（国网吴忠供电公司 宁夏吴忠市 751100）
摘要：为加快推进电网建设项目档案资料的标准化和规范化工作，确保项目档案的完整、准确、系统、安全和有效利用，笔者所在供电公司（以下简称公司）依据国家、行业档案管理相关法规，结合公司电网工程档案资料管理实际，开展档案职业技能竞赛和档案质量竞赛活动，以劳动竞赛模式提升项目档案管理，实现电网工程全面创优。
关键词：管理目标描述；主要管理做法；评估与改进
一、管理目标描述
（一）专业管理的理念
坚持以人为本、科学发展、统筹兼顾、注重实效的原则，以劳动竞赛形式，促进电网工程档案资料提升，通过建章立制、培训竞赛、过程管控、效果评估四个环节规范公司项目档案管理，并逐步建立工作体系，形成长效机制。以开展两项竞赛为主要活动载体，一是组织参加省电力公司档案职业技能竞赛活动，二是开展项目档案质量竞赛活动。竞赛主体为当年度新开工程主要参建单位，包括项目业主、施工、监理三个项目部及其专兼职档案管理人员。
（二）专业管理的范围和目标
建设管理单位、设计单位、施工单位、监理单位遵循“谁形成，谁负责”的原则，完成各自职责范围和合同规定的文件资料编制、整理、归档工作，并维护档案的完整、准确、系统和安全，实现档案有效利用及档案质量创优。
（三）专业管理现状
1.规范电网工程档案管理的必要性
随着吴忠地区社会经济快速发展，电力体制改革的不断深入，电网建设事业步伐加快，公司的生产和经营正在逐步迈向一个全新的里程碑。相应的，电网工程档案高效管理和质量创优的重要性日益凸显，提升档案资源的利用价值，使其为生产经营服务，已经成为公司档案工作的重要任务。工程档案管理作为工程建设管理的重要组成部分，其完成质量的优劣，直接影响工程验收、达标创优的结果，也同时影响到公司的经济效益和企业形象。管理好电网工程档案既是工程建设的需要，也是公司可持续发展、实现“两个转变”的重要支撑。
2.公司电网建设项目档案管理中存在的主要问题
（1）管理机制缺乏，档案整体质量不高。由于参建单位在对资料进行收集和整理的过程中，监管力量薄弱，考核机制约束不强，导致数据错漏、逻辑混乱、资料丢失等，给档案收集、整理、归档带来了很大的不便，从而严重影响了工程档案实体的质量。
（2）档案管理人员素质有待提高。施工企业档案管理意识不强，认为资料整理只是辅助业务，不影响工程进度，聘用的资料员业务能力有限，导致输变电工程档案管理水平不高。另外，档案管理人员任务重，前一个项目没完成就要进行下一个项目，甚至有的管理人员要同时负责多个项目，导致档案资料不能收集与整理不及时，无法与工程建设相同步，文件丢失、错乱、遗漏情况时有发生。
二、主要管理做法
（一）成立活动组织机构
按照《国家电网公司电网建设项目档案管理办法》（国家电网办﹝2010﹞250号）及省公司档案管理实施细则，开展档案管理工作，各参建单位负责落实档案管理工作及活动竞赛要求。公司成立竞赛活动领导小组，领导小组下设办公室，挂靠在建设部。公司主管电网建设副经理担任竞赛领导小组组长，全面负责竞赛活动组织领导、统筹部署和组织实施工作。竞赛办公室主要职责为：
1.负责制定管理标准，明确工程档案管理职责和任务。
2.负责组织、协调工程各参建单位收集、整理建设全过程中形成的文件材料。
3.负责组织档案管理培训、竞赛等活动相关工作。
4.负责建设项目档案的日常检查、指导。负责项目档案专项验收和工程达标投产、工程创优项目档案检查的组织工作。
5.负责活动效果评估、成果提炼等工作。
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（二）完善机制促进档案管理规范化
1．建立档案管理标准，依法归档
根据国家、行业和国家电网公司有关标准规范及文件要求，编制和印发了《输变电工程档案资料模板》，对电网建设项目归档文件材料的类目设置、文件材料清单模板、工作要求等进行规范，并对竣工文件的整理、目录的编制、档案的验收程序、归档方式等进行明确规定，使输变电工程档案资料管理更具规范性和可操作性。
