摘要：高等教育改革发展新形势下，高职院校必须进行“双一流”建设，而加强高职院校财务管理能为高职院校改革发展保驾护航，不断提高教育投资使用效益，推动高职院校全面、健康、可持续发展。目前，我国高职院校财务管理工作中仍然存在制约体制机制创新瓶颈、预算管理缺乏创新原动力、科研项目财务管理不规范、财务信息化建设不完善等问题。
关键词：新常态；高校财务管理；工作面临；问题与对策
1导言
新形势下，高职院校财务管理工作者需要顺应新常态，利用新的管理理念和方法积极探索研究并解决我国高职院校财务管理中的热点难点问题，为高职院校健康长远发展奠定坚实的基础。建议以新会计制度为抓手改革创新高校财务管理体制机制，建立适应新常态的高职院校预算管理模式、构建完善的高校科研项目管理体系，逐步建立完善高校财务信息化管理体系，进而解决超前发展负债问题，达到规避高职院校财务风险的目的。
2改革新常态下高职院校财务管理的新特征与变化情况
2.1预算管理科学化
现代预算制度是现代财政制度的重要组成部分，现代预算管理的基本要素，是国家治理体系和治理能力现代化的基础和重要标志，在经济新常态下，高校必须要深化预算改革，更加严格遵守新《预算法》等财税法律法规，顾全大局，着眼于整体和长远，健全预算执行绩效评价制度，落实高职院校财务会计制度，切实推进高职院校财务管理规范化、科学化。
2.2盘活存量资金常态化
新修订的预算法在2015年正式实施之后，对预算周转金和预算稳定调节基金规模占比设定上限，全面清理财政专户、统筹使用财政预算，在财政管理科学化的新常态下，高职院校要优化财政存量资金，灵活使用，确保高职院校经费得以稳定增长。
2.3会计核算规范化
财政部于2014年正式施行重新修订的《高等学校会计制度》，新的高职院校会计制度顺应财政预算改革和高等学校经济业务发展需要，对高职院校会计核算和财务管理提出了更加科学、规范、精细化的要求，有利于强化高职院校资金的科学化管理，对进一步提升高校会计信息质量和财会管理水平，促进高职院校可持续健康发展将起到积极的推动作用。
2.4财务监督深入化
高职院校财务监督的目的在于保证高校资产的安全和完整，是高职院校财务管理工作的重要环节，财务监督能使有限的资金发挥更好的效益，及时发现财务管理中存在的问题，可以有效地堵塞管理漏洞，促使高职院校资金规范与安全地使用，切实防止资金使用中的铺张浪费和违法违纪行为。
3加强改进高职院校财务管理工作的对策
3.1深化高职院校财务管理体制机制
（1）规避财务风险加大势头，解决超前发展负债问题。首先，要建立健全内控规范，多数高校以内部审计和内部牵制为主。高职院校内部控制制度既要做到岗位分离，同时又要满足各个岗位不同专业化程度的要求以及实践要求。因而，要以《行政事业单位内部控制规范（试行）》为基础制定本单位内部控制规范。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆其次，要构建科学合理的财务绩效考核指标体系，纳入高职院校资产负债率等指标，贯彻“谁贷款，谁负责”的原则，把负债控制在合理临界点以内，有效规避贷款风险。再次，高职院校应该不断增强财务风险防范意识，逐步构建具有可操作性的风险防范体系。要提高学校管理者的风险防范意识，构建分级管理的风险经济责任制；高职院校管理者应转变理财观念，增强筹资意识，开源节流；学校财务管理工作者在财务会计核算信息的审核过程中，面对财务管理复杂的宏观环境要严肃、认真，能够及时、完整、准确地向财务信息使用者公开财务信息，使之了解学校财务状况。（2）创新财务管理制度。为适应新常态，高校财务管理制度必须进行必要的改变，高职院校会计制度改革既是权力和责任的赋予，又是义务与担当的强调。新会计制度的全面实施为高等学校深化财务管理体制、机制指明了方向。财政部印发的《会计改革与发展“十三五”规划纲要》对未来五年我国会计改革与发展进行了宏观部署，也为高职院校创新财务管理制度奠定了基础。