摘要：随着我国建筑行业正在以迅猛之势发展着，建筑成本控制中的全面预算管理工作已经成为我国在建筑行业进行发展的一个重要课题。全面预算管理在本质上来说指的是一种可以对本行业进行驾驭的特殊技术、策略性质的工具以及系统的管理体系。全面预算管理通常是以一个企业的目标、利润为重要主线，以实现自身企业在目标方面的利润为主要目的，基于此。本文在此从预算在企业管理中的作用出发，从几个不同的角度提出了加强全面预算管理的必要措施。
关键词：建筑成本；企业管理；全面预算管理
全面预算管理是一种使企业资源取得最佳生产率和获利率的管理模式，是一种以人为本的集成式管理。随着经济的不断发展和我国社会主义建设的不断完善，我国的建筑事业发展突飞猛进，一时间高楼大厦如雨后春笋般涌现。目前国家出台相关政策来规范建筑市场，建筑行业内部也确实存在着管理不到位的问题。其中，建筑成本控制中的全面预算管理是重要的一方面。全面预算管理不仅在建筑行业内适用，在其他行业内也是企业预算管理的一种有效的管理策略。
1、工程预算在企业管理中的重要作用
1.1有利于施工企业加强经济核算和成本控制
工程预算为企业进行财务核算提供了详细的资料，是施工企业成本控制的重要依据，使其在每一施工阶段都能对成本进行准确核算和分析，从而制定出相应的管理办法，控制施工成本，顺利地完成建设任务。工程的预算造价以及施工企业产品的预算成本都由工程预算来确定，同时工程预算又规定了各项施工耗费定额，为施工企业进行成本管理提供了依据。施工企业按照工程预算的要求，定额限量管理人工和材料成本，对企业内部经济指标加强核算，从而不断降低成本，提高项目综合效益。
1.2有利于施工企业进行工程竣工结算
施工企业在工程竣工后要清理归集工程涉及的所有账目，及时、准确地做好竣工结算工作。施工企业要按照工程预算与工程实际耗费差额以及原始资料来修正预算，确定工程实际的建造价格，与建设单位办理竣工结算手续。因此，竣工结算检验了施工企业各项技术经济指标完成程度，是确保工程造价，落实单位工程收入的最终环节。
1.3有利于施工企业确定合理的工程报价
为了能为计划兴建的工程选择一个合适的承建单位，使工程能按期优质完成，我国近些年来大力推行建设工程招投标制度，并相继出台了一系列法律法规来进行规范指导。施工企业要想能在工程招投标中胜出，编制有竞争力的工程投标文件是其重要的工作之一。为了提高投标文件的竞争力，施工企业必须以工程预算为依据，结合企业实际情况计算出预算成本价，以确定合理的工程报价。施工企业可据此与建设单位签订工程建设合同，明确双方的经济责任和义务，以保证项目建设的顺利完成。
2、建筑行业中全面造价预算管理存在的主要问题
2.1对全面造价预算管理的认识不到位
在我国的建筑企业中，一些经营者虽然认识到施工中预算管理的重要性，但是却没有意识到在全面造价预算管理的必要性，而缺少这方面的意识，会让全面造价预算管理的实行在企业中寸步难行。我国现行的预算管理制度比较落后，项目施工、设计以及监理均为不同的利益主体，这些利益主体因为缺乏统一的监管组织而各自为战，只考虑自身利益而忽视了整个建设项目成本的控制。而导致出现这个问题的原因就是因为经营者对全面造价预算认识不到位。
2.2我国建筑行业组织结构不合理
虽然我国的建筑行业发展迅速，但是建筑企业目前的组织结构还存在着一些弊端。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆首先，在我国的建筑企业内部，行业的组织结构层次多，各层次的职责不明，这样的现状不仅会直接导致企业机构臃肿，还会妨碍企业的领导人在竞争日益加剧的环境下及时做出反应，从而影响企业的管理。其次，在我国的建筑企业的组织结构中，上下各层设置相同部门的情况是很普遍的，而职能部门的大量重叠往往会造成企业内部严重冗员，以引起企业内部管理的混乱。此外，我国建筑此外，我国建筑企业一般组织边界都不分明，通常因为缺乏规划和企业边界不清晰而导致效率缺失。这些弊端都在一定程度上制约了建筑企业的全面造价预算管理，使得全面预算的执行得不到坐实。
2.3企业不能直面解决造价预算管理中出现的问题
长期以来，实施在任何一个行业中的全面造价预算管理都不同程度的存在着一个误区，就是认为造价预算工作单纯的属于财务部门，这种错误单纯的误解严重的妨碍了企业领导人在管理中出现问题时作出及时的反应，当问题出现时，他们用一种片面的眼光对问题进行看待和分析，在解决造价预算管理的相关问题时，按搬照抄已有的预算管理经验，不能全面的对待问题。
3、建筑成本控制中的全面预算管理分析
3.1采取弹性与刚性相结合的全面预算方法
每年度制定出企业资金全面管理规划和重点经营项目，建立一整套规范、科学、严谨、执行性强的预算编制方法，加强预算弹性和刚性的协调统一，制约施工过程中的每一环节。弹性与刚性相结合的全面预算方法即为采取相同的程序和格式，自动跟踪检查，纳入信息管理系统，与实际发生额进行对比，分析差异，促使建筑项目进行科学的财务管理。在相关制度制约下按照建筑项目真实情况予以科学合理的弹性调整，刚柔并兼，从而确保全面预算方法在项目成本控制中发挥应有的作用，进而促进项目顺利完成。
3.2完善建筑企业的组织结构
第一，建筑企业的管理组织形态可以借鉴事业单位的管理制度，比如在建筑企业的人力资源管理方面，可以采用金字塔形的管理模式，最上层是领导层，最下层是基层职工；有利于建筑企业向其他领域进行业务扩展，同时可以提供建筑工程施工的高技术帮助。第二，在建筑行业内实行全面的预算管理制度，由于建筑行业内部缺乏全面预算管理制度的专业人员，因此，必须让相关人员接受培训或者请专业人员到企业进行指导；如果建筑企业的管理比较完善，在实行全面的预算管理制度时可以任用企业管理部门的优秀人员，由他们组成专门的组织机构，将建筑企业的全面预算管理工作落实到实处。
3.3建立全面的预算管理体系
全面预算管理体系属于企业财政管理的构成内容，全面覆盖了企业的运营活动、消费、投资、财务等事项。一般情况下，全面预算管理工作分为三个方面，即业务的预算、财务的预算以及资本支出的预算。在这三者当中，业务的预算主要针对的对象是建筑行业的收益情况，包含了工作量的预算、人工费用的预算等。财务的预算则主要指使用的资金与筹集的资金。作量的预算、人工费用的预算等。财务的预算则主要指使用的资金与筹集的资金。显然，对于这些不同点预算工作，我们必须建立起具有差异性的体系，要有明确的责任分工，只有这样，才能够让全面预算管理工作有条不紊的开展下去。
结语
综上所述，推行全面预算管理是企业投资者在产权制度变革新形势下的必然选择，而如何加强建筑成本控制中的全面预算管理是建筑企业亟待解决的问题。所以，我们在进行建筑成本控制中的全面预算管理工作中，一定要因地制宜，结合自身企业的实际情况进行合理应用。
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论文作者:徐伟
论文发表刊物:《基层建设》2015年31期
论文发表时间:2016/9/26
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