（张掖供电公司，甘肃，张掖，734000）
【摘 要】我国电力工程项目仍普遍存在严重的概算超估算，预算超概算，决算超预算的“三超”造价失控现象，本文首先论述了电力工程造价管理的相关理论，然后详细阐述了电力工程造价管理的四个管理阶段，针对这四个不同管理阶段提出了相应的改进措施.
【关键词】电力工程；工程造价；管理现状；措施
引言
居民和企业用电质量需求的日益提高为电力企业提出新的措施起到推动作用，而提高电力企业的供电无疑要增加成本，大多数电力施工企业都会不同程度面临任务不足、负担沉重的困境。为努力消除后金融危机时代经济低速增长对投资带来的影响，最大限度地发挥电力工程投资效益，有必要对现有的电力工程招投标流程进行补充和完善，以更好地适应电力事业发展现状，更好地满足电力工程建设需求。
1、我国电力工程造价管理现状问题
1.1电力工程造价管理阶段最重要的就是设计阶段。能有效控制电力工程造价阶就是设计阶段，这个阶段也是最难的控制阶段。第一，创造性的劳动设计的一项，物质产品和精神产品都可以说是建筑物，其设计质量受到设计者主观因素的影响，像设计者的技术水平、知识结构、经验、爱好习惯、风格等都对设计质量产生一定的影响。一些项目的投资浪费或者投资增加是因为勘测和设计脱节现象的存在而造成的，其中由于工程勘测人员和设计人员的配合不紧密而造成的是主要原因。虽然如此，设计成果的优劣即是否满足了功能要求，是否有效地控制了工程造价这一个客观的标准。
1.2电力工程造价决策阶段。2009年以来，我国电源及电网电力建设保持飞速的增长那是因为为了保持经济快速发展、满足电力负荷需求，国务院加大了电源和电网建设的投资力度。不少项目竣工后负荷上不去，造成可信度差，这是因为电力市场预测的数据很少，充分的定量分析又不多，主管臆断较多；有时为了上项目，夸大电力电量和负荷增长而造成的。导致不能满足控制概算的要求是因为投资估算不精准，或者超出通用造价、工程限额设计控制指标。
1.3可控周期长，控制面广、费用支付划分点多，造价是动态控制这些是施工阶段的特点。在这个阶段，围绕着合同开展工程建设工作是建设单位和施工单位，在合同范围内准确工程设计变更与工程索赔界限以及内容。关于设计变更的内部控制不健全，没有针对因过失而造成设计变更的责任追究制度，以及该制度得不到有效执行；设计接口部位的管理与协调措施不力，造成设计缺陷；水文气象以及地质条件的变化也是影响施工阶段的控制，还有规划设计变更与人为因素干扰，在电力工程项目中都存在变化因素的是工期和造价管理方面，合同规定的事项中超出的事时有发生; 同时，业主和承包商对工程技术要求和有关合同文件的解释也不可能始终一致。
2、各阶段工程造价管理原则
2.1想要发挥个人在控制工程造价中的作用，就要各级人员适应经济观念，积累与掌握本专业工程量以及重要的造价资料。
2.2方案优化，坚持设计标准，力求节约，降低造价，这些是可行性研究与设计初步时期要认真做好的。想要把提出的设备以及工程量准确性控制在正负5%以内，就要努力达到以下条件：可行性研究、初步设计、施工图三个设计阶段方案与工程量变化不大。
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2.3一种用上一阶段的投资预测结果来控制下一阶段设计工作的管理方法的就是限额设计。而投资分解和工程量控制是限额设计的有效途径和主要方法。
2.4贯穿于项目建设全过程的就是工程造价的计价和控制，但项目可行性研究决策阶段各项技术经济决策，对该项目的工程造价有重大影响，尤其是直接关系到工程造价高低的建设标准的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等。
2.5设计回访是指在工程设计及施工完成后，工程正常运行一段时间后，对工程质量、问题等内容进行调查，听取业主反馈意见，结合工程实际，提高设计产品质量。