2．档案管理纳入合同，依法制约
在工程合同签订时，就建设项目工程档案的归档范围、移交时间、完整性、准确性等各方面的质量要求设立相关条款，并独立列出建设工程档案管理所占款项比例。合理运用法律和经济手段来制约双方履行合同、协议，保证质量并按时移交归档。
（四）切实增强工程参建各方档案管理意识
1．召开公司基建工作会议暨电网建设项目档案资料提升年活动启动大会召开年度基建专业会议，部署电网建设工作，宣贯竞赛活动实施方案，与各参建单位签订电网建设目标责任书，明确档案专项验收、优质工程档案资料检查得分率等管理目标，确定考核细则，强化企业负责人管理档案的意识。
2．开展项目档案管理培训班
从提高档案管理人员业务素质入手，以年度新开工程各项目部资料员为培训对象，开展项目档案管理培训班3期。聘请公司办公室档案管理专责为培训讲师，培训内容主要包括档案管理基本理论、档案实物操作以及档案专项验收常见问题解决方案等。通过培训与结业考试，真正提高了项目部资料员的档案资料整理水平和业务技能，以此带动全员档案管理意识的不断提高。
3．组织参加省公司档案职业技能竞赛活动
以国资委组织的中央企业档案职业技能竞赛为契机，开展以“兰台印记”为主题的电网工程项目部资料员档案管理知识普考活动，并选派2人参加了省公司档案职业技能竞赛，获得团体一等奖，个人第二名、第四名的优异成绩，受到省公司表彰。选派1人代表宁夏电力公司参加国网公司第一届档案职业技能竞赛，取得良好成绩，以赛促培，进一步增强了档案管理人员业务技能。
（五）开展项目部档案质量竞赛活动
1．竞赛主体
公司2015年新开工的7个输变电项目，每个项目成立业主、施工、监理3个项目部，在21个项目部间开展工程档案质量竞赛。
2．竞赛内容与形式
（1）工程档案管理工作与工程建设同步进行。在工程建设过程中，建设部组织、协调工程各项目部收集、整理各自在工程建设全过程中形成的文件材料，工程竣工投产后，按归档要求装订成册。
（2）竞赛评分与档案专项验收相结合。竞赛活动领导小组组成项目档案验收组，按照《输变电工程达标投产和优质工程标准评分表》，对各项目部档案进行专项验收并进行评分，形成验收报告。验收专家在检查档案的过程中，形成检查问题记录，每一条问题对应一张或多张照片，由建设部兼职档案员汇总后形成《工程档案质量竞赛问题库》，要求各项目部限期整改。验收组依据问题库对各项目部档案进行复检，对整改完成的问题进行拍照取证，录入问题库，做到档案缺陷闭环整改。
（3）档案质量竞赛评比。依据各项目档案检查得分及复检得分，评选出业主、施工、监理优胜项目部各一个，对档案管理先进个人进行表彰奖励。
三、评估与改进
（一）开展工程档案管理质量考核
落实工程建设目标责任制，做好建设合同履约。依据档案检查竞赛评比得分率对各项目部进行考核，设立三个档位，检查得分率大于等于97%为优秀，得分率在90%至97%为合格，得分率低于90%为不合格。对“优秀”项目部在合同履约时予以加分，对“不合格”项目部扣减相应费用。
（二）开展档案质量竞赛活动动态评估
根据公司档案管理要求，开展电网建设项目档案资料竞赛活动动态评估工作，及时发现问题，抓好整改落实。结合省公司优质工程复检反馈问题以及《工程档案质量竞赛问题库》，对档案资料存在问题的分析、归类，找到经常性、典型性问题，编制《档案资料常见问题清单》印发各项目部进行学习，以此提高公司整体档案资料管理水平。
四 、结束语；
经验交流与推广应用开展现场经验交流活动，交流各单位在档案资料整理上好的经验和做法，进一步推进电网建设项目档案资料管理水平提升。收集活动过程资料，形成管理创新成果及案例，推广应用活动成果，形成常态机制。
论文作者:杨自东,徐天山,杨兴林
论文发表刊物:《电力设备》2016年第5期
论文发表时间:2016/6/16
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