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摘要：由于建筑工程的施工规模不断扩大，受外界环境的影响比较大，为保证工程造价管理工作得以顺利开展，提升工程的总体施工质量，做好工程索赔管理工作非常重要，能够有效降低施工风险的发生概率，提高施工企业的市场竞争力。对于工程造价管理人员来讲，在实际工作当中，要不断改进原有的造价管理模式，保证工程索赔问题得到妥善解决。鉴于此，本文主要分析工程造价管理中工程索赔理论，从而有效保障施工方与业主方的合法权益。
关键词：工程造价管理；工程索赔；理论研究
1工程索赔概述
目前，在建筑工程索赔中主要包括直接费用、管理费用、额外费用、利润等这几个部分，其中的直接费用又包括材料费、人工费、机械设备费用、正常损耗费用等，人工费用包含劳动效率降低、额外劳动力雇用、人员闲置、额外劳动引起的劳动、人员意外保险支出等相关部分。材料费用的索赔包括新增材料的费用、人员自身引起的多余材料费用、新增材料使用费用、新增设备产生的费用等。机械设备费用包括新增设备的使用费用、使用时间较长引起的机械费用、新增租赁设备费用、新增设备费用等，避免因为业主单方面原因引起的工程变更，对机械设备的保险费用、设备修理费用、闲置设备的费用等进行科学分析，同时还包括了新增分包工程量的工程成本、消耗品使用费、工具费用、仓库保管费用等。
2工程索赔的依据和处理原则
索赔依据包括招投标文件、双方签订的施工合同及附件，双方来往签字联系单、签证及各种会议纪要，官方的工资指数、物价指数、会计各种结算资料，材料采购单、路途运输、进出场、保管的凭据，经甲方确认的工程进度计划、施工图纸，国家相关政策文件、法律法规、技术规范等。索赔的处理原则：索赔事件的处理要及时、合理。如果有索赔事件发生，应当及时地提出索赔。对于施工单位而言，不及时提出索赔，会造成证据不足，发包人不给予赔偿。而索赔得不到解决，索赔累积的后果是导致资金困难，还会影响施工进度。索赔必须把合同作为依据。不论是发包人不按合同行事发生的索赔，还是风险事件发生的索赔都必须以合同为依据。加强主动控制索赔事件。由于建筑市场激烈竞争，承包商为了中标工程，在投标时，分析合同条件，用高低价报价方式投标，并考虑从将来的实际合同通过索赔赚取利润，这显然是市场竞争导致的必然后果。在经济杠杆中，利用好施工索赔就是进行项目管理的有效手段，是计划管理的动力，更是挽回成本损失的主要手段之一。如果承包商不重视索赔，即与投标策略相矛盾，则必然给企业带来亏损。然而索赔成立的条件是要有证据，证据不足或没有证据，这样的索赔是不可能成立的。所以在施工过程中最重要的还是收集资料，加强主动控制。
3工程造价管理中的工程索赔流程
3.1认真填写索赔意向书
索赔意向书中的索赔项目如下：①由于施工图纸不合理而产生的索赔，结合相关法律法规能够得知，承包商需要在中标28d内，有权利了解工程设计图纸内容，如果承包商没有在规定的时间内受到业主提供的图纸，可以向业主方提出索赔需求；②由于工程变更导致的索赔，在工程项目施工过程中，由于外界环境出现变化，很容易出现工程变更，承包商可以提出相应的索赔。除此之外，外界环境变动，也会引起索赔，由于业主方没有提前做好相应的准备工作，工程施工进度受外界环境影响比较大，严重影响承包单位的正常施工，承包商可以向业主方提出索赔要求，业主方接受到承包商提出的索赔要求后，在及时处理。通过认真填写索赔意向书，能够帮助承包商更好的保障自身的合法权益，减少工程变更次数。对于承包商来说，要不断提升自身的索赔意识，正确认识工程索赔，准备相应的索赔材料，有效提升工程的总体效益。
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3.2完善索赔同期记录
