法、模拟仿真法、专家决策法和层次分析法等。
3.6、风险应对
在风险识别和度量后，对项目风险和可能造成的损失已经有了一个整体的把握。之后就要针对具体风险编制风险应对的计划。通过有针对性的措施将风险降到最低，损失降到最小。要制定合理的应对分险的办法，对风险的严重程度、成功实现目标的费用有效性进行分类，尽量做到水利水电与项目成功的时间性、现实性相适应，还应该得到相关人员的支持，不可一意孤行，水利水电工程的实施要有专人负责。对于水利水电工程项目的风险应对措施主要有以下几种：风险规避法；风险控制法；风险转移法；风险自留法；风险消减法；风险容忍法；风险化解法。在确定风险应对措施时，要根据风险识别、度量和工程自身的特点，从系统的观点出发，整体考虑从备选方案中挑选出最优的一个。对于风险的变化变化性，必须对项目风险进行监控，跟踪已识别的风险，监视残余风险，识别新出现的风险，修改风险管理计划，保证风险计划的实施，并评估风险减轻效果。水利水电工程的实施旨在降低风险，实现经济效益和生态效益。
3.7、风险监控与后评价
（1）风险监控。水利水电项目在实施过程中，需要持续跟踪检查各项风险应对措施的落实情况，目的包括三个：第一，监视风险状况，比如风险是否已经消失；第二，检查风险应对之策是否有效，以及效果如何，是否需要调整风险应对策略；第三，有效识别新风险，并采取一定的防范措施。风险监控的一般方法包括：第一，风险设计。安排专人检查风险监控机制的执行情况，并制定风险审核的对策，比如对于重点风险，应制定新的应对计划；第二，偏差分析。和事前计划相对比，分析时间和成本上是否有偏差，比如是否如期完工、是否超出预算等，并找出偏差出现的原因；制定完善的补救措施，从而减低风险所造成的损失。在风险监控中，常用的技术指标为：原定技术指标与实际技术指标的差异。通过测试，如果未达到性能上的要求，则缺陷数可能超过预期。（2）项目后评价。后评价是对已实施项目的全过程，开展系统、客观的分析与评价，从而确定前期风险识别、风险评估等是否准确，并检查项目风险对策是否合理。同时，建立项目风险预测、管理数据库系统，形成有价值的信息数据，为风险预测、管理和决策提供可靠的依据
4、结束语
综上所述，水利水电工程对国民经济的发展有着重要的意义，必须要加强管理。水利水电工程项目的风险是客观存在的，因此，应从实际出发，具体问题具体分析，及时准确的分析项目管理中可能产生风险的因素，并且水利水电的工作人员要能够灵活运用各种策略和技巧进行项目风险管理，有针对性地采取控制措施，从而在最大程度上减少风险或避免其可能产生的损失，为项目的顺利实现提供安全保障。
参考文献：
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论文作者:何兵
论文发表刊物:《电力设备》2018年第24期
论文发表时间:2019/1/8
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