摘要：房屋建筑工程造价管理是项目管理的重要内容，不仅关系到投资主体和承包方的切身利益，而且影响着建筑业的整体发展水平。长期以来，我国一直采取定额计价模式进行工程造价管理，虽然该模式对于加快我国经济建设起到了不可忽视的作用，但是随着我国市场经济与国际经济的逐步接轨，工程定额计划模式日益暴露出诸多弊端。为了实现与国际惯例相接轨，切实规范我国建筑市场运行秩序，工程量清单计价模式应运而生，在提高房屋建筑工程造价管理水平方面发挥着积极作用。
关键词：工程量清单；房屋；建筑工程；造价管理
1.工程量清单计价的特点
1.1工程量清单计价始终坚持政府宏观调控、企业自主报价以及市场竞争形成价格的原则
由政府相关部门带头，在全国范围领域中制定了统一的建设工程项目编码、项目名称、计量单位以及工程量计算规则，以此实现标准的计价方式。所制定的规则与方法都是强制性的，任何一个建设企业在实际中必须遵循这一规定，这是工程造价管理部门第一次在相关文件中对政府的管辖范围进行了明确的规定。
1.2工程量清单计价法能够充分的反映出市场经济规律
笔者认为，当前应将工程消耗量定额中所使用的人工费、材料费以及机械费、利润、管理费全面放开，应根据市场供给与需求情况自行确立价格，也就是说应实行企业自主报价。所谓企业自主报价，指的是投标单位结合自身具有的技术装备水平、材料采购渠道、管理水平等，以此制定出科学合理、切实可行的施工方法，明确人工、材料、机械、管理费以及利润方面的实际消耗情况，从而明确自身的报价定额。如果企业还没有制定报价定额，应按照地方工程造价管理部门所制定的关于工程消耗量定额中的规定进行。通过实行自主报价模式，在很大程度上给企业提供了良好的选择机会，并且对于企业有效的控制成本支出十分有利，从而促进了企业持续良好的发展。
1.3市场风险合理分担
由于房屋建筑产品具有不确定性以及变更因素多等特点，因此，房屋工程建设过程存在着较大的风险因素；实行工程量清单计价后，投标单位只需要将自己所报的成本、单价等费用进行管理即可，对于工程量的变更以及计算过程发生错误等行为不负责，主要由业主负责此风险，这样的一种形式完全符合风险合理分担与责、权、利这三方关系对等的原则。
1.4市场形成有序竞争
以往的工程量定额计价模式除了规定了反映人工、材料以及机械的消耗量之外，同时还明确的规定了施工措施消耗部分。尽管相关部门在一定时间内发布价格指数，并将其作为价格调整的依据，但是这种依据最终所反映出的价格只是社会平均价格。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆而工程量清单计价则把明确人工、材料、机械消耗量以及施工措施消耗量和其他一些相应的价格的权力归还给了施工单位，这样就能够在市场中看到真实的建筑产品价格。
2 工程量清单模式下房屋建筑工程造价管理策略
2.1 投资决策阶段的造价管理
在房屋建筑工程的投资决策阶段，建设方应当积极主动参与项目决策工作，充分考虑市场行情、工程建设需要等因素，确定工程建设规模，并做好项目可行性研究。建设方应当投入足够的人力、财力、物力资源，在充足的时间下，对建筑工程的市场容量和市场前景进行准确预测，并对工程投资方案进行经济效益分析，在深入实地调研的基础上作出全面、客观的评价，提高投资估算编制质量。同时，全面考虑房屋建筑工程建设期间内可能出现的各种影响因素，以减少各种因素对工程造价控制的不利影响，力求降低投资估算误差，使投资估算切实发挥控制项目投资的作用。
2.2 设计阶段的造价管理
项目设计阶段是房屋建筑工程造价管理的关键环节，提高设计概算质量有利于为工程量清单的编制提供重要依据。这就要求工程造价人员必须与设计人员密切配合，在深入了解设计图纸内容的情况下，设计出切实可行的方案，并对多种方案进行技术性和经济性比较，以达到优化设计的目的，在保证设计质量的基础上，确保设计方案符合限额设计中的相关要求以及工程量清单的编制需求。