索赔同期记录涵盖了以下方面内容：第一，导致索赔事件的原因、经过、施工现场的真实情形、导致工期未能如期竣工的情况，等等；第二，在建筑工程项目的施工现场，各种机械设备的使用实况，对于施工进程中所用施工材料的数量、种类、规格等，详细记录在案，确保相关数据的真实性及准确性。对于索赔事件导致的损失，承包商需完成书面记录，妥善保管并记录施工现场照片及影响资料，推进索赔工作科学有序开展。此外，承包商需将准备齐全的索赔意向书上交有关部门，并在规定期限内将索赔事件的相关报告递交给工程监理人员，依据索赔事件的进展实况，将索赔日期详细记录下来。工程审核人员在接收到承包商给出的索赔意向书之后，应在28天之内给出相应回复，若超过这一期限仍未回复，则默认该索赔诉求已被认可。承包方为维护自身合法权益，须将索赔材料准确充分，依据工程合同内的相关内容，与工程监理人员保持有效交流沟通。
3.3制定最终索赔报告
承包商所提交的索赔报告应包含以下内容：第一，索赔依据，在工程索赔事件中，合同是索赔的重要保障，故而应依据合同及相关法律法规的内容，制定科学合理的索赔事项；第二，索赔申请表，依据索赔项目的内容以及有关证明材料，明确最终索赔方式；第三，索赔意向书，针对索赔事件开展行之有效的阐明，如索赔事件的发生经过等内容。此外，工程最终索赔报告涵盖了大量证明材料、文件数据等，若索赔事件过于复杂，则承包商需充分收集相应索赔数据，依据索赔进程中可能发生的不足，制定切实可行的预防措施，以在根源上实现有效处理索赔进程中的问题。
4工程造价管理中工程索赔的实现方式
4.1建立专门的索赔部门，培养专业的索赔管理人员
建立专门的索赔部门，还需要培养一支成熟的索赔管理队伍，并且要项目负责人担任索赔组的组长，还需要让相关部门的领导也加入到合同索赔领导小组。以合同部门为核心，让其他的各个有关部门的工作人员都能够参与到索赔工作之中。还需要对现场施工有着一定的了解，能够管理该预算，只有培养这样的复合型人才，才能使索赔工作又快又好地完成。要让索赔部门的相关工作人员经常在施工现场巡视，从而有效的发现问题、提出问题，熟练的应用相关法律法规处理出现的各种问题，从而将索赔工作能够及时、有效的进行，很好的保证企业的经济效益，促进企业的健康发展。
4.2把握索赔的基本技巧
建筑施工企业在索赔问题上，应考虑项目的长期合作性，施工方要与建筑方有共同的合作意愿，对施工过程中影响不大的索赔项目可以适当的让步，以保证整个项目在业主方的支持和好感。另外与工程的相关方都应建立良好的合作关系，如设计单位、监理单位、业主及其他机械、材料供应商等相关部门。施工单位应争取他们的合作和支持，建立友好和谐的合作信任关系，取得他们的理解与帮助，这样会对合同的履行，施工的进行有很大的关系也同时决定着索赔是否能成功。在谈判之前要做好充分的准备工作，做好谈判过程中的分析，考虑到会提出什么问题，争取什么样的方式方法与措施，保持谈判时的和谐气氛。工程施工过程中，发现索赔机会后，及时提出申请，将本企业的索赔意向及时书面通知给监理工程师或业主，根据要提出的索赔项目，提供充分的索赔资料，作为索赔也是有力依据，不能等到工程结束后再提出索赔要求。
5结束语
综上所述，通过详细分析工程造价管理中的工程索赔，能够帮助承包商与业主方更好的认识到索赔的重要性。对于承包商与业主方来讲，要结合工程施工现场的实际情况，树立正确的索赔意识，结合工程索赔过程当中可能出现的问题，制定更加完善的解决方案，保证工程索赔管理工作得以顺利开展。
参考文献
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论文作者:郑小霞
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第31期
论文发表时间:2019/1/15
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