吉首市环保局 湖南省吉首 416000
摘要：新时期环保人事工作，要深入贯彻落实科学发展观，以改革创新的精神，为推进“环保历史性转变”、“走和谐发展的生态文明之路”提供坚强的环保组织体制机制和人才保证。
关键词：新时期；环保；人事管理
历史经验告诉我们，能否解放思想，关系一个国家、一个民族、一个政党的兴衰和发展，也关系人才的成长和发展。
1提高认识，抓住机遇，乘势而上
思想决定行动，思想认识的高度决定工作的力度。2012年11月，党的十八大胜利召开，对中国环保来说也是历史性的，具有里程碑性的意义。环保工作正迎来一个重要的战略机遇期，同时也面临许多新情况、新问题，全球环境恶化，资源紧缺，耕地减少，人口剧增，土壤与草场退化，森林与物种锐减，水体与大气污染严重，臭氧层破坏，全球气候变暖，酸雨成灾，经济增长的资源环境代价过大，已经影响了人的生活质量和物种安全。万物生长，众生平等，是生命就需要水——干净的水，就需要空气——新鲜的空气，就需要食物——安全卫生的食物。要在保护环境的前提下，实现2020年全面建设小康社会的目标，实现中国永远是蓝天白云的中国这一庄严声明，任重道远。保护环境，人人有责，关爱环境，就是关爱自己。作为环保工作者，职责神圣而光荣，我们从事的是阳光事业，是积德的事业，是造福人民群众的事业，关系经济社会又好又快发展，关系人的生命健康，关系万物的生存繁衍。一定要牢记国情，不断提高思想认识，增强政治责任感和历史使命感，热爱环保事业，献身环保事业，做一个合格的环保工作者。
2创新环保干部人事工作的体制机制
2.1以精简、统一、效能为原则，不断完善体制机制
进一步增加机构和人员编制，进一步加强核与辐射安全监管人员和事业单位力量，进一步理顺部门之间职能交叉。同时，积极推动事业单位分类改革，构建科学合理的技术支持保障体系。
2.2以提高干部综合素质为主线，构建人才大培训格局
继续有针对性地加大干部培训力度，扩大培训覆盖面，向基层倾斜，向技术一线倾斜，特别是加强对地方各级党政主要领导干部的培训，用科学发展观武装头脑。加大各级干部尤其是司处领导干部经济、金融、法律等方面知识的培训力度，提高综合素质，激励人人立足主战场、主干线、大舞台，积极探索和发展环保新道路，自觉投身于环保事业。
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2.3以优化领导班子结构为重点，大力加强领导班子组织建设
坚持德才兼备、以德为先，坚持正确用人导向，加大公开选拔、竞争上岗力度，抓紧培养选拔一批优秀年轻干部，优化领导班子结构。领导班子要坚持老中青三结合。
2.4以民主集中制建设为中心，大力加强领导班子思想政治建设
按照中央关于加强领导班子思想政治建设的总体要求，加强领导干部的教育、监督和管理。认真贯彻落实干部监督管理的有关规定，加大干部交流轮岗特别是关键岗位轮岗力度，不断增强各级领导班子的凝聚力、创新力、战斗力和执行力。
2.5以加快培养造就领军人才为核心，大力加强人才队伍建设
正在制定《全国环保人才规划》，实施环保人才工程，积极创造条件，多渠道引进、招聘一批环保领域的领军人才和各类高素质人才。要深化科研体制改革，研究制定领导干部聘任制、任期制和目标责任制办法。
2.6以深化干部人事制度改革为方向，完善健全干部人事管理制度
结合实际，形成了“三双两审三结合”选人用人工作程序（即：双推—会议推荐、谈话推荐，双测—民主测评、民意测验，双公示—考察对象公示、任前公示，两审—廉政审查、经济责任审计，三结合—结合年度考核情况、结合平时考核情况结合、后备干部考察情况），尽快制定和出台机关、派出机构、直属单位三个干部人事管理暂行办法。
2.7环保人事管理离不开思想政治工作
思想政治工作是环保人事管理工作的重要组成部分，思想政治工作是否到位，与环保人事管理甚至环保工作能否顺利开展，有着密不可分的直接关系。