2.3 招投标阶段的造价管理
在工程量清单模式下，房屋建筑工程招投标阶段的造价管理应当做好以下几个方面的工作：其一，应对工程量清单及招标文件的编制予以重视。在进行工程量清单的编制过程中，应当对清单说明、项目划分以及编制依据等加以注意，而作为整个房屋建筑工程造价控制关键的招标文件，在编制时更要充分重视，并体现出其纲领性文件的内涵及作用；其二，加强询标工作。利用询标能够有效地排除工程项目投标中的不合理报价，这样有利于防止漏报以及错报等现象的发生，从而可以使招标方和投标方对与工程项目相关的一些问题相互澄清、互相解释，为合同价格的确定提供一定的条件；其三，做好评标工作。在进行评标的过程中，应当对投标单位的报价进行严格审查，在实际审查时，应当从分项工程的单价以及工程的总体造价这两个方面进行审查，不可仅从某一个方面审查，否则很容易发生总体造价符合要求，而分项单价不符合要求的情况发生。也就是说，总报价最低却并不等于分项单价最低。一些投标单位在工程总体报价上并没有多大的差距，但部分分项工程的单价却存在较大的差距，这样很容易造成结算造价增加的现象发生，不利于造价控制。
2.4 施工阶段的造价管理
房屋建筑工程施工阶段是造价控制的重要阶段。在工程量清单模式下，应当重点加强管理现场签证、工程量变更等事项。监理单位应当对新增工程量的单价进行严格审核，通过落实监督机制和成本核算审查机制，强化施工过程监理，为控制结算单价与合同单价间的差异奠定基础。同时，应当鼓励施工企业在施工中采取先进的施工工艺、使用高效率的施工设备、运用新型的建设材料，这样不仅有利于降低施工成本，提高投资效益，而且有助于提升房屋建筑品质，实现建设方和施工方的利益双赢。
2.5 竣工决算阶段的造价管理
就房屋建筑工程而言，竣工结算是整个工程中较为重要的环节之一，其对于造价管理有着非常重要的影响。为此，必须清楚这一阶段工程造价控制的重点包括哪些内容，以便准确对工程造价进行控制。房屋建筑工程竣工结算阶段造价控制的主要内容如下：竣工结算汇总金额审核、实际完成的工程量核算以及综合单价核实等等。若是工程量清单中不包含工程数量的计价，则应当按照工程图纸以及设计变更等有关资料重新对工程量进行准确计算；若设计变更过程中所增加的分项工程在招标的工程量清单中没有具体的单价，则应当对该项目进行核实，借此来确定其综合单价的编制是否合理。在竣工结算阶段的造价控制中，常会遇到施工方索赔的情况，这一现象在工程量清单模式下是非常普遍的。针对该现象，可通过造价控制进行反索赔。
3.结论
综上所述可知，房屋建筑施工过程是控制工程造价的关键环节，尽管其节约投资的可能性有限，但是其造成的投资浪费却是很大的，因此，必须对施工过程各项费用支出进行有效的控制，认真签订及履行合同中规定内容，进一步强化设计变更及工程签证管理力度，全面掌握市场价格信息，按照工程进展速度以及工作量的大小，合理的安排人员及材料进场时间，明确材料数量，这样不仅使得施工管理水平有了进一步提高，同时还有效的控制了工程造价，大大提高了建设单位的经济效益与社会效益。
参考文献：
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[2]齐宝库;王洪涛;白庶;;清单计价下的工程建设全过程造价管理与控制[J];沈阳建筑大学学报(社会科学版);2007年02期
[3]邱菊;张勇;;工程量清单计价模式下工程造价的管理[J];建筑经济;2007年06期
论文作者:王西凯
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第1期
论文发表时间:2018/6/14
标签：工程量清单论文; 单价论文; 阶段论文; 工程论文; 房屋建筑论文; 工程造价论文; 造价论文; 《建筑学研究前沿》2018年第1期论文;