高职院校应该以会计制度改革为契机，不断提升高职院校财务管理在高职院校内部管理中的地位与作用。（3）创新财务管理思想。高职院校财务部门要更新财务管理思想，就要树立新的财务管理思维与意识，摒弃传统的仅仅依靠拨款过日子的思想，确立整体意识、大局意识、市场意识、放眼全国服务地方经济建设意识。（4）创新财务管理人才培养模式。高职院校的基本任务是为国家培养人才，对财务管理专门人才进行定期培训与考核也是高校义不容辞的责任。改革与创新高职院校财务管理人才培养模式是教育主管部门与高校应共同承担的职责。高职院校应该采取培养与引进相结合的形式，将财务管理人才培养模式调整为创新型人才培养模式，以市场需求为导向，面向市场调整课程设置，加强实验环节课程建设，并建立保障制度，确保学生意识、能力提升和环境认知等方面培养目标的实现，进一步提高人才培养质量层次。
3.2创新高职院校预算管理模式
（1）调整机制，促进高职院校资金来源多元化。随着教育体制改革的不断深化，高职院校办学规模逐步扩大，条件不断改善，以财政拨款为主的办学模式已不能适应或满足高职院校需求。高校要解决自身资金不足与学校规模扩大的矛盾，必须多渠道筹措发展所需资金。目前，在日益激烈的竞争驱动下，高校教育资金来源渠道日益增多，规模不断扩大。部分高职院校的住宿费、学生培养费、科技成果研发与技术转让收入、社会团体与个人捐赠收入及合作办学融资收入等已超过财政拨款，成为高职院校教育投资的重要来源。（2）不断深化财政改革，进一步规范高职院校对资金的使用与管理。为适应公共财政改革要求，高职院校财务管理增加了国库集中支付、政府采购、支出绩效和票据管理等内容。这些从制度上强制性地规范了高校的财务行为，特别是资金的支出使用与管理。学校资金流量较大的主要有：基本建设工程，教学科研仪器设备及办公设备家具采购，图书教材采购，学校办公消耗及学生用品消耗采购，教学、科研、研究生教育、学科建设与管理，后勤服务与管理，校办产业与管理等。高职院校必须推行校务公开、财务公开政策，实施权力制约的分权机制，对重要岗位实行定期交流及风险点防范，加强制度建设，构建权力制约机制，使权力与资源使用更加科学、合理。同时，要进一步加强教育，提高各级管理人员廉洁自律意识，购筑道德防线，对于发生的腐败现象事件要依法依规严厉惩处，以达到震慑目的，避免犯罪行为的再次发生。（3）更加注重高校教育成本核算和办学绩效。教育成本核算是高校财务管理的一个重要组成部分。随着高职院校管理体制改革的不断深化，精英化教育已向大众化转变，高职院校办学成本与效益问题日益引起人们的关注。投资主体注重教育成本核算有利于监督高校经费支出，避免盲目投资；有利于高职院校加强内部管理，提高教育投资的利用率，即教育投资的使用效益；有利于高校科学评价办学效益，树立正确的办学导向。核算办学成本有益于社会对高职院校财务的监督与办学绩效的考核。
4结语
综上所述，在新常态的经济发展形势下，我国高职院校一定要充分认识到财务管理工作中存在的问题，要不断与时俱进，加强对财务风险的防范意识，充分发挥主观能动性，积极改进和完善财务管理方式，提高高职院校在新形势下的综合实力和竞争能力，实现高职院校可持续发展目标。
参考文献
[1]唐琴.改革新常态形势下高校职院财务管理工作的问题与对策研究[J].中外企业家，2016（24）：80+82.
[2]金花.经济发展新常态下高职院校财务管理的挑战性[J].淮海工学院学报（人文社会科学版），2016，14（04）：96-98.
论文作者:严谨
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第29期
论文发表时间:2018/12/29
标签：高职院校论文; 财务管理论文; 财务论文; 高校论文; 常态论文; 意识论文; 资金论文; 《建筑学研究前沿》2018年第29期论文;