在当前日益深化的事业单位人事制度改革中，尤其党的十八届五中全会提出，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。省以下环保垂直管理改革之际，出现了许多新情况、新问题或困难，尤其是制度改革引起的一些利益的调整，一些人的切身利益受到影响，给环保人员造成思想上的压力或困惑，间接或直接地影响单位乃至社会的和谐、稳定。这就要求环保人事干部在这些方面做好相关的思想政治工作。教育和引导他们以改革大局为重，从大局出发、端正态度，自觉地拥护和支持改革，消除不利因素，确保单位和社会的安定。而在我们的日常实际工作中，由于一些人事管理干部对思想政治工作缺乏足够的认识，认为人事管理工作政策性极强，受政策和客观因素影响，只要按照上级规定，能办的事情尽量去办，违反正常规定的事坚决不办，认为办成了不图回报，办不成不落埋怨，一身正气两袖清风，根本不必再费口舌。但也有些人事管理干部认为如今社会都讲实惠、靠关系，做思想政治工作尽讲些虚的大道理，没人会信。特别是当有的干部职工提出问题要求解决但与上级规定相悖的，有的人事管理干部却不去认真宣传上级有关文件政策，没有做到耐心细致的沟通解释，而是“这些就是上级政策规定，我们也没办法”之类的推辞。最终结果就是，损害了人事管理干部的形象，也使党群干群关系受到影响。
只有坚持以人为本，把思想政治工作与人事管理有机结合起来，激发干部职工的使命感、大局意识、主人翁意识、政治意识，引导环保人员从全局出发考虑问题，发掘潜藏的积极因素，激发大家理解政策，服从大局的自觉性，才能推进人事管理具体工作和环保整体工作顺利开展。
2.8强化环保执法力度必须坚持独立执法、严格执法
环保执法机构独立于地方政府后，将突破现有的统管与分管相结合的多部门、分层次的执法体制，划清执法部门的职责和权限，确立环保执法机构的环保执法主体地位。在具体执法过程中不再受到地方保护主义的制约，不再面临多头执法、执法盲区等多种执法难问题。真正能够做到独立执法、严格执法、公正执法。
垂直管理的环保执法部门，应该在加强环保执法独立性的基础上，根据所辖区域，划分管辖范围，明确各级环保执法部门的执法权限，形成上下级分工明确，各部门相互配合的完整的环保执法队伍体系，让独立出来的权力运用到环境执法的实践中。同时，省级环保部门应扩大环保执法权限，授权给环保执法部门以查封、扣押、冻结、没收、责令、强制执行处罚等权力，为强化执法力度提供权力保障。独立执法与严格执法相结合将使环境违法企业惮于环境违法、积极治理、清洁生产，倒逼污染企业转型升级，自觉践行生态环境保护的社会责任和企业责任。
3结论
实践没有止境，解放思想也没有止境。要跟上时代发展脉搏，做好新时期环保干部人事工作，必须有宽阔的视野和胸襟，有“天变不足畏，祖宗不足法，人言不足恤”的大无畏勇气和胆识，不惧流言、不怕失败、不惜名利、不畏权威，敢于冲破传统观念束缚，敢于打破落后体制桎梏，敢于开创历史先河，着眼未来10~20年，为培养造就一支服务科学发展、促进科学发展、保障科学发展的优秀环保干部和人才队伍做出应有的贡献。
参考文献：
[1]通讯员赵寿山.环保部稳步推进事业单位人事制度改革[N].中国组织人事报,2013-01-25004.
[2]孙丽珍,吕侣,曲丽娜.环保行业干部人事档案工作中处理若干问题的体会[J].黑龙江环境通报,2001,04:91-92.
论文作者:姚慧亚
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第8期
论文发表时间:2017/8/17
标签：人事管理论文; 干部论文; 工作论文; 领导班子论文; 思想政治工作论文; 力度论文; 人才论文; 《建筑学研究前沿》2017年第8期论文;