3、加强我国电力企业电力工程报价的几点措施
3.1现在随着我国电力体制改革的推进，以及施工安装市场管理体制及运行机制的逐步建立和完善，投资估算是确定工程总投资的限额，其准确性直接影响到项目的投资决策、基建规模、建设方案等。主要从下面两方面入手：
（1）制定招标底线。在招标投标中具有重要作用的就是电力工程标底作为评标的客观尺度。一方面，认真分析标书，合理确定工程报价。电力企业应对这些费用进行明确的分析比对，并结合实际情况，制定出合理的承包价格另一方面，对电力工程的投标活动做好市场调查，所以，编辑招标文件对顺利完成招标和控制电力工程造价有着非常重要的意义。
（2）确保公平竞争。有一种市场行为就是招投标，它是招标人通过招标活动来选择招标项目的最佳承担者与投标人选择项目以获得更丰厚的利润的商务活动。在进行详细的招标操作时，要为投标商供应详细与精确的参考意见，这样才能限制保证了招、投双方企业的利益，还体现出了市场经济下的公平与公正原则。
3.2采用科学，合理的设计方法控制电力工程报价
工程得以进行的基础是电力工程的设计，在工程的设计环节，工程造价的控制一定要充分重视对待。如何设计就成为了一个电力工程项目确定后的关键。在设计阶段就采用招投标制是对于规模较大的电力建设工程而定的，设计单位一定要提出多方案供技术经济人员优选最佳方案。所以，设备、材料招投标制度是工程建设项目一定要建立的；建立电子采购平台进行网上招标采购，提升采购的透明度。据有关资料分析，设计费一般只占建设工程全部费用的1%，但影响工程造价却是高达75%。虽然在项目开工时不具备编制施工图预算的条件，但也要进行施工图预算编制及审查，对于工程规模和投资额度较小的建设项目尽量做到施工图预算编制及审查后再开工，使投资尽量准确，以达到控制工程项目建设成本的目的。
3.3控制合同签订阶段的电力工程造价
在施工的时期，承包合同价就是施工阶段的造价控制目标是，严格按照基层建设程序办事，合同条款用词要精准, 要写清楚发包人与承包人的义务、责任、权利,切不要因准备不足或者疏忽而使合同条款留下漏洞,给合同履行带来困难,使施工单位合法权益蒙受损失抓好合同管理，通过签订合同来控制电力工程造价，这就要明确合同的专门管理机构，认真研究合同的条款，明确工期、造价和质量标准。
3.4严格控制施工成本
工程的变更是施工阶段工程另一个要控制的工程造价。设计变更的管理一定要加强，尽量把经济的损失降到最低，因为在一个庞大的建设项目中，设计变更一般是不可避免的。企业的总体目标与工程项目的具体要求是工程项目成本管理的依据,组织、实施、控制、跟踪、分析与考核等管理活动是在工程项目实施过程中进行有效的工程项目成本管理的办法,这样才能达到经营管理得到强化,目标利润得以实现,创造出良好经济效益的目的过程。由此可见,施工企业积蓄财力要靠加强工程项目成本的管理,这样才能增强企业竞争力的必由之路。工程材料这一关一定要把好,在确保质量的前提下,坚持优质原则，选择价格相对低谦的优质合格品是首要的选择。其次,要科学选择供货渠道。同时,在采购材料时,要严格按施工预算控制和审核材料量,尽量进行批量采购。
4、结语
综上所述，我国电力事业的发展离不开有效的电力工程造价控制，对于施工阶段和施工前的工程造价在市场竞争中就显得尤为重要，对于中国电力施工企业来说,只有转变观念,积极创造条件,搞好工程造价管理,才能适应社会主义市场经济发展的需要。
参考文献：
[1]韩靓.工程现场管理对工程造价的影响[J].黑龙江科技信息，2011(4).
[2]李建民.电力工程造价控制分析[J].民营科技，2010(2).
论文作者:张德亚
论文发表刊物:《工程建设标准化》2016年1月供稿
论文发表时间:2016/4/22
标签：工程造价论文; 阶段论文; 电力论文; 工程论文; 工程项目论文; 造价论文; 电力工程论文; 《工程建设标准化》2016年1月供稿论文;