摘要：加强市政企业内部管理是企业持续健康发展的基石，也是推进行业民主和廉洁进程的关键。随着城市化的快速发展，市政企业的建设对城市化建设发挥着积极作用，市政企业的内部建设越来越受重视。
关键词：市政企业；内部控制问题；建设问题
一、市政企业现行内部控制存在的问题
1.了解企业内部控制对市政企业的重要性
我国大多数企业对内部控制建设没有系统的、全面的认识，多数管理人员关注的重点局限在于企业利润的最大化上，而忽略了很多诸如人员培训、机械更新、技术优化等内部控制手段的建设，对企业的可持续、可循环发展上用心不足。有些企业虽然建立了内部控制系统，从管理的战略上有了工作方向，但投入严重不足，导致建筑市场有些企业在日常内部管理，一些长期存在的问题无法得到改善，问题不断累积，输出质量不断下降，企业信誉不断丧失，如此恶性循环，情况愈演愈烈导致企业崩溃。
2.部分市政企业内部控制建设体系不健全
近年来，市政企业发展迅速，中小企业数量大量增长，但内部控制建设体系不健全，跟不上市场运做的节奏。当今，企业仍然把利益最大化放在首位，只注重资金的流动，并没有依照企业的实际情况制定合理的内部控制制度，这使得市政企业在内部控制建设过程中没有合理的依据。企业内部控制的敷衍作业使内部控制建设停滞不前。企业在资产控制和授权控制方面存在很大漏洞。企业业务流程控制必须遵循标准操作程序。一些企业拥有相对完善的业务流程，如货币资金控制，债务控制，质量控制等，但业务流程之间仍然缺乏一致性。企业实施效率没有提高，内部控制无法发挥积极作用。理论控制应与现场实施相互依存，否则内部控制措施无法发挥应有的作用。
3.市政企业内部控制建设监督制度不健全
监督是一个长期的工作，是一个不断优化的工作。市政企业对内部控制仍处于探索的过程中，在这个过程中，内部控制建设将遇到许多阻力和管理的瓶颈。许多市政工程公司在实施市政工程的过程中没有建立内部控制工作的监督系统，将企业法人的决策、意志等同于监督管理。老化的、家族式的管理理念对当前管理内部控制人员的影响较大，导致其只将重点放在资金的流动的监管上，对于其他影响因素却视而不见，造成内部控制的局限性增加，对企业发展产生了消极影响。应当注意的是，如果企业内部控制缺乏相应的监管体系，企业监管人员在实施监管时将无据可依，最终导致企业内部控制管理的目标无法实现。
二、市政企业实施内部控制管理的具体措施
1.提高市政企业管理者的专业水平，加强市政企业的内部控制
企业在进行内部人员的招聘时应选择具备专业知识的优秀人才，人才的运用对企业内部控制建设有着很大的实用价值。内部控制建设水平决定着一个市政工程能否顺利地开展和运行，同时也会提高企业的整体文化水平。因为专业人士对内部控制建设有更全面的了解，在具体实施市政工程时，可以将施工与监督分开，不能大家既做运动员，又做裁判员。相关政府职能部门也应积极促进市政企业提升其对于内部控制的关注水平。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆如果要实现市政企业内部控制的积极效果，企业有关管理阶层一定要密切联系企业实际，制定科学合理的制度并以保证其顺利实施，企业管理阶层应以身作则，带领全体员工在各部门的相互配合下，保证了企业的正常运行。企业也要对内部人员进行定期的培训培养内部控制的重要性意识，增强员工的综合素质，更好的为企业服务。
2.市政企业应建立健全的内部控制制度
完善内部控制系统应涉及企业管理的各个方面。完善的内部控制系统应该有三个标准：内部控制应涉及业务管理的所有方面和方面，而不是控制某个特定的控制点，也就是说，公司的所有业务管理活动都包含在内部控制范围内。其次，管理体系的权力分工应当明确、具体。第三，它具有精准的可操作性，即内部控制作为一个系统可以真正成为企业管理者的行为规范。三个内部控制程序应规范和有序，形成科学的内部控制体系，然后通过内部控制防止内部控制。只有达到这三个标准，内部控制才能有效，内部控制的功能才能得到有效利用。从目前的企业内部控制实践来看，有必要采取一系列的措施方案、预案来改善企业的内部控制，从而实现量变到质变转变过程。“数量”的程度决定了效果，当等价物的变化达到极限时，将发生质的变化。如何定义内部控制是内部控制实践中的难点。企业管理是一项复杂的系统工程，以确保系统的正常运行，并且需要合理的授权。对于企业的法定代表人，我们必须首先确保其业务决策的独立性和权威性，并确保其经济行为的效率，开放性和完整性。权力的定义是一个关键环，绝对的权力往往容易产生权力极端化以及控制不良的恶果。掌握内部控制权的权力，规范企业决策的严谨性、正确性、程序性，可以消除从根本上消除企业执行上的不正当行为。完整的经济业务分为五个部分：授权，审批，执行，记录和审查，由不同部门或人员分级、分专业处理，从而实现有效的内部控制。同时通过业务流程的发展，对每个经济业务进行内部控制，可以确保经济活动合理、合法、有效。
3.市政企业建立健全内部控制监督制度
相关市政企业在实施具体工程的过程中，应高效的提升内部控制监管理论与经验，积极主动地检查在企业管理经营过程出现的遗漏。譬如：公司的财务管理人员是公司财务内部控制的主要实施者，其自身的综合素质将直接影响公司财务内部控制的实际效果。因此，如果市政企业要真正意识到内部控制的有效实施，就要注重企业内部控制和管理人员的综合素质培养。因此要做到以下几点：一是企业需要定期开展专业培训，建立企业制度，约束部门行为，有效提高管理人员的整体素质；第二，对公司内部财务管理人员进行专业知识培训，企业可以与高等教育机构合作开展合作与学习。企业应定期对员工进行评估，并将其送到专业机构继续深造，让其具有较高的自学能力和良好的发展前景，从而起到不断引入先进理念的效果；第三，企业可以与第三方审计部门对接，引入独立的财审机构，定期或不定期进行独立核算。以此类推，从工程安全、质量、新技术运用、新材料研发等各个方面，企业都将得到有力的提升，从而提升企业的整体综合素质，提升企业的市场竞争力、生存力。
结束语：规范、严谨的内部控制建设是市政企业能稳步前进的必要因素，所以市政企业应加强对内部控制的建设，是内部控制发挥其重要作用。企业必须根据自身实际情况进行合理的内部控制，以促进高效率和高质量的发展。
参考文献：
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论文作者:乔凯
论文发表刊物:《基层建设》2019年第9期
论文发表时间:2019/7/3
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