摘要：近年来，随着高速铁路建设步伐不断加快，凸显出运营管理单位提前介入的重要性。为深入贯彻“强基达标，提质增效”工作主题，在高速铁路施工初步设计及施工图阶段，运营管理单位就需要提前对项目进行介入，为科学设计、合理建设、方便运维提供保证。结合本人在提前介入工作中的积累，客观分析了提前介入工作取得的成绩，应吸取的经验，并提出了值得借鉴的做法。
关键词：高速；铁路；建设；提前介入
1、加强组织领导聚合力
集团公司领导、各业务部、相关站段对提前介入工作高度重视、全力组织，做到工作亲自部署、工程亲自检查、问题亲自协调、会议亲自主持，保证提前介入工作的深度和质量。
1.1领导挂帅，组建完善的管理机构
为加强提前介入工作的组织领导，成立领导小组、专业组、工作组的三级管理机构。领导小组由集团公司主要领导任组长，设立相关专业组，由集团公司分管副总任专业组组长；相关站段成立工作组，由站段长任组长，相关站段成立介入办，保证提前介入工作专业化。
1.2提前谋划，科学做好生产布局
为保证站段管界划分合理，车间、工区布局科学，生产组织方式不断优化，集团公司要结合站段、车间、工区生产组织能力，充分考虑减少各专业结合部管理，便于与地方有关部门沟通协调等因素，加强顶层设计，统一规划各站段管辖范围，提前成立相关高铁车间。
1.3选拔精兵强将，配齐提前介入人员
集团公司下达提前介入人员定编，选派专业骨干人员从事提前介入工作，既保证提前介入工作深度，又达到提前熟悉设备，掌握标准、在干中学的目的，同时实现工程质量把关与实战练兵“双促进”。
1.4多措并举，全力做好后勤保障工作
针对用于现场检查的交通工具配备不足问题，积极加强协商，委托集团公司提前采购工程生产用车，生产用车提前配备到位。集团公司投入资金，用于因开展提前介入工作产生的交通、食宿费用，确保提前介入工作有序开展。
2、坚持聚焦问题保质量
集团公司各专业系统、相关站段都将主要工作精力放在发现问题和协调解决问题上。
2.1坚持灵活多样的检查方式，确保问题充分暴漏
集团公司各业务部、各站段要结合专业特点、工程进度、施工项目采用日常检查、专项检查和平推检查三种方式，在保证检查监督覆盖面的基础上，重点对施工技术交底、首件定标、重点工序交接、施工质量薄弱点等重点环节强化约束控制。
2.2坚持例会制度，搭建沟通协调的有效平台
工程实施阶段，各站段与施工单位现场对接各类问题，随时召开会议，确定问题整改时限。针对各专业需要与客专公司协商解决的重点、难点问题，每月组织各专业组、客专公司、设计单位召开例会，涉及结合部问题，集团公司内部首先统一意见，并在每次召开例会前，针对需要研究解决的问题，提前与客专公司做好对接，提升例会上问题研究的深度，为逐项制定解决方案创造了条件。
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2.3强化现场监督，实现问题闭环管理
通过现场监督检查，对介入过程中发现的问题及时进行拍照、记录、整理，并与建设、设计、监理单位沟通，建立问题库，定期与施工、监理和建设管理单位核对整改销号情况。启动静态验收工作后，将未整改问题全部纳入静态验收问题库，继续跟踪整改，确保问题全部整改到位。
3、做到安全问题不妥协
集团公司各层级专业人员牢固树立底线思维，紧紧盯控影响安全的问题，尤其对较大安全隐患更是做到追根溯源，坚决在根本上消除隐患。
（1）运输系统要组织站场存在的各类安全隐患反复研究、多方沟通，逐项予以解决。
（2）工务系统要针对钢轨及道岔轨件伤损、防护栅栏破损、碎石不足、零配件缺少等问题，逐项跟踪解决情况，使问题全部得到整改。
（3）电务系统要针对电缆井积水、电缆损伤、绝缘不良等问题持续跟踪督导，务求根治。
（4）供电系统要针对接触网支柱地脚螺栓断裂弯曲问题，积极督促整改，深挖问题症结，全面防范隐患再发生。
4、力争功能问题无遗憾
集团公司带领全体提前介入工作人员秉持“无愧公司、无愧历史”的工作态度，为确保新线各项功能全面满足运营服务需求，坚持深入现场调研，不断加强组织协调，持续优化设计方案，亲自上手研究设计变更方案和功能完善，以最大限度贴近现场生产及管理所需。
（1）针对综合维修房屋、信号楼面积不足问题，要逐站研究功能需求，绘制平面图，会同建设单位积极向上级汇报，保证综合维修基地具备良好的生产和办公条件。
（2）优化站区布局，对沿线各车站和综合维修基地的场地、建筑、房屋要进行逐项研究优化，力求满足现场生产及管理所需。
（3）优化站房功能布局，将车站进出站通道、候车室、售票厅、综控室合设，方便旅客出行，改善职工作业和旅客出行环境，优化客运岗位，也为应急处置提供便利。
5、坚持规范管理夯基础
集团公司各专业部门及相关站段把夯实管理基础作为做好提前介入工作的前提。
5.1编制新线提前介入手册
工务、电务、供电、客运、房建专业技术人员梳理施工技术标准、验收标准和提前介入典型问题，按专业编制《提前介入手册》，作为指导日常介入工作依据。
5.2规范设计变更和施工质量问题的处置流程
对设计变更方面的问题，明确由站段提报、业务部门审核、介入办组织研究后向建设单位发函的处理流程，解决由于各专业意见不统一以及同类问题解决方案不统一的结合部问题；对于施工质量问题，由专业组和站段根据轻重缓急直接向建设单位和施工单位通报，加快问题传递速度，为解决问题赢得时间。
6、结束语
提前介入对铁路建设工作起到关键作用，在今后工作中，我们要以国铁集团提前介入指导意见和集团公司提前介入管理办法为核心，细化落实工作要求，加强组织，以高度负责的工作态度，严格执行法律法规和规范标准，依照施工工艺流程全面开展工程介入，细致研究运营服务与生产管理的功能需求，及时准确反馈问题和意见，切实将做好提前介入工作落实到工程建设的各阶段、各环节。
参考文献
[1]国铁集团《关于铁路局集团公司提前介入铁路建设项目管理工作的指导意见》（铁总办〔2017〕320号）.
论文作者:韩俊峰
论文发表刊物:《基层建设》2020年第1期
论文发表时间:2020/